关于农村公益电影放映工程的对策与思考

徐林华

农村公益电影放映工程是党和国家实施文化惠民系列工程之一，是加强农村文化建设、满足人民群众多层次、多方面精神文化需求、促进农村经济发展和社会进步、实现物质文明、精神文明和政治文明协调发展的重要举措，是贯彻落实党和国家的惠民政策，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径。如何做好农村电影放映工程，让广大人民群众看到、看好电影，是摆在我们广大电影放映工作者面前艰巨而崇高的任务。

一、雷波县电影事业现状

2009年初，为实施好农村电影放映工程，按照国家有关农村电影工作方针，根据雷波县农村数字电影放映规划，县电影中心组建了5支农村数字电影放映队，组建的放映队由国家投资购置全新的数字放映机，并按放映场次补贴给放映员一定的放映补助，放映覆盖了全县49个乡镇278个行政村，当年放映场次达2000余场，受益观众达10余万人次，实现了一村一月看一场电影的目标，让农民群众再次享受到了“村村挂银幕、人人看电影”的愉悦，特别是数字电影的放映，给广大农民带来了全新的艺术享受，受到了广泛的认可和好评。但是通过两年放映工程的实施，也存在着一些不足，不同程度影响着放映工程保质保量的持续发展。

二、雷波县农村电影事业发展存在的困难和问题

放映队伍人员素质有待进一步提高。由于招聘的农村电影放映员年龄结构、文化水平有所差别，又来自各个方面和领域，没有把国家的文化惠民工程的重要意义深刻领会，思想觉悟和职业道德素质没有达到一定的层面，而只是为了简单的完成放映任务领取放映补贴，制约了放映队伍人员素质的提高。

存在虚报放映场次的情况。由于有的放映队的放映点道路难行和放映条件差，有时监督不到位和其他原因，使得部分放映员有侥幸心理，存在少放多报或不按规定放映的情况。这样的做法不仅有悖于职业道德，更是对国家文化惠民工程造成不利影响、对老百姓不负责的行为。

放映员对实施好农村电影放映工程认识不足，没有发挥好电影特殊宣传功能。放映队伍由于意识觉悟不够，放映电影对于他们来说就仅仅只是一项挣钱养家的工作，并没有看到其中的内涵与本质，更不能发挥出电影的传播、宣传等功能，所以普遍都只停留在为了完成工作任务而去放映电影的阶段。

放映技能和后勤保障有待提高。在实施农村电影放映工程中，发现放映员们对于设备的使用都只是会简单的操作，出现简单的机器故障都不能及时处理的情况，影响当日的放映，设备的保养和维修工作做得也不到位。

放映场次补贴偏低，放映成本增大。由于各放映队负责的放映片区乡与乡、村与村放映点的放映距离较远，道路崎岖，随着物价的提高增加了放映成本，而国家省级财政拨给的放映补贴偏低，县级没有配套资金投入，放映队伍难以稳定。

三、雷波县农村电影事业今后发展的对策

（一）加强队伍建设，提高农村放映队伍综合整体素质

做好农村公益电影放映，放映队伍素质的提高是一个重要因素，因为放映员所做的放映工作是宣传党的路线、方针、政策，传播先进文化和科学技术。利用影片的故事情节感染人、教育人，使人们在影片的故事情节中受到启迪，是要用社會主义先进文化去占领社会主义文化阵地，以达到传播优秀文化，从而提高广大人民群众的素质。

首先把能吃苦耐劳、爱岗敬业、有一定文化水平、热爱农村数字电影放映工作、忠诚电影事业的优秀人才招聘到放映队伍中来。其次，对招聘来的放映员进行政治思想教育、职业道德和业务技术培训。组织学习党的十八大会议精神，让他们了解中央提出文化大发展大繁荣的内涵和实施文化惠民工程的重大意义，学习相关法律法规和职业道德规范，明确放映的工作职责和任务，通过各种学习教育培训，进一步提升放映员的工作责任心、自信心和荣誉感，消除放映员只为完成任务领取放映补助的思想，建立一支对党和政府负责、对观众负责、对事业负责的人员精干、设备精良、素质高的放映队伍，为圆满完成农村电影放映任务奠定良好的人才基础。

（二）加大监管力度，确保农村放映场次落到实处

农村电影放映工作作为一项惠民工程，其最大的特点是公益性，主要的方式是政府花钱买服务。如何让这一惠民工程落到实处，必须把着力点放在管理上。首先，必须发挥电影职能部门的职能，做到工作有部署、有检查、有落实，不断建立健全各项管理制度措施，制定《农村电影放映岗位管理制度》和《放映员工作手册》，形成一套行之有效的考核办法，县级管理部门应经常性地对各放映点进行电话寻访和深入各放映点进行检查，根据各放映队所报放映情况进行核实。做到“一月一检查”，“一季一巡查”的长效检查机制。其次，建立放映场次公示制度加强群众监督。

（三）围绕中心，服务大局，推动社会主义新农村建设

农村电影放映，在增加群众文化生活和传播科技知识的同时，还是宣传党和政府各个时期中心工作的重要喉舌。因为电影的放映具有很强的人员聚集性和号召力，每到一处放映，上到60、70岁的老人，下到6、7岁的儿童都会集中到银幕下，这给我们宣传党和政府的中心工作提供了很好的条件，要充分发挥电影的这一特殊宣传教育功能，在做好农村电影放映工程的同时，紧跟形势、紧紧围绕党和政府的中心工作，利用数字电影的平台，将要宣传的内容制作为视频、幻灯片的形式开展放映。

（四）建立完善后勤保障制度，保证农村公益电影深入实施

现代科技产品的实用，首先离不开先进技术的服务，数字电影的广泛使用，技术服务首当其冲。作为业务主管部门，必须做好农村电影技术服务工作。首先成立技术保障部门，做到人员有保障，并不断提高自身的业务技术水平，做到放映队的设备发生故障时随到随修，定期开展对放映队机器性能的检测和维修保养工作，确保放映设备达到各项技术指标，随时处于良好的工作状况。选择当地群众喜欢的影片及时下载、授权、导入电影节目。其次，对放映员进行经常培训，不断提高放映员的技术水平，严格规范操作程序，让他们学会和熟悉数字放映机的原理结构，包括放映场地的选择、银幕的张挂和清洁、声光的清晰和明亮，做到出现一般故障能及时处理，保质保量放映好每一场电影，让群众高兴而来，满意而归。

（五）积极争取县级配套资金，保证放映队伍的稳定

如何保证农村电影放映工程的持续发展、稳定农村放映队伍，关键在于资金的投入。作为县级电影管理部门，应积极向上级汇报和请示在实施放映工程中存在的资金不足问题。根据各级政府关于加强公共文化惠民服务体系建设的精神，争取县政府将公益电影放映场次补贴县级配套资金纳入财政预算，按放映场次的完成情况发放到放映员，才能保证放映队伍的稳定。