基于后发优势实现贵州产业结构调整优化

郭芹

根据后发优势理论，后发区域如果能够充分利用其后发优势，就可能在相对较高的起点上实现经济社会的跨越发展。

一、后发优势的内涵及贵州后发优势

（一）后发优势的内涵

一是后发区域自然资源和劳动力资源丰富，具有低成本的后发优势；二是具有良好生态环境的后发优势：三是具有引进和吸收先发区域资本、技术、制度和管理经验的后发优势；四是具有国家政策倾斜和外部机遇的后发优势。同时，产业结构优化的后发优势也是区域后发优势的重要内容。

（二）贵州后发优势

1.发展理念的转变

贵州顺应国家经济发展战略调整，省委、省政府明确要求全省在“十二五”期间必须把推动经济结构战略性调整作为主攻方向，加快转变经济发展方式，重点提高二产、快速发展三产、大力加强一产，促进三次产业结构与发展阶段相适应。面对贵州工业化和城镇化水平低的现状，省委、省政府做出重点实施工业强省和城镇化带动战略的决策部署，並提出通过改造提升传统产业、发展壮大支柱产业、加快发展新兴产业以及有序发展产业园区，大力发展现代产业体系。

2.特色资源的优势

贵州能源矿产资源丰富，水、电、煤多种能源兼备、组合良好，是全国发展电力工业的最佳省份和“西电东送”的主战场，也是全国著名的矿产资源大省。生物多样性较为突出，为发展特色农业和立体农业提供了重要条件。同时，境内典型的喀斯特地貌发育形成了集瀑布、溶洞、峡谷、温泉为一体的自然景观，民族节日、歌舞、工艺美术等民族文化资源异常丰富，加上富集的红色文化，构成了贵州旅游的优势资源。

3.生态环境的优势

贵州是我国南方重点集体林区之一，也是长江、珠江上游重要的生态屏障。西部大开发实施以来，贵州坚持以生态立省，规划到2015年，全省森林覆盖率达到45%以上。贵州工业起步较晚，目前正处于工业化初期阶段，工业发展对环境的破坏相对较小。近年来，贵州采取加强重点耗能企业监管、淘汰落后产能、实施节能重点工程等措施，抓好节能减排工作严把节能评估审查关和环境影响评价关。吸取先发区域“先污染，后治理”的教训，贵州可以发挥经济转型中的生态环境优势。

4.政策倾斜的优势

近年来，贵州在国家相关发展政策的影响下面临着诸多发展机遇：一是国发2号文件将从财税、投资、金融、产业、土地、人才和对口支援等七个方面给予贵州政策支持。二是国家在新一轮西部大开发中加大支持西部地区加快构建现代产业体系，促使西部资源优势转变为经济优势。三是国家在新一轮农村扶贫开发中把与贵州相关的武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区纳入了连片特困地区范围，支持这些地区资源合理开发。四是我国产业结构调整的政策为贵州积极参与区域和产业分工协作，建立开放的多级分工体系提供了可能。

二、贵州产业结构现状及优化途径

（一）贵州产业结构现状

总体看来，贵州整个产业结构以传统产业为主，产业链较短，产业加工程度较低。具体来看，在农业方面，传统农业仍然占据主导地位，整体上特色农产品加工业的发展仍然比较落后，除烟酒具有一定生产规模外，其他农产品加工业的规模和产业化经营仍有待发展。在工业方面，重工业尤其是原材料加工业比重很高，产业结构以低附加值的原材料加工和采掘业为主。在第三产业方面，以传统的服务业为主，消费型服务业如运输、餐饮、娱乐等部门得到大幅度的发展，而信息服务业、金融业、会展业等现代服务业仍然发展缓慢。

（二）贵州产业结构优化的途径

依据后发优势理论，结合贵州产业发展状况，可以通过以下途径实现对贵州产业结构的调整优化以加快贵州经济发展的步伐：一是依托各种资源优势，大力发展特色优势产业；二是运用先进科学技术改造和提升传统产业，大力发展现代产业；三是加强区域交流合作，积极引进先发区域资本並承接其产业转移。

三、贵州产业结构优化的路径选择

（一）依托资源优势，加快发展特色优势产业

1.依托气候、生物资源优势，加快发展特色农业及农产品加工业

首先，加快贵州特色农产品区域布局规划的制定与实施，促进特色农产品专业化生产和产业带建设，培育壮大特色优势产业，形成竞争力强的特色农业产业体系。应用生物工程技术和精深加工技术，重点扶持辣椒、马铃薯、茶叶、干蔬果品、肉食和奶制品等特色食品的深加工、规模化开发以及品牌建设。其次，围绕把贵州建成国家优质白酒基地和中国南方重要的绿色食品基地的目标，在巩固提高“两烟一酒”支柱产业地位的同时，开发生产优质中药材，培育壮大特色生物制药产业。

2.依托能源、矿产资源优势，加快发展能源工业及原材料加工业

一方面，抓住国家“西电东送”的战略机遇，充分利用贵州水力资源和煤炭资源的优势，积极开发水电，稳定发展火电，加快电网建设，发展水火互济的能源工业。另一方面，依托已具规模的原材料大中型骨干企业，重点发展铝及铝加工、磷及磷加工、冶金及制品、优质磨料磨具等高耗能工业和以新材料为主的原材料工业，把单纯的矿业开采逐步调整为开采与加工並重，加工产品单一到多产品共同发展的格局。此外，通过技术改造提升能源、资源利用效率，主动淘汰落后产能，严格控制高污染高耗能产业项目的盲目投资和低水平扩张。

3.依托生态、文化旅游资源，加快发展特色文化旅游产业

一是依据贵州的优势旅游资源，以市场为导向，大力开发得天独厚的喀斯特生态自然风光，苗、侗、布依等少数民族风情游、以红军长征为核心的革命历史文化游等旅游项目。二是加强旅游景区供电、供水、卫生、绿化等基础设施建设，改善配套服务设施建设，全面推进“吃住行游购娱”各要素发展，提高旅游接待能力。三是加大旅游宣传推广力度。依托贵州独具特色的旅游资源，继续做好“爽爽的贵阳”和“多彩贵州风”等品牌的宣传推广工作。通过“两赛一会”、贵州旅游产业发展大会、全国旅游商品推介会等平台，利用各种传播媒介和手段加强对贵州旅游产品的推介力度。

（二）改造和提升传统产业，促进产业结构优化升级

1.推进农业产业化经营，发展现代农业

不断壮大农业产业化经营组织，以市场为导向组织农户进行生产、联合，创新“公司+基地+农户“”公司十协会+农户”“订单农业”等多种利益联结模式，同时充分发挥龙头企业的带动作用，通过龙头带动基地、基地连农户、农合连企业，使龙头企业与农户的利益结合日益紧密，形成产供销一条龙的专业化生产经营体系。

2.改造传统工业，发展现代制造业和高新技术产业

通过采用先进的技术设备和生产工艺改造传统重化工业，使其向资源利用率高、环境污染少、技术含量高的现代制造业转变。同时加强产业组织结构的优化，集中发展优势产业集群，延伸产业链，提升产品附加值。另一方面，充分发挥贵州“三大军工基地”在科技、人才和技术装备方面的优势，依托国家级产业开发区以及一些新技术孵化中心和高技术产品中试基地，加快发展航天航空、电子信息、生物技术、新材料和新能源等高新技术产业。

3.加快发展现代服务业

其一，加强现代信息技术在金融、保险、商贸、物流等重点行业的推广应用，逐步完善这些领域的电子交易平台。在此基础上，加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，积极承办各类国际国内会议。其二，加快中心城市、交通枢纽和物资集散地等大型物流基础设施的规划建设，並引导运输、仓储、配送、货运代理等企业成为第三方物流企业。其三，旅游业和房地产业具有较强的产业带动效应。在贵州发展现代旅游业中，应该努力建构起包括基础设施建设、旅游城镇建设、建设旅游接待设施、改善旅游环境、打造旅游品牌及拓展旅游市场在内的现代旅游业发展必须具备的基础性产业支撑体系。在房地产发展中，优化商品住宅供应结构，进一步规范房地产市场，促进房地产业健康稳定发展。

（三）积极引进先发区域资本，主动承接其产业转移

1.积极引进先发区域资本

从贵州“十二五”建设平均每年所需的固定资产投资金额来看，贵州仍然面临着巨大的资金缺口，且在吸引外资方面，贵州的外资利用率大大低于广东、江苏等沿海省份，一直以来贵州FDI规模占全国FDI规模严重偏小且所占比例上升幅度较小。因此，贵州仍需进一步改善投资环境，建立合理的招商引资制度，加大吸引外商投资的力度。

2.主动承接先发区域的产业转移

通过主动承接产业转移获得先进技术、管理和设备，促进相关行业的发展。坚决杜绝高污染、高耗能的产业。在主动承接产业转移的同时，应该通过相应的优惠政策鼓励资金技术雄厚的东南沿海企业在贵州设立技术研发机构，联合产业内的企业、科研院所、行业协会和政府组织，对产业共性技术进行合作研发，提高产业技术水平和自主创新能力，实现产业发展的真正跨越。

（作者单位：中共萍乡市委党校）