永州蓝山：全力推进 “四个国土”建设

陈志佳 刘泉子

保障国土、保护国土、活力国土、和谐国土”是蓝山县国土资源局提出的工作目标。为确保明年各项工作取得更好成绩，蓝山县国土资源局以该县“五大会战”、“十件好事、实事”的实施为中心，全力推进 “四个国土”建设，认真研究、梳理当前工作，提前策划、谋划明年重点工作。

保障国土——全力保障县域经济社会发展

今年以来，蓝山县委、县政府按照“湘粤工贸新城、生态品质县城”定位，以创建省级卫生县城为抓手，全面推进县城扩容提质大会战。邀请著名战略策划机构对县域突破战略进行总体策划，新一轮县城整体规划修编有序推进。县城扩容提质计划完成投资10亿元左右，今年将县城总体规划与执行实施相结合，充分发挥规划的龙头作用。

蓝山县国土资源局按照县委、县政府部署，结合县域经济社会发展情况报批土地，着力保障该县“五大会战”、“十件好事、实事”等重点项目、民生项目用地需求。努力调整征地方式，摸清插花地具体位置、户主情况，耐心细致做好群众思想工作和政策解释工作，加大“插花地”征收力度，争取完成2000亩土地的征收任务。精心做好土地出让计划，加快拟出让地的征收工作，做好拟出让地的包装、宣传和推介工作，提升土地价值。

保护国土——重点打击 “三非”行为

非法买卖土地、非法占用土地和非法租赁土地等行为，严重损害了蓝山的形象，制约了蓝山的发展。蓝山县国土资源局强化部门联合执法，严厉打击“三非”行为，切实做到发现一起查处一起，涉嫌犯罪的移送司法机关。加大对农民违法占用耕地建房的打击力度，真正做到“发现一起、制止一起、查处一起”。

同时，蓝山县局深化国土资源管理改革，完善并出台《蓝山县土地和矿产资源目标管理考核办法》，力争做到国土资源“大家管，大家用”。按时保质推进土地综合整治工作，积极向上争取土地整治项目，拟争取项目资金1400万元。重点加大对铁锰矿区、稀土矿区、煤矸石、农田采砂及湘江源区域采矿、采砂的监管力度，突出打击非法开采行为；抓好2015年土地矿产卫片执法监督检查工作，确保顺利通过上级验收。

活力国土——打造“中国花岗岩之乡”和“风电之都”

蓝山县石材资源丰富。近年来，蓝山县委政府把石材产业列入推动新型工业化发展的拳头产业，规划了生态石材工业园，邀请中国建筑材料工业规划研究院规划团队对蓝山石材资源进行全面考察，瞄准全国市场进行定位，编制了高规格的《蓝山石材产业发展规划》，提出了到2018年产值过亿石材企业发展到5家、年产板材2000万平方米、总产值30亿元，2020年石材规模企业发展到10家以上、年产板材5000万平方米、总产值达到60亿元的发展远景目标。

“要把蓝山打造成中南、西南和华南结合部的石材生产加工交流集散地。”蓝山县委书记何冲龙在今年10月底的一次会议上强调，要从产业定位、发展定位和品牌定位方面全面规划好蓝山生态石材产业发展，在追求石材加工品质的同时提高产量，吸引外地石材到蓝山进行深加工，打响蓝山石材加工品牌。石材产业发展要与全国、全省的“十三五”规划和全县的林业生态、土地利用、小康建设、城市规划相结合，在人才引进、生态环保、电力设施、物流建设、道路建设等方面制定具体配套措施。

据蓝山县国土资源局介绍，生态石材城总体规划4000亩，一期规划2000亩，石材城计划再征地1000亩。力争3-5年，石材开采、加工、贸易产值实现产值30-50亿元。加快建设铁锰矿循环冶化工业园。深化与湘商资本管理有限公司的战略合作，三年内投资30亿元，全力打造600万吨选矿、200万吨铁粉、20万吨硫酸锰、20万吨电解锰、2万亩油茶恢复，承载全省部分黑色金属来蓝交易的高品位铁锰矿循环冶化工业园。力争3-5年建成深加工产值50亿元以上、交易额50亿元以上，集加工、选矿、交易一条龙的100亿产业集群。

清洁能源产业也是蓝山县打造“活力国土”的重要方面。蓝山县计划明年内全面完成风电规划和消纳规划，争取引资投入16亿元，启动20万千瓦风电项目建设。力争3-5年投入60亿元，建成60万千瓦风电项目，努力建设百万千瓦清洁能源产业，着力打造“风电之都”。

和谐国土——加大涉地涉矿信访案件排查化解力度

为建设“和谐国土”，蓝山县国土资源局将在抓好地籍管理工作和农村宅基地管理工作下功夫——农村集体土地所有权确权登记发证工作通过省市验收、完成宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证前期准备工作。与此同时，整合全县涉农资金，按照“渠道不乱、用途不变、专账管理、统筹安排、各记其功”的原则，发挥9个先行先试村庄的模范带头作用，以点带面，结合即将出台的《蓝山县农村宅基地管理办法》，深入推进农村宅基地管理改革试点工作。

在接下来的一年，蓝山县局还将加大涉地涉矿信访案件排查化解力度，着力解决信访案件多的问题。进一步加大信访和国土资源法律法规宣传力度，做好宣传解释工作，引导群众依法有序上访。坚持在“保护中开发，在开发中保护”的原则，抓好矿山复绿工程，最大限度地降低矿山企业对环境的污染和破坏。进一步加大排查化解信访矛盾纠纷力度，争取群众的理解与配合，确保接访率100%、答复率100%。

（作者单位：蓝山县国土资源局 ）