宜昌市党政领导干部信息素养调查及思考

【内容提要】 建设智慧城市是世界城市发展的时代潮流，也已成为我国的国家战略。提高党政领导干部的信息素养，对于建设智慧城市具有重要的现实意义。本文通过对宜昌市党政干部的问卷调查，从智慧城市认知、信息意识、信息获取和处理能力、信息评价能力和信息道德等方面，揭示当前领导干部信息素养的现状与问题，提出加强宣传引导、开展教育培训、强化激励约束等对策建议。

【关键词】 智慧城市 干部 信息 素养 调查

【基金项目】 本文系2014年湖北省科技支撑计划项目（软科学研究类）宜昌建设智慧城市模式与路径研究（项目编号：2014BDF057）的阶段性研究成果。

【作者简介】 张文宇，中共宜昌市委党校讲师。

【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）11-0011-002

一、背景分析

随着信息科技的快速发展，工业化、城市化和信息化深度融合，建设智慧城市已成为世界城市发展的时代潮流，成为解决世界城市发展面临的各种问题的重要路径。在我国，建设智慧城市也已上升为国家战略。提高党政领导干部的信息素养，对于建设智慧城市具有重要的现实意义。所谓信息素养，是指人们所具备的与信息获取、处理相关的技能和能力。一方面，建设智慧城市，必须发挥政府的主导作用，而党政领导干部的信息素养如何，在很大程度上决定着政府能否发挥好建设智慧城市的主导作用。另一方面，智慧政府建设是智慧城市建设的首要任务和示范引领，党政领导干部无疑负有率先垂范的责任，必须高度重视智慧城市、智慧政府建设，不断提高自身信息素养，增强运用先进信息技术促进城市工作特别是城市政府管理服务工作智慧化的能力。

二、党政领导干部信息素养状况

为深入了解党政领导干部信息素养状况，探讨在智慧城市建设背景下提高领导干部信息素养的途径，我们利用党政领导干部在宜昌市委党校轮训的机会开展了问卷调查，共发放问卷调查表500份，回收481份，有效回收率为95.8%。

（一）总体评价

通过本次调查，我们对党政领导干部信息素养状况得到以下基本认识：1. 信息技术是智慧城市建设的重要基础条件，党政领导干部对智慧城市建设和信息素养之间的关联度有充分的认识；2. 信息素养是党政领导干部综合素养的重要组成部分，各级党政领导干部对信息价值的认识较充分；3. 新媒体是党政领导干部获取信息的主要渠道，互联网对党政领导干部的信息活动产生较大影响；4. 有效信息的获取和科学归并是党政领导干部信息处理的难题，多信源信息的甄别也有难度；5.党政领导干部具有较高的信息道德素养，但对信息法制规范的认识有待提高；6. 提高党政领导干部信息素养的关键在于教育培训，当前干部教育培训内容和方式都有较大的拓展空间。

（二）现状分析

1. 在智慧城市认知方面，大多数被调查者都认为智慧城市建设对宜昌意义重大，是宜昌现代化特大城市发展的新载体。在问到智慧城市建设对宜昌经济社会发展的重要性时，46.3%的被调查者选择“非常重要”，45.7%的被调查者选择“重要”；在问到宜昌智慧城市建设总体评价时，89.2%的被调查者选择“它是城市发展的必然趋势和创新模式”。

2. 在信息意识和态度方面，大多数被调查者认为信息素养和信息技术对其领导工作比较重要，互联网成为获取信息的第一选择。在问到信息技术对领导工作有无影响时，42.3%的被调查者选择“有些影响”，53.6%的被调查者选择“很有影响”。在问到信息的获取途径时，94.9%的被调查者选择“互联网等新型媒体”；在上网的时长方面，县处级干部和科级干部分别有35.1%和50.2%的被调查者选择“每天二至三小时”。在上网目的方面，“浏览新闻”排在第一位，“查找信息”排在第二位，“收发邮件”排在第三位。

3. 在信息获取和处理能力方面，党政领导干部的能力在实践中逐步得到了提高，但总体水平仍不尽人意，特别是多样性信息的获取、信息技术的培训以及信息的归类处理方面还存在明显的不足。在问到能否正确使用数据库检索系统时，县处级干部和科级干部分别有29.7%和27%的被调查者表示“基本不能够”和“不确定”；在问到能否对有价值信息科学归类存储时，县处级干部和科级干部分别有21.6%和26.4%的被调查者表示“基本不能够”和“不确定”；还有少部分领导干部没有自己的E-mail邮箱、不会使用word类的文字处理软件、从未使用过QQ和微信等聊天工具。

4. 在信息评价能力方面，大多数党政领导干部能够确定信息问题解决的效果和效率，能够对信息的价值进行适当选择和评价。在问到能否评价同一事实的多个信源的有效性和权威性时，县处级干部和科级干部分别有75.6%和72.2%的被调查者选择“完全能够”和“基本能够”。

5. 在信息道德认知方面，多数领导干部的信息道德意识较强，但对知识产权和安全问题重视不够。在问到“是否知道自己的网络言行要符合文明和法律规定”时，县处级干部和科级干部分别有94.5%和87%的被调查者选择“知道，并时刻提醒自己遵守相关规定”；在问到“能否了解电子信息环境下的隐私与安全问题”时，县处级干部37.8%的被调查者选择“基本不能够”或“不确定”，科级干部34.9%的被调查者选择同样选项。

（三）突出问题

1. 信息技术的培训力度不够。在问到工作后是否参加过信息技术方面的培训时，县处级干部和科级干部分别有16.2%和31%的被调查者选择“从未参加”。

2. 信息综合创新的意识不足。一方面，少部分领导干部在使用多种搜索引擎获取独特价值个人信息方面还存在能力缺陷。另一方面，在问到“能否从收集的信息中提取、概括思想和观点”时，县处级干部16.2%的被调查者选择“基本不能够”和“不确定”，科级干部被调查者选择上述两项的比例是9.5%。

3. 信息使用的法律意识较弱。在问到“在网上遇到有人恶意散布不良信息您的态度如何”时，县处级干部81%的被调查者选择“不予理睬”，选择“向有关部门举报”的比例是13.5%，科级干部被调查者选择“不予理睬”的比例是80.2%，选择“向有关部门举报”的比例是11.2%；在问到对待盗版图书、软件的态度时，县处级干部78.3%的被调查者表示在使用盗版图书、软件，科级干部被调查者持相同态度的比例是86.4%。

三、提升党政领导干部信息素养的对策建议

（一）加强宣传引导，切实增强党政领导干部信息意识

首先，要加强宣传，大力营造重视信息、信息技术和智慧城市建设的良好氛围。其次，要大力推进智慧政府建设，加大计算机网络等软硬件设备的投入，鼓励党政领导干部使用计算机、网络等现代化工具办公，充分利用物联网、云计算和大数据等新一代信息技术促进政府工作智慧化。

（二）开展教育培训，全面提高党政领导干部信息能力

首先，要以信息交往能力、信息创新能力为重点，以实践实训为手段，促使党政领导干部合理运用信息完善自我与服务自我，实现信息力与现实工作领导力的有效对接。其次，要以智慧城市建设为主题，通过专题教学、案例教学、现场教学和结构化讨论等多种方式，开展专题培训，提高各级党政领导干部建设智慧城市的自觉性、主动性，增强其推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化融合发展的责任感，提升运用新一代信息技术促进领导工作智慧化的能力。

（三）强化激励约束，不断完善党政领导干部信息素养提升的长效机制

首先，要建立和完善坚持集中学习和自学相结合的经常性学习制度，养成一种坚持不懈的学习习惯，真正把学习内化为一种生活习惯。其次，要建立完善督查考评制度，严格执行述学制度、评学制度、考学制度，强化对党政领导干部信息知识、技能掌握程度的考核。最后，要建立和完善激励约束制度，坚持把各部门领导干部信息知识与技能学习情况同各部门机关作风和效能建设考核挂钩，切实提升党政领导干部主动学习信息知识与技能的内在动力。

责任编辑：周 俊