施工企业物资集中采购的实施应用

黄正强

【摘 要】建筑材料占整个建筑工程造价的60%左右，在激烈的市场竞争中，如何降低施工成本，提高自身竞争力，已成为施工企业的一个重要课题。传统的分散采购已无法满足大型施工企业管理提升的要求，部分企业开始积极探索实施物资集中采购供应，这对提升企业物资采购管理、降低施工成本具有积极的意义。

【关键词】施工企业；物资；集中采购；管理

随着管理的提升，物资集中采购将逐步成为集团型企业的主要采购方式，一般方式是集团公司成立物资集采单位，由其组织或牵头组织集中采购供应，不仅能充分发挥专业化、规模化、规范化优势，有效降低成本，而且可以优化供应渠道和链条，防范腐败的发生。2013年，笔者单位在210个项目实施了物资集中采购，除甲供料外，物资集中采购供应总额为60.76亿元，其中招标采购17.5亿元，与项目所在地市场价相比降低材料成本9211万元，降本增效成效明显。

一、物资传统分散采购与集中采购的优缺点

1.分散采购的优缺点

（1）分散采购的优点是方式简单，灵活便捷，采购流程短，时效性较好。

（2）分散采购的缺点是采购机构多，话语权小，随意性强，过程不易监控，质量不易控制，易滋生腐败。

2.集中采购的优缺点

（1）集中采购的优点是把采购业务归口到一个部门来管理.可以消除多头指挥，强化企业的整体购买力，充分发挥采购部门的专业化管理，统一采购、结算，增强企业的控制力，使采购资金得到最大限度利用，采购单位和使用单位可对物资的质量和价格实行双向监督，相互制约，充分发挥规模、批量优势，享受较高的商业折扣，节约采购成本。

（2）集中采购的缺点是采购流程复杂，时效性差，对物资需求计划提报要求高，特别是针对应急材料、零星用料或偏僻地区的物资供应难度较大。

二、大型施工企业物资集中采购工作的实施

1.加强物资计划管理，及时提报

在物资管理工作中，计划管理是物资采购、物资供应的基础工作，主要指物资计划的编制、执行和变更等工作。计划管理工作越科学，越能优化采购方式、越可以提高供应效率、越能降低采购成本。物资计划主要分为工程项目物资需用量总计划和月计划、物资申请计划、采购计划、物资调整补充计划。主要物资需用量总计划由项目部技术部门在开工前期，根据单项工程设计资料计算编制，作为本项目物资采购和总量控制以及确定采购方式的依据；主要物资需用量月计划由项目部技术部门按当月施工生产计划安排的实物工作量编制，经批准后作为物资部门采购、发料、使用、核算的依据；物资申请计划由项目物资部门根据主要物资需用量月计划，结合上月结余数量进行编制提报给集采实施单位，物资采购计划由集采实施单位编制，作为采购和结算的依据。集团公司明确了各种计划的提报和审批时间。

2.组织市场调查，做好信息跟踪和预测

市场调查是指运用科学的方法，系统地有目的地的搜集、整理相关市场资源、生产厂商、主流品牌、价格、运费、道路、天气等信息和资料，分析市场情况，了解市场的现状及其发展趋势，为确定采购方案提供依据。市场调查由项目部与集采实施单位共同进行，如一个地区有多个项目，则由集采实施单位牵头，组织几个项目共同调查，调查结束后向物资集中采购管理中心上报调查报告。

在物资集采实施过程中，由于地域的限制及人员素质等因素，项目部只能了解某一区域的信息，对市场发展趋势不敏感，集采实施可以发挥自己的专业优势，通过多种渠道了解信息，分析市场趋势，搞好预测工作，实现企业整体利益最大化。如作者所在企业集采实施单位能经常与生产厂商、咨询机构互通信息，利用会员身份在一些专业网搜寻信息，安排人员定期浏览钢材期货、我的钢铁网、中国水泥网、中国建材网等，其得到的信息不仅及时、而且准确，加之有多年的价格数据，安排专人进行统计分析，得出的结论和预测一般较准，有利于采购决策，近几年多次准确预测到钢材、水泥的上涨下跌节点，采取相应措施，提高了企业的整体经济效益。

3.对采购方式进行分析对比，确定采购方案

物资采购有多种方式。用发展的眼光看，战略合作谈判采购及招标采购将是企业未来最主要、最重要的采购方式，战略合作谈判采购不仅有利于节约采购时间，也有利于降低企业成本，其采购过程透明。此外，作为大型施工企业，由于项目点多面广分布在全国各地，加之运费对采购成本影响较大，如签订的战略合作协议在区域覆盖面达不到，这时采用招标采购是很好的方式。竞争性谈判是在特定条件下采用的采购方式，它的应用受到一些条件的制约，不经常采用。询价采购、直接商谈采购是传统分散采购最常用的方式，在集中采购中一般不起主导作用，大多只是在项目应急或零星用料才采用。物资集采管理中心根据物资需求量、供应时间、市场调查、资源情况等因素分析比较各种采购方式的可行性及利弊，最终确定采购方案。

4.战略合作采购与公开招标采购的方法

（1）战略合作采购。集采实施单位选择供应能力高、实力强、信誉好、质量稳定的厂商进行洽谈，商谈合作意向及双方给予对方的优惠条件，签订战略合作协议，组织实施采购及结算。作者所在企业由集采实施单位牵头与供应商签订战略或协议，在物资集采管理中心进行备案，项目开工时，与项目部的调查价进行对比，如战略协议价具备优势，向纪委监察部门备案后可以直接采购。

（2）公开招标采购。招标实施单位上报招标计划，经批准后，编制招标文件，发布招标公告，出售招标文件、对招标文件进行答疑补遗，开标及评标，中标公示，发中标通知书，签订合同，组织采购及结算。为防范招标文件漏洞，作者单位物资集中采购管理中心制定统一的招标文件模板，负责审核招标文件，监督招标过程的合法性及合规性；招标工作由集采实施单位组织，在集团公司及以上招标平台或政府指定的招标平台进行招标采购，负责招标具体工作；项目部参与招标文件的编制和评标工作，纪委监督部门全程参与，确保招标工作公开、公平、公正。

5.物资合同签订、供应及结算

《物资集中采购管理办法》对项目及项目需要的物资进行了分类管理，明确了项目集采的牵头单位及集采物资种类，由集采实施单位与中标单位或供应商签订购销合同，在区域中心城市或项目部组建区域供应中心，组织供应和配送，按照合同及项目每月实际收到的材料进行结算，项目部将货款支付到集采实施单位，由集采实施单位统一进行货款支付，这样的好处是当个别项目资金出现困难时，集采单位可以对资金进行调剂，提高资金使用效率，保障项目物资供应。项目部按照集采额支付集采实施单位一定的集采费。

6.加强供应商评价，实施动态管理

按照先评审后采购，谁采购谁评价的原则，对供应商进行评价，实行动态管理。主要针对物资供应方的产品质量、生产规模、供货能力、价格水平、售后服务、企业信誉、产品环保等情况进行全面的评价；对长期供货的物流企业要对其营业执照的有效性、经营范围、进货渠道、产品质量、企业信誉、资金状况等进行评价。经评价审批后，最终确定合格供方。评审分定期评价和不定期评价两种，定期评价每年组织一次，评审结束后发布《合格供方目录》，不定期评价主要针对不在《合格供方目录》的中标单位或新的供应商，经评价后可以临时增加。对合格供方实行动态管理，每季度对其供应的产品质量、售后服务、合同履约能力等进行考核，对恶意不履约的记入黑名单，在处罚期内禁止其中标本单位组织的招标。

三、大型施工物资集中采购常遇到的问题与对策

1.计划问题

施工单位一旦中标，就需在极短时间内完成开工前的准备工作，技术人员很难在极短的时间内准确核算出项目物资需求量，甚至由于图纸不到位，造成技术人员无法提报计划，这些均将影响物资集采工作正常进行。对策是要求项目部加强与建设单位、设计院的联系，及时取得图纸，明确计划提报时间，核算物资计划实行双人复核制。

2.资金问题

受建设单位建设资金不到位、项目部资金紧张等影响，项目部长时间拖欠货款时常发生，极可能造成集采实施单位与项目部、供应商的矛盾，导致供应商不按时交货，甚至可能出现诉讼纠纷法律风险。对策是一要积极与建设单位联系，及时验工计价；二是项目部要及时将货款支付集采实施单位；三是集采实施单位集中结算时均衡支付，将钱用在刀刃上，加强与供应商的沟通，不长期拖欠货款。

3.质量问题

现在招标结果大多是低价中标，如果中标价格低于成本价或者没有合理利润空间，产品质量难以得到保证。对策是提高招标文件的质量，采用合理低价中标，加强评标质量。

四、结束语

物资集中采购供应对大型施工企业提升管理、降本增效具有积极的意义，大型施工企业物资部门应该高度重视此项工作，积极探索，健全制度，完善对策，提高物资集采工作水平。

参考文献：

[1]江健凡.企业物资采购中存在的风险及其防范措施.铜业工程，2006，3