干部理论学习的调查与思考

黄继生

近几年来，印江自治县加强党员干部理论武装工作，提高党员干部的政治思想素质和领导经济发展的能力，在推动经济社会发展工作中起到了一定促进作用。但在调查中发现，理论武装工作也还存在一些亟待解决的问题。

一、存在的问题

（一）中心学习组示范带动作用有待进一步加强

缺乏对县委中心学习组学习活动强有力的宣传，宣传形式简单枯燥；县委中心学习组成员就分管工作汇报工作的多，上升到理论高度分析工作的少；参加中心组集中学习活动的多，结合实际深入思考的少。对乡镇、县直部门中心学习组指导力度不够。

（二）制度落实不到位，创新不够

调查中发现，学习制度不落实，存在制度多、落实少的现象。各乡镇各单位一般都制定了干部职工政治学习制度，但能够坚持学习的很少，机关政治理论学习、农村党员培训大多是念念文件、读读报纸。理论学习制度创新不够。调查中发现，大部分乡镇、部门对理论学习制度多年不修订，学习方式不创新。

（三）学风不正

一是学习动力不足，产生”厌学”。表现为有些干部把理论学习当作一种负担，存在“我没有必要学”的思想，缺少学习理论的兴趣和热情。调查表明，22%的人认为业余时间是在读书、学习、看报，66%的人认为是在应酬交友，同时有47.5%的人认为业余时间是在玩扑克打麻将。二是学习目的不明，产生“浅学”。表现为有些干部把理论学习作为一般工作任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象。

二、产生问题的原因

通过调研我们发现，造成学风不正的原因主要有以下三个方面：

（一）对加强理论学习的重要性紧迫性认识不到位

我们对各级领导班子及干部职工调查的情况表明，大多数基层干部认为，自己目前所掌握的知识不能够完全胜任自己所担负的工作。但是，借口“工作太忙没有时间学习”的人为数不少。究其原因，一是没有把学习摆在应有的位置，认为理论学习是练“虚功”，不是练“实功”“硬功”。很多干部认为即使是天天学，也解决不了农民增收、财政增长等现实社会生活中的实际问题；认为理论学习是高层领导者的事情，一般基层干部不管方向，不管政策制定，只是政策的具体执行者，上面叫怎样干就怎样干，学不学理论都行。二是把学习和工作对立起来，重“业务”重“政绩”、轻“学习”轻“教育”的问题比较普遍。很多干部包括单位对学习抱着消极应付的态度，甚至有的以工作忙为由逃避学习，普遍认为“业务工作是重点，理论学习靠边站”。三是学习急功近利，把学习作用简单化，效果庸俗化。有些干部在理论学习上报着“急用急学，立竿见影”的学习动机，往往是在实践中遇到什么问题才想到学习并期望学完后立刻就能解决问题，误把理论的作用当成“止痛片、感冒灵、兴奋剂”，忽视用学习来提高素质是一个潜移默化的过程。

（二）放松了世界观的改造和党性的修养与锻炼

一是自以为怀才不遇，思想消极不进取。提拔无指望的，认为学不学都行：即将退出领导岗位的，认为可以不学了：已经改非的，认为这时是只看别人学的时候。二是奢侈享乐不自律，玩风盛行。有些干部做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，手脚不勤，出门必须有车代步，发言必须要有人代笔，即使是个人的心得体会、述职报告之类的东西，也要由办公室人员撰写。还有很多干部认为每天八小时的班上完了，就是自己的时间了，打麻将、斗地主随处可见，更甚者是连班都无心思上，沉迷于各种娱乐之中，在一些场合下，就是没有人谈学习，谈起娱乐，应合者众多，而且津津乐道，眉飞色舞，这些人头玩“昏”了，心玩“野”了，志玩“衰”了，不说学习，就是工作也不愿干了。

（三）学习机制不健全压抑了基层干部的学习积极性

学习机制不健全的主要表现：一是学习动力和目的不明确。二是学习内容太笼统，缺乏适应和针对不同行业、不同层级干部学习的层次化和具体化内容。三是学习积极性受挫。基层干部处于被动地学、“要我学”的境地，他们中普遍流露出一种“学得好不见得能重用，学不好不见得不能重用”的心态。四是学习制度还不够健全。有些学习制度还没有建立起来，即使已经建立起来的若干学习制度，执行落实也不够到位，出现“学习挂在嘴上，制度贴在墙上，就是落实不到行动上”的现象。五是理论联系实际不够。在当前的学习问题上，存在着领导安排布置多，督促检查少：总体要求多，具体指导少；被动听取汇报多，主动调查研究少；粗放式分层放开管理多，集中协调控制少。

三、建议

针对当前全县各级党员干部理论学习教育存在的突出问题，必须着力抓好以下几个方面的工作：

（一）提高认识，明确责任，端正学习动机，明确学习目的，切实解决好“我想学”的问题

一是要解决为什么要学习的问题。使广大干部职工把学习问题和自身的进步联系起来，让每名干部认识到学习就是工作，工作需要学习，激发其学习的主动性和积极性，真正实现从“要我学”到“我要学”的转变。习近平总书记指出：“学习是个前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能改造自己的世界观，不学习理论势必思想空虚，精神贫乏，是非不辨，方向不明。”他还指出：“学习问题关系到广大干部的自身进步，关系到国家民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。”一针见血地指出了忽视学习的危害。

二是要解决为谁学的问题。让广大干部认识到学习就是增强自身的素质，要切实解决好“用科学理论武装人”的问题，号召广大基层干部敢于触及灵魂，努力改造主观世界。改造主观世界，从认识论的角度讲，就是努力使自己的主观符合客观；从党性的角度讲，就是要使自己的思想符合全心全意为人民服务的宗旨。要切实解决用科学理论进行武装的问题，决不能把理论学习变形为理论“包装”。

三是要解决学习干什么的问题。让广大干部认识到学习就是把知识转化为指导自己言行的立场、观点和方法，转化为创造的智慧，让广大基层干部认识到学习就是为了更好地搞好工作，激发广大基层干部把大胆探索的勇气同科学求实的精神统一起来，“不唯书、不唯上、只唯实”，真正学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，掌握马克思主义的立场、观点和方法，解决我们面临的各种复杂矛盾和问题，带领人民群众把我们的各项事业不断推向前进。

（二）建立和完善制度，增强学习动力，切实解决好“必须学”问题

重点是强化理论学习考核制度，使理论学习由“软”任务变为“硬”指标。把考核结果作为提拔使用干部和单位、个人评优的重要依据之一。

一是建立健全各级中心学习组制度，通过建立学习组织制度，不断加强理论学习保障机制，做到任务落实，责任明确。县委中心学习组要发挥带头、带动、示范作用。各乡镇、县直部门都要成立理论学习中心组，并确定“一把手”抓学习的领导责任制。

二是明确干部提拔任职应有的理论资格条件。对干部在5年内参加3个月以上培训提出具体措施和要求，坚持新任科级领导干部理论水平任职资格考试制度，促进干部政治理论教育的不断深入。要实行理论学习述学和考试考核制度，通过述学、试卷考试、撰写专题调研报告等，全面了解掌握领导干部的理论学习情况，并将其作为干部选拔任用的重要依据之一。

三是学习交流制度。全县领导干部要通过学习情况汇报会、中心组学习情况通报、汇编领导干部学习成果作品集等形式，互相交流心得体会。

四是督促检查考核制度。一些领导干部的学风不好，除了他们的自身因素外，跟党组织对干部理论学习情况缺少必要的检查督促有关。要积极研究探索建立干部职工理论学习督促检查考核制度，县委要组织有关方面人员，每半年对全县干部理论学习情况进行一次督促检查，防止理论学习各项制度成为束之高阁的“摆设”。

（三）要带着问题学，确立具体目标，切实解决好“学为用”问题

一是要深入调查，发现问题。二是要理论联系实际研究问题，理清工作思路。要对现实生活中提出的、干部群众关心的重大理论和实际问题，做出科学的回答，努力推出有深度、有分量、有说服力的理论成果，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，对省情、市情、县情的认识。三是贯彻群众路线，检验学习成果。学习成果如何？学风是否端正？要根据理论联系实际的结果来确定，要以“人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”为标准来判断，决不能自定标准，自以为是。

（四）以实际问题为中心进行研究，创新理论学习方式，切实解决好“学得好”问题

要克服念报纸、读文章、无主题、无目的、无效果的笼统式学习方式，确立适应基层干部队伍素质实际的现代化学习方式，如主题鲜明的研讨会、生动活泼的典型事例分析总结会、理论联系实际的经验交流会等。要努力在干部培训的实践中创造新的理论学习与异地经验和本地实际三者相结合的培训方式。如县委中心学习组“跳出印江看印江”研究式的外出学习考察，让中心组成员带着问题进行研讨式学习，中心组成员带着问题通过调研、讨论、交流等形式，使理论与实践有机地结合在一起，达到学以致用、提高学习效的目的。

（作者单位：中共印江县委宣传部）