高校学生党员组织关系转接工作的现状与改进对策

王颖

【摘要】本文在调研当前高校学生党员组织关系转接工作现状的基础上，从高校学生党建工作出发，结合心理认知和社会发展视角，探悉高校学生党员组织关系转接工作面临问题的原因，并尝试提出改进对策，为不断优化高校学生党员管理提供参考。

【关键词】高校;学生党员;组织关系转接;改进对策

学生党员是高校为党和国家事业输送的新鲜血液，做好学生党员从接收到转出、从发展到继续教育的全程管理和服务工作是高校党建工作的光荣使命。然而，随着高校学生党员队伍的不断发展壮大，学生党员组织关系转接工作开始遭遇越来越显著的一些问题。作为高校党建工作者，结合工作实际，笔者认为目前高校学生党员组织关系转接工作存在的问题主要体现在以下两个方面：

一是从心理认知角度来看，许多学生党员对党员组织关系的概念不明确。高校学生党员大多加入党组织的时间不长，在组织关系应当转至高校或转出高校之前，很可能从未经历过组织关系的变更。这些党员即使在入党积极分子或党员的教育培训中接触过相关知识，但此类程序性的信息通常不会高频率地出现，而从未实际应用过的知识又是很容易被忽视的，因此，在实践中不难发现，组织关系转接遇到问题的多为未曾经历过组织关系变更的党员，特别是在这些党员所在党组织未能及时、有效地开展党员组织观念再教育的情形下，学生党员组织关系意识淡薄就有因可寻了。而在此种来自主观的弱认知的影响下，学生党员在联系新的党组织时往往难以找到合适的接收组织，在办理组织关系转接时可能因不及时不重视而成为“口袋党员”，也更有可能错过参加后续的教育培养。

二是从社会发展角度来看，许多新的经济组织和社会组织党建工作不完善为组织关系转接带来难题。在我国经济体制改革纵深发展的大环境下，新的经济组织和社会组织应运而生并蓬勃发展，高校毕业生就业有了更加广阔的天地。然而，一些外企、民营企业及非政府组织没有建立党组织或党建工作不完善，毕业生党员就业后面临组织关系无处可转接的局面，只能将党组织关系转至其生源地的街道或地方人才/劳动服务机构的党组织，往往无法正常参加党的组织生活和教育活动。此外，一些非公组织的党务工作者因经验有限，并同时兼任人事、行政等工作，而常常无法按时按需完成党务工作。与此同时，个别地区人才/劳动服务机构的党组织因管理难度大而不愿意接收组织关系暂时无处可落得高校学生党员的组织关系，也有部分人才/劳动服务机构的党组织因挂靠的党员过多而难以对预备党员进行适时的考察、培养和组织转正工作。

值得一提的是，预备党员因未及时办理好组织关系转接而无法按期转正的案例如今并不鲜见。一方面，从高中或工作单位等转来的学生预备党员，在前期组织观念教育不足的情况下，未在入学时按要求转来党员组织关系，或由于不明确自己是预备党员身份还是正式党员身份，错过参加预备党员教育活动，甚至错过按期提出转正申请的时间。另一方面，就毕业生党员而言，由于发展党员要经过相当时间的考察，不少党员在毕业时还是预备党员。若其就职单位的党组织党员接收工作不完善或不及时，甚或无法接收党员，这些预备党员很可能因忙于工作而耽误预备阶段的学习锻炼，错过党组织的按期转正考察。此外，少数毕业生预备党员因其所在院系党总支党员材料移交不齐全而使接收单位党组织无法及时全面地了解其预备期间表现情况，进而使预备阶段的培养和转正工作被扰乱。

《中国共产党章程》第一章第一条规定，“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。可见党章从一开始就明确了参加一个党的组织是成为一名党员的基础。在当前高校学生党员组织关系管理遭遇困难的情况下，积极地筹对策、谋改进是做好高校学生党建工作的一项新挑战。在上述分析的基础上，笔者认为可以从以下四个方面入手进行改善：

一是指导院系党组织建立党务工作者专人负责、按时培训的工作机制。院系党务工作者直接面对学生，肩负着发展、培养、管理高校学生党员的重任。提高院系党务工作者职业素养和尽职精神是解决学生党员组织关系认知问题的基础。院系党组织应该建立党务工作者专人负责、按时培训的工作机制，即按需要指定一名或多名党务工作者负责院系学生党员的组织关系管理工作，并在每学期组织一至两次党员组织关系负责人的学习研讨和工作总结，在学习新文件、新政策的同时，总结本单位实际工作中遇到的新情况、新问题，并及时向校级学生党建工作部门反映。校级部门在汇总各单位工作情况的基础上，结合上级文件精神，更新组织关系转接工作指导手册，使党员组织关系转接工作有章可循、常议常新。

二是进一步强化新生党员管理工作和毕业生党员教育工作。在建立专人负责机制的基础上，高校学生党建部门应在迎新工作阶段高度重视学生档案和党员组织关系介绍信的联动审查工作，防止出现因组织关系转接不及时而耽误新生预备党员按期转正。在每年毕业季到来之前，高校学生党建部门要组织院系党组织对毕业生党员进行落实到人的组织观念教育，通过民主生活会、组织生活会、在线小问答、发放致毕业生党员的一封信等形式，让毕业生党员懂得及时办理好组织关系转接的重要性，清楚党员组织关系转接的流程和可能遇到的问题，并适时提醒毕业生党员反馈组织关系介绍信回执、主动向新的党组织汇报思想动态、按时交纳党费，预备党员要积极参加学习，按时递交转正申请。

三是探索实现党员组织关系转接工作全面信息化转型的策略。在互联网时代全面到来的当下，联网管理党员组织关系只是迟早的问题。信息化转型后，国家可以实时掌握党员的总量特征、分布特征与流动特征，对毕业生党员而言更是可以把握去就业状况，大大提高党员组织关系的管理效率，同时也避免了党员在组织关系过程中成为“口袋党员”的可能性。然而，我国幅员辽阔，所有具有组织关系转接权限党组织的电脑及网络普及是组织关系转接工作信息化的第一步，同时，在互联网平台上可能面临的信息安全、组织安全和技术效率等问题也是做好该项工作首先要解决的。因此，如何一步一步实现党员组织关系转接工作全面信息化转型尚需相关部门根据经济发展、技术进步的实际情况进行合理决策。

四是加强非公有制经济组织的党组织建设。在经济发展“国退民进”的大趋势下，我国越来越多的非公有制经济组织成为毕业生的雇主。但必须要看到的是，这些非公有制经济组织少有专职的党务工作人员，党务工作通常涣散、随意，更难做到定期召开组织生活、组织党员活动和教育培训。大学刚毕业的党员党龄均较短，甚至很多是预备党员，大部分没有组织关系转接经验，也就更容易在其中遇到问题。在这样的党组织中，遇到问题通常陷入死胡同，那些不主动向学校寻求帮助的毕业生党员往往就将组织关系转接一拖再拖，甚至可能脱党。为加强非公有制经济组织的党组织建设，相关部门首先是要指导和帮助非公有制经济组织健全组织建设，奠定党务工作规范开展的基础;其次是要重视非公有制经济组织的党务工作人员培训和激励;再次是要针对不同地区、不同性质非公有制经济组织的不同情况，开创性地设置便于开展党员活动的基层党组织。

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