与时间赛跑的一百天

刘许生

目前，持续两年的湖南省第一次地理国情普查已经进入百日攻坚战的白热化阶段，作为主要技术承担单位之一的湖南省第三测绘院（以下简称“三院”）也正如火如荼地生产数据当中。

三院负责岳阳、张家界、邵阳3市共计约45300平方公里地理国情普查工作，现已完成岳阳市、张家界市全市域的普查工作，并通过了省质检站验收。同时，三院还承担了湖南省本底数据库建设工作，完成了建库软件的测试工作和湘阴、岳阳县两个县的数据试入库工作。

为此，投入了300余名技术和管理人员。

常态的加班

三院生产科科长刘仁峰说：“现在每天都加班加点，几乎没有太多的休息时间。”

实际上，早在两个月前的中秋节前后，三院的地理国情普查就提前进入攻坚战阶段了：作业人员除了正常上班时间外，每天还加班3个小时，连续工作了22天。作业员办公室的墙上贴了很多标语，以鼓励每个人能够好好坚持，获得内心的一种动力。

作为一个传统的内业分院，长期以来，三院一分院主要从事航测内业采集、编辑工作。在此次地理国情普查中，他们承担了汨罗、华容、君山、武陵源、永定、北塔、城步、邵东等八个区县，近一万平方公里的普查任务。

面对繁重的任务，一分院项目组明确要求所有成员晚上、周末必须加班，并明确纪律“对无故缺席、无故迟到、无故早退者一律严格批评，必要时予以处罚”。如何平衡工作与生活，这是一个难题。于是，有孩子的把孩子交给家里的老人带，装修房子的也请老人做“监工”。

“他们不是一个人在战斗，而是所有团队都在加班。”刘仁峰举例说，尤其是国庆节前，综合部为了赶桑植县的数据生产，时间紧，要求高，整个部门的人都连续通宵加班，累了就在沙发或者椅子上躺下。最后，9月29日，提前近半个月交了数据。“当时有7个单位同时生产，只有我们和另外一个单位按时按质交了数据。这是很不容易的，与我们作业人员的艰辛是分不开的。”

艰苦的外业

“地理国情普查是第一次开展，是全新的项目，没有现成的路可走，没有成熟的经验可循，没有资深的专家可问，只有国家下发的13本国家标准。能否全面、准确地理解国家标准，是项目成败的关键。”

今年3月，质监组检查人员走后，留下了一大堆修改意见。其中一条是“位于路堤、路堑、堤、坝以及山体护坡边上的草或灌丛，都要改为护坡灌草”。工作量很大，每幅1：10000的图，需要修改图斑的少则几十，多则数百。更没想到的是，不到一个礼拜，针对这个问题质检组又有了新的意见：没有经过工程处理、没有明显工程设施的图斑全部改回来，仍然归为高覆盖度草地。面对反复的修改，作业人员没有怨言，更没有气馁，而是努力地找到了标准规范进行作业。

外业的工作，非常艰苦。在烈日下和雨雪中工作是家常便饭，在山路中攀爬和在无人区中穿行也是必经之路，在蛇鼠虫蚁中来去自如是必备技能……

即便这样，从地理国情普查开展至今，三院项目组外调期间，累计行程近50000公里，核查图斑20余万个，采集解译样本两万余个，基本顺利完成了外业核查工作，为普查工作的圆满完成奠定了坚实的基础。

创新的流程

“记得动员会议的时候，在我们办公楼六楼的大会议室，两三百号人。当时，国家测绘地理信息局质检中心的领导过来视察，看到这个场景，很高兴，说我们对地理国情普查的工作很重视，规模很大，进展很快，相信质量也会不错。”刘仁峰说。

三院没有辜负领导的期望。

在湖南省第一次地理国情普查过程中，三院非常注重工作流程的创新，一个人全流程作业就是其中的一个鲜明特色。

刘仁峰介绍，从内业解译到外业调绘，再到数据整理，都是一个作业员做完。这样做既可以提高效率——节约了一半左右的时间，又可以保证数据质量。“以前的程序是一人做数据解译，一个人做外业调绘，一个人数据整理。这样做的一个弊端就是彼此之间的沟通容易出问题，导致生产出来的数据质量难以保证，以致延长工期。”

为了能够实现“一个人全流程作业”，三院为此做了专门的培训，采用优胜劣汰制，若培训后不合格，便不能上场。因此，对作业员的素质要求较高。

有效的竞赛

地理国情普查进行到今年9月，已经接近外业调查与核查尾声，也就是普查第一阶段的一个小高潮。

为了提高大家的积极性和团队荣誉感，三院在全院开展了地理国情普查劳动竞赛，竞赛将一直持续到明年6月。

“我们按照‘绩效考核、从严把关、总量控制、优中选优的原则，在全院6个参与地理国情普查的部门中选取两个作为优秀部门，并评选出6个职工为优秀个人。”刘仁峰介绍。

竞赛开始后，起到了明显的效果。首先是每个人的集体荣誉感强了很多，以前大家都是闷头做自己的事情，现在会关心整个集体的数据生产的质量和进度情况；其次是抛开了个人的利益和竞争，涌现了很多互帮互助的事情。“比如综合部有个刚毕业的小伙子，技术能力稍弱，他们部门便找了几个技术骨干，去指点和帮助他完成任务。大家都不计报酬，而且非常踊跃。这个小伙子在大家的指点下，进步也非常快。”

刘仁峰认为：“这是一个非常好的现象，达到了院里开展劳动竞赛的目的。”

严格的管理

质量是测绘产品的生命。刘仁峰介绍：“我们在湘阴县试点地理国情普查试生产成果的质量管理目标是合格率达到100%，普查成果质量优良品率达到80%以上。”这也成为此后的三院地理国情普查的总体目标。

为此，三院实行全面的质量管理，以保障普查成果的完整性、客观性、准确性和权威性。

三院设立地理国情普查技术质量组，主要全程跟踪项目的进展，把关项目质量，发现质量问题及时采取措施，确保生产过程不出现大的偏差。

同时，严格执行两级检查制度。由各生产单位执行一级检查，由技术质量组执行二级检查，所有不合格产品坚决返工，确保产品质量。作业员对自己的产品负责，检查员对各自检查的产品负责。各单位生产效益与产品质量挂钩。

“我们还规定质量监督管理工作必须严格执行国家统一制定的《地理国情普查质量管理办法》、《地理国情普查质量检查与验收规定》和我院编制的《湘阴县第一次全国地理国情普查试生产专业技术设计书》，保证质量管理工作的统一和有效，”刘仁峰说。