石油行业的安全管理浅析

周爽 闫晗

[摘 要] 本文根据作者的实际工作经历，提出了石油行业的安全生产管理，从责任落实、制度管理、教育培训、检查监督、现场操作和考核奖惩等方面提出了意见和建议。

[关键词] 石油行业；安全生产；规范管理；监督检查

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 039

[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）12- 0063- 03

石油生产具有易燃、易爆、有毒、腐蚀性强，高温、高压操作，生产工艺复杂等特点，稍有不慎便容易造成火灾、爆炸事故、井喷事故，带来较大的有形损失（经济、财物）和无形损失（名誉影响）。因此，搞好石油行业的安全生产，不仅关系到企业的正常生产和职工的人身安全，还关系到企业的生存发展和社会秩序的稳定。本文针对石油生产安全管理工作的主要环节进行了分析，从以下方面入手，加强管理，可以较好地强化安全管理工作。

1 责任到人，层层落实

建立健全以法人为首、落实到班组的各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，形成从上到下、从左到右、立体式、全方位责任到人的安全生产管理保证体系。成立专职安全管理机构，配备经培训考试合格的懂专业安全技术知识的专职安全管理人员，车间、班组设兼职安全管理员。实行各级主管领导负责制，将安全生产管理的职责层层分解，落实到各岗位每一个人；每月根据业绩，实行工奖挂钩，按级考核，按月结算；筑成“纵向到底、横向到边、斜向到角”的全方位、全过程、全员的安全生产管理网，把安全管理责任真正落实到位。

2 建章立制，严肃纪律

没有规矩，不成方圆；没有制度，无拘无束。要根据国家有关法律和企业实际，制订一套全面细致切实可行的安全生产管理规章制度，如《劳动人事管理制度》《安全生产管理制度》《消防安全管理制度》《安全生产技术操作规程》《各岗位安全生产责任制》《职工奖励和违规处罚制度》等。有些制度、规程、责任制要挂到岗位上，提醒岗位人员贯彻落实，以制度规范约束员工的思考和行为，做到以法治厂，以制度管人，使员工在日常工作中有章可遁，有法可依。

3 培训教育，持证上岗

制订年度、月度的安全生产知识和技术的培训教育计划，采用请进来、走出去的内培外训方法，做到培训教育经常化、制度化、多样化、专业化、系统化，提高员工的安技素质。如新职工的“三级安全教育”面要达到100%，未经教育和考试不合格者禁止上岗操作；特殊工种（电工、金属焊割、起重机械和电梯、机动车辆驾驶、登高作业、锅炉、压力容器、制冷、危化品等）和其他关键岗位人员的安全技术培训教育，必须严格按照行业要求和国家有关法律规定，经资质部门培训合格，做到持证上岗。通过经常性的培训教育，切实让员工掌握安全生产的知识和技术，变不懂安全为懂安全，变“要我安全”为“我要安全”。人人管住自己，守好“责任田”，做到“不伤害自己，不伤害别人，也不被他人所伤害”。

4 经常检查，消除隐患

落实安全生产检查制度（包括工艺纪律、设备安全、现场管理、环境保护、消防安全等），经常开展定期或不定期的安全检查。厂级至少每月检查一次，队级至少每周一次，班组至少每日一次。检查的形式：厂级可进行普检、抽检、专检；车间应进行自检、互检；队级负责人和安全员应经常进行巡逻检、监督检；班组应进行上班检、下班检和过程检。检查的方法：以法律规程为依据，针对检查对象，制作好检查表，逐项逐点进行认真仔细的检查，检查的目的要明确，方法要灵活，并做好安全交接班。检查要有记录，业绩列入月度考核，发现的隐患和问题要及时采取整改措施，落实责任人，跟踪检查，限期完成。

5 尊重科学，按规操作

产品经小试、中试成熟后，制定一套科学、系统、规范化的安全生产技术标准和操作规程及严格的安全防范措施，加强工艺管理、设备管理和现场管理，严肃工艺纪律和设备的安全操作。平时加强对设备的维护保养，提高设备的安装、维修质量，定期进行检查检测；严肃劳动纪律，严格按规操作，杜绝“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象；提高安全生产管理的预见性，落实事前防范措施，将可能存在或发生的事故隐患消灭在萌芽状态。

6 安全装置，完整好用

重点部位、危险岗位（如锅炉、压力容器、危险化学品的生产、使用、储存等）的各种安全防护装置及安全附件必须齐全、完好、灵敏、可靠；消防器材和事故应急处理器具，必须按规定标准设置配备，并实行严格的“定置管理”制度，无故不得随便动用。对安全防护装置、安全附件、消防器材和事故应急处理器具，要落实专人管理和维护保养，并定期进行检查和更换，确保安全装置、附件和消防器材、应急器具随时处于“待机状态”，完整好用。 7 票证管理，从严把关

站区内进行各项作业，必须办理相关的安全作业证，并实行严格的票证管理制度。如“入场施工许可证、动火安全作业证”“用电许可证”“高处安全作业证”“动土安全作业证”“受限空间作业证”“吊装安全作业证”等。必须严格，程序要清，控制要严，防范要紧，责任一定要明确，措施一定要落实，禁止搞形式、走过场和未批先做、盲目蛮干的冒险作业。要实行专事专证、专人专证、专人签字确认、专人检查监护。

8 安全例会，定期召开

定期召开厂级及下属单位的安全例会，认真总结、提高、交流、反馈安全生产管理的经验教训，找出生产中存在的问题隐患和薄弱环节，制订相应的整改和防范措施，并对隐患整改的落实情况进行追踪检查，使之落到实处。安全例会，厂级至少每月一次，队及至少每周一次，班组每日一次，重点项目实施、发生事故或发现重大事故隐患等特殊情况应随时召开，会议必须有内容、有重点、有措施、有检查、有结果、有记录，便于实施和责任追查。

9 事故处理，“四不”放过

严格执行事故报告制度，禁止不报、瞒报、谎报、漏报。事故处理（含未遂事故），一定要坚持“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过”。有些事故处理还要举一反三、触类旁通，扩大教育整改面。事故处理要“实、细、严”，所谓“实”：要实事求是，以事实为依据，不弄虚作假，不草率从事；“细”：要认真细致，不漏蛛丝马迹，不放过任何可疑迹象；“严”：对事故责任人要从严处理，不姑息迁就，不敷衍了事。有些事故在追查责任时，还要上下联系，左右挂钩，以进一步增强相关人员的责任心。

10 目视化标志标识管理

站区内危险物品多，危险岗位多，为引起人们的注意和重视，提高警惕性和防范意识，减少事故的发生，对那些要害部位、危险岗位、重点设备、安全设施、消防器材、事故应急处理器具放置位置，必须设立明显醒目的警示、警告和标志。对生产区、行政区、生活区要进行界定标识。

11 减少污染，保护环境

在抓好安全生产的同时，要着力抓好尘毒、“三废”的治理和噪声的监测控制，减少污染，保护环境。要加大投资力度，引进先进的生产工艺和环境污染治理技术，采用新工艺、新设备、新技术，淘汰更新落后的工艺技术和环境污染严重的设备，使尘毒、“三废”、噪声达到国家规定的标准。减少污染，保护环境，不仅能改善职工的工况条件，提高生产效率和产品品质，还能保护职工的人身健康，降低职业病的危害。

12 安装维修，加强监管

在设备的安装维修、技改更换过程中，免不了要动火、入锅、登高、吊装等作业，而这些作业又极具危险性，要加强对此类作业的监督和管理，做到作业前有计划、有步骤、有方法、有措施，并在作业中认真检查、监督实施，作业人员与监护人员工作要明确，责任要到位持证上岗。对重大项目、特殊危险作业，要指派专业安全技术人员，专人负责，专人指挥。安全措施是否落实并有效，要专人检查确认，切不可违章蛮干，冒险作业。

13 严格执行安全生产禁令

“七想七不干”牢记在心这些禁令和要求是科学实践的结晶，也是经验教训的总结，必须认真贯彻，并严格执行。

14 “三、五”同时，认真贯彻

“三、五”同时，即指在改建、扩建、新建、技改等项目时，主体工程与安全设施应“同时设计、同时施工、同时投产运行”的“三同时”原则，并在项目设计时、施工前和投产后，按规定要求请具备资质的部门进行安全评价；在处理安全与生产的关系上，应坚持“同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比”的“五同时”制度。贯彻“三同时”原则，在产品开发立项时，将相关的安全设施落到实处，克服由于安全设施先天不足而带来的后患。贯彻“五同时”制度，摆正生产与安全的关系，把安全生产列入日常工作的议事日程，做到一手抓生产，一手抓安全，两者同步前进，生产与安全两不误。

15 建档立案，总结提高

建立安全生产管理档案，如：职工违纪违规处罚记录、事故隐患及事故处理报告、安全生产的法规文件、企业的规程制度、各类检查记录和考核统计报表等等，利用这些档案分析原因、剖析案例，总结经验，教育职工，落实预防措施，减少违规率，遏制事故的发生。对重点化工设备，特别是锅炉、压力容器要建立详细的设备档案，记录好制造、使用、维修、检测等事项，实行专人管理，定期检测，以防重大设备事故的发生。

16 劳保用品，配齐穿好

劳保用品是劳动者在生产过程中，免受伤害或减轻伤害，必须配备和穿戴的劳动保护用品，一定要按规定配齐并穿戴。如：工作服、工作鞋、安全帽、胶皮手套、防尘口罩、护目镜、防毒面罩面具等，不同的工种配置不同的劳动防护用品，不能图省钱不配，更不能图省事不戴。企业要对劳动者负责，劳动者也要对自己负责。

17 监督到位，奖罚分明

各项规程和制度的实施，离不开监督。要选用懂技术、会管理、守纪律，责任心强，不怕得罪人，会做群众工作的人，担任专（兼）职安全员，平时勤教育、常检查、严监督，实行优者奖、劣者罚。发现违纪违规或安全隐患，照章办事，按规处罚，使安全规程和规章制度真正落到实处，以法律手段和经济手腕，遏止“三违”现象，减少、杜绝事故的发生。

安全生产管理是一门综合性、技术性很强的学科，也是一项系统工程，石油行业尤甚。在实际工作中要想办法、动脑筋，努力造就一种让全体员工深刻认识“安全为我，我要安全，安全从我抓起”的氛围，且付诸实践，做到“人人管安全，个个防事故”，只有这样才能确保石油行业生产安全，发展稳定。