燃气行业安全管理分析

闫晗 周爽

［摘要］ 本文分析燃气行业生产中存在的主要风险和事故成因，结合行业特点，提出相应的管理要求和改进建议。

［关键词］ 燃气；风险；事故原因；安全供气

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 046

［中图分类号］F273；ＴＵ９９６．8［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2014）13- 0073- 02

安全是每一个企业生存与发展的前提，对于易燃、易爆、易中毒的燃气特殊行业，安全更为重要，它是企业赖以生存、发展的基石。安全工作是燃气行业的生命线，也关系到千家万户生命财产的安危。因此，确保燃气管网及设备的安全运行和稳定供气，是每个燃气管理單位永恒的课题，也是每个安全管理者的责任和义务。本文着重分析了燃气行业自身存在的特殊风险和产生事故的主要原因，并提出了相应的防范措施和改进建议。

1生产运行中的风险分析

生产中的风险因素主要有以下６个方面：

（1）员工：员工是现场作业的直接执行者。员工严格执行操作规程，及时发现、处理异常或危险状态，是否及时巡视检查，正确使用防护用品，熟悉避险方法，准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相，服从指挥，忠于职守，对生产现场的安全起着至关重要的作用。

（2）设备：设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。实现保养、维修的制度化是消除设备的不安全状态的主要举措。

（3）物料：生产过程中使用的原料，如材料、备品备件、工具等。

（4）环境（时间和空间）：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的不安全行为等因素，在事故多发时刻要加倍警惕。

（5）科学技术：任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。

（6）管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

2安全事故的产生及原因

在燃气行业，生产运营管理活动中，发生过多次安全事故，如带气抢修作业时的混气爆燃，腐蚀管道的泄漏爆燃，通气点火的置换爆燃等。警示我们，燃气供应在给百姓带来洁净和方便气源的同时，存在巨大的安全隐患。安全事故主要原因如下：

（1）企业领导对安全重视程度不够，认识不到位，出现重生产轻安全现象，下达的指令、要求、成为一纸空文，这是造成安全事故的最大原因。

（2）领导重视，但执行监督机制不健全，致使一线操作人员认识不清，执行不到位，安全管理强度逐级衰减，制度要求得不到很好的落实。

（3）安全管理机制不完善不健全，导致管理工作的环节及细节没有明确的制度衔接，操作规程出现空白，导致事故的发生。

（4）设备设施长年运行存在诸多隐患，检查管网设施手段落后，预防监控不到位，导致事故的发生。

安全管理应做到全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故是安全管理弊病的暴露。

3加强安全管理，保障安全供气

（1）解决认识问题，突出安全工作的基础地位。燃气生产、输配、使用诸环节安全与否，是关系到社会稳定、公共安全的大事。必须将安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全与生产，安全与效益，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位。

（2）完善安全生产管理制度，落实各级人员安全生产责任制。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，为落实安全生产责任制，应对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，做到“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责”，并实行责任追究制度。

（3）积极开展安全性评价和风险评估工作。要实现安全生产，关键是做到“安全工作在前、预防工作在先”，实现安全生产超前管理。我们加强对调压站、调压柜的监控检查，定期对危险源进行综合性安全评价，有针对性地采取措施实施危险源控制管理。对中低压管网按照年限、腐蚀程度及危害程度进行划分评价，制订巡视监控计划，为应对突发事故，制订应急抢险预案，并加以演练，确保管网及设备设施安全运行。

（4）做到严把燃气管道工程质量验收关。燃气管道工程施工质量的好坏，直接关系到燃气管网运行的安全，按照规范要求我们对接收燃气管网严把工程质量验收关，从源头上消除燃气管网及设施的安全隐患，确保燃气管网安全运行。

（5）开展多种形式、有针对性的安全检查。安全检查是发现消除隐患，落实各项安全措施，预防事故的重要手段。认真落实安全检查制度，并结合季节特点开展有针对性的专项检查，通过检查及时发现作业人员、设备、工具、作业环境等方面存在的安全隐患，采取有效的安全措施，及时彻底地消除安全隐患，杜绝事故发生。

（6）加强职工的安全教育、培训工作。重点把握好培训的对象、内容、形式、效果4个方面，做到培训内容有针对性、培训对象有层次性和培训形式多样性。提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力，消除职工在安全生产上的麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作。

4今后安全管理的建议

安全管理是燃气行业永恒的研究课题，虽然我们加强教育，但领导及员工的重视程度依然不一；虽然我们加强治理，但工作仍有不到位的方面；虽然我们在完善制度，但传统管理和人制管理依然存在很多问题。为使安全工作落到实处，结合行业的实际情况，本文提出以下建议：

（1）安全工作既要法制管理，又要细化管理。按照《安全生产法》《安全生产管理规定》《建设工程安全生产管理条例》等一系列有关安全的法律法规，认真组织培训学习，达到在生产管理中知法、懂法、用法，减少违规操作；同时，结合实际工作，细化管理工作的各个环节及程序，并形成连贯的企业法规文件，使其更加具有符合性、适宜性和可操作性，高效指导和规范实际工作，减少安全事故的发生。

（2）采取多种形式，培养安全专业队伍。安全是一门既有广度又有深度的专业学科，目前存在管理人员实践经验多，专业知识少的现象，为此，应采取多种形式，开展安全专业知识培训、素质培训和安全管理能力培训，培养一批国家级注册安全工程师，打造一支既有安全专业知识又有安全素质能力的专业队伍。

（3）推广新技术应用，提高安全管理水平。要大力推广“四新技术”，通过新技术、新设备、新工艺、新手段，改变不安全现状，通过技术创新改变旧工艺及模式，如不降压带气器具、带气作业压力调节器，引入应用管疏通导流器等设备，大大减少设备及操作带来的安全隐患。

（4）加强检查与考核制度建设，实现决策、检查、控制、落实的良性循环。检查不应流于形式，而应有计划，带有目的性；检查不应浮在表面上，而应深入一线；检查不应查出无果，而应限期整改；检查不应改而无事，而应追究当事人及负责人的责任；检查不应查一处改一处，而应举一反三，建立机制，防患于未然。这样检查的广度、深度和力度便能彰显出来，实现决策、检查、控制、落实的良性循环。

5结论

安全工作是燃气行业的头等大事，安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。要把安全工作纳入企业的日常管理中，不要把安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，真正把“管安全”上升为“要安全”，使安全工作成为一种自觉的行动，这样才能从根本上杜绝事故发生，切实提高企业的经济效益。