提高政研队伍素质提升决策服务水平

在深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，全面深化改革之际，我县政策研究室按照议大事、谋全局、求创新、促发展的要求，认真学习贯彻赵克志等省委领导同志对政研工作的重要批示精神，准确定位，转变职能，将政研工作放在“谋事之基，成事之道”的高度上，全力以赴搞好重大课题调研、服务党委决策和干部队伍建设等工作，以优质高效的工作服务县委、服务领导、服务决策，开创了政研工作新局面。

一、坚持走“大调研”路子，在重大课题调研上实现新突破

调查研究是出思路、做决策的重要方法和手段，是政研室工作的基本职能。“没有调查研究就没有发言权”。我县切实践行党的群众路线教育实践活动，深入一线、深入基层、深入群众、深入实际“接地气”，走“大调研n工作路子，构建“大政研”工作格局。针对全县在发展中存在的热点、难点问题，县委政研室分别成立课题组，着眼于对全县经济社会发展的全局性、战略性、根本性问题，2013年开展重点专题调研20次，通过走访、约谈等方式，深入基层一线了解情况，通过分析研究，形成了《我县卫生信息化建设专题调研报告》《加强和创新社会管理调研报告》《创新党建助推发展加快经济转型升级》等经验性调研报告15篇，部分调研成果应用到县委制发的重要文件和领导讲话中。如根据调研的信息，提炼的“在农村基层组织要建立民主评困小组，运行农村低保制度阳光评审模式，以实现应保尽保、应退尽退”的观点，被领导在县委全委会报告中直接采纳，并在全县推广应用。针对实现扶贫资金效益最大化的问题，我们通过调研，提出了“四到村四进户”的扶贫模式，即扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村：政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户，得到了县委领导的认同，在全县扶贫开发工作中推广应用。调研成果得到有效转化，调查研究工作“善政之基”的功能得以显现。

二、坚持以文辅政。在服务党委决策上实现新突破

为领导服务是政研室的立身之本、辅政之基、谋事之道。我们按照“服务决策、重在实用”的原则，变被动应付为主动服务，变单项服务为决策过程全服务，做到了研究在领导之前，参谋在领导思考之中。实行重大决策和重大项目专家咨询制度，聘请由有关单位和部门兼职研究员60名组成重大问题调研与决策咨询专家委员会，积极为领导决策提供咨询服务。县委、县政府出台的全局性重要文件和专业性较强的文件，首先经专家咨询委员会审定提出咨询意见。如在开展把“忠心献给组织、放心献给上级、恒心献给事业、热心献给群众、欢心献给同事、虚心留给自己”的党内“六心”教育活动中，通过调研与决策咨询专家委员会分别对机关、企事业、基层等不同行业的党员标准进行评判，使党员标准有针对性，更加符合实际。积极弘扬敢想、敢说、敢干的“三敢”精神，努力做到以文辅政能力、决策服务水平、干部队伍素质“三提高”，进一步培养提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办的“四能”复合型人才，提高干事创业的激情。以文稿起草为重点，各种大型文稿、领导讲话、重要文件等均由县委政研室起草和把关。尤其是县委书记在各种会议上的讲话，全部由县委政研室承担。2013年高质量完成了县委重要文件60余个，领导大型讲话文稿100余篇，较好地发挥了参谋助手作用。在各级媒体发表调研报告、理论文章等80多篇，促进了政研成果社会化。

三、坚持有为有效，在专项工作开展上实现新突破

我县政研室按照农村改革“小试验、大方向”及“近期做示范、长远探路子”目标要求，积极争取多方支持，整合相关部门资源，积极走资金捆绑、项目捆绑、合成治理之路，积极开展了农村改革试验的探索和试验，创造了多种模式。如（一）猴场模式：威宁由于海拔高，土地瘦薄，长期以来分散种植，单产较低，既形不成规模，也无法进行机械化耕作提升效益。为此，我县在猴场镇采取租赁形式，把分散在90家农户手中的200亩土地租用，建立了以精品西瓜大棚种植为主农产品种植示范场，提高了土地综合利用率。几年来，在35个乡镇成立了土地流转服务中心，实现土地流转23万亩，惠及农户11万户。我县实行土地流转的农户，土地流转规模效益远大于单产承包带来的效益。（二）草海模式，在西海村实施了坡改梯等综合治理，使人均耕地由原来的2.5亩提高到2.76亩，减少21.3平方公里水土流失，每年减少5.8万吨的泥沙流入草海，引导农民科学种植、科学施肥和沼气渣无害化处理，减少化肥和农药残留物对草海的污染。积极发展乡村旅游、农家乐为·体的观光业实施现代农业发展项目，打造了草海乐义基地、泰丰园、卯关基地等一批现代高效农业示范园区。（三）新街模式，建立了11个万亩的苹果园（场）果园基地和6000多亩的标准杂交玉米制种基地，形成了集科研、试验、示范、推广和生态建设、扶贫开发为一体的“新街模式”。（四）戛利模式，在戛利等村高海拔地区开展玉米行间种牧草，玉米垄上种绿肥的“三元结构”种草养畜试验，解决粮草争地矛盾。（五）雨季造林模式，在乌江源头的高海拔地区造林试验，抓住雨季黄金季节，采用营养袋育苗造林，大大提高造林质量和效益。同时，开展了黑石、中水、金钟等5个乡镇明星乡镇创建工作，每年给予每个乡镇30万元贷款贴息补助，乡镇经济发展迅速，乡村面貌焕然一新。实施了诚信政府、诚信机关、诚信支部、诚信村组、诚信农户、诚信企业的创建活动，诚信理念在各级各行业中得到进一步深化。按照“三个不能代替”和“三个核心指标”要求，开展了同步小康创建活动，全县35个乡镇均开展示范点建设，推动了经济社会快速发展，2013年全县新增减贫15.9万人，贫困人口由年初38.3万人减少到22.4万人，打造了迤那镇脱贫摘帽、东风镇小城镇建设和哲觉镇农业产业结构调整等一批同步小康创活动先进

四、坚持打造政研工作新形象。在政研队伍建设上实现新突破

我县县委领导对政研工作高度重视，对政研干部关爱有加，着力打造政研品牌、提升政研队伍形象，形成“开放政研、大政研”新格局。（一）在机构设置上，设有政研室主任1名、副主任2名，2010年在全国范围内举办了“威宁提速发展论坛”，通过论坛活动选拔10名优秀选手调入县委政策研究室从事专职政策研究，负责为县委起草重要文件和文稿、报告等，确保有机构、有人员、有经费从事政策研究工作。（二）在队伍建设上，每年从乡镇选一批年轻干部到县委政研室跟班学习，同时从县委政研室选派干部到县直部门工作。近几年来从政研室提拔了5名正、副科级干部，一名到县直重要部门担任局长，一名到乡镇担任党委书记；有20名优秀跟班学习的政研干部被推荐到县直部门办公室工作：先后有2名到省委政研室挂职锻炼，政研干部队伍活力大大增强。按照培养“战略写手”“多能一专”的目标要求，通过“走出去”与“请进来”的方式，组织到周边县、市考察学习，主动邀请政研室领导为我们介绍发展经验，着力培养“站得高、看得远、谋得实、出精品”的政研干部，县委的“参谋部”、智囊团作用发挥较好。