进一步推进统战学学科发展的若干对策

王锐

摘 要：要使统战学学科的建设和发展从“自发”走向“自觉”，就要在坚持指导性、系统性、前瞻性和可操作性原则的基础上，继续推进统战理论科学化和学科化研究，加强统战学学科专业人才队伍建设，加强统战学学科平台建设。

关键词：统战学；学科；发展；对策

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2014.04.008

[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2014）04-0041-04

改革开放30多年来，统战学学科建设和发展取得了举世瞩目的成就，显示出了强大的发展潜力。但总的来看，统战学学科建设和发展还处于一个正在探索的过程中，与我们的预期相比还有差距，统战学还没有列为国家学科。随着马克思主义理论研究和建设工程的深入实施以及中央文件明确规定“把统一战线理论纳入马克思主义理论研究和建设工程”[1]，迫切需要把统一战线理论作为学科确立起来。因此，进一步推进统战学学科的发展，对于为巩固壮大我国新时期爱国统一战线提供理论指导和学术支撑，对于繁荣我国哲学社会科学都具有十分重要的意义。

统战学学科建设和发展就是要通过加强科学研究、知识生产、专业设置和人才培养等活动，结合专业组织机构的建立和发展，以及学科制度和学科文化的培育来推动统战学学科发展和壮大的实践过程。

要使统战学学科建设和发展从“自发”走向“自觉”，根据统战学学科建设和发展的实际，我们认为应坚持四个原则。一是指导性原则。统战学是在马克思主义理论指导下的研究统一战线发展规律的社会实践活动，是马克思主义的统战学，具有科学性和意识形态性两大特点。因此，在统战学学科建设内容和发展目标上都要体现马克思主义理论的主导性和指导性。二是系统性原则。统战学学科建设和发展是一个系统性工程。统战学的学科体系由三个层次的内容组成。第一个层次是统一战线的理论学科，包括统一战线原理、统一战线史、统战预测学等；第二个层次是统一战线的应用学科，包括统一战线具体工作领域的理论和实践，是由众多分支学科组成的学科分支群；第三个层次是统一战线的方法论，即把哲学方法、逻辑方法、系统方法、测量评估方法、统计分析方法和社会调查方法等综合加以吸收和融汇，建构的一个完备的方法论体系[2]。这意味着推进统战学学科建设和发展不能仅仅考虑一个方面，必须考虑学科的总体布局。三是前瞻性原则。就统战学学科发展来说，发展对策必须体现当前人文社会科学学术前沿，围绕统战学学科建设中的关键问题展开，并对统战学今后发展趋势作出较为科学的预测。统一战线实践在不断发展变化，作为以统一战线发展规律为研究对象的知识体系也要不断完善，这些都要求统战学学科发展和建设要体现前瞻性。四是可操作原则。在思考和制定统战学学科发展对策的时候，要充分掌握当前统战学学科发展的信息，不仅掌握当前统战学学科发展面临的各种机遇和条件，而且还要掌握统战学学科发展面临的现实挑战和困难及其原因。尤其需要注意的是提出的对策和方法要适合当前统战学学科发展形势和实施者的实际需求。否则，提出的对策就很难得到真正的实施，预期的效果也就难以达到。

一、继续推进统战理论科学化和学科化研究

统战理论研究的科学化，就是要在认识和把握统一战线发展的一般规律的基础上，推动统一战线工作创新和发展，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。统战理论研究的学科化，就是要从统战学所研究的特定对象和领域中概括、提炼一些新的概念和范畴，这些新概念、新范畴必须是概括和说明统战学所研究的特定对象和领域中复杂现象之间的基本特性和关系的。当下，建立具有中国特色、中国风格、中国气派的统战学，首要的任务就是要推进统战理论科学化和学科化研究。

（一）强化对统战学基础理论的研究

目前，对统战学基础理论的研究相对比较薄弱，在领导者、同盟者、共同利益、政治联盟等的概念之外，统战学研究中还没有建立起概念群，至于概念群之间体系化的联系更无从谈起。因此，强化对统战学的基本概念、基本范畴、基本规律和理论体系的研究，建立完整的统战学学科话语体系，是学术界首要的任务。在统战学基础理论研究中，要以一种严谨细致、求真务实的科学品格和精神，从统一战线纷繁复杂的具体实践中分析统战学这门学科的地位、作用，研究的内容、任务、方法、途径等一系列基础理论问题，从中提炼、概括并得出相对稳定的观点、观念，形成统战学的概念、范畴，进而阐明它们之间的联系，构建系统完善的统战学学科知识体系和理论体系。此外，在相关学科比较研究过程中，应大胆借鉴马克思主义理论一级学科下五个二级学科，以及科学社会主义、政治学、中共党史、民族学、宗教学等学科在研究对象、研究内容、研究方法、研究目标等方面已有的成果，提炼出能反映统一战线发展的各种新概念、范畴、规律等，直接推动统战学学科知识体系的制度化和规范化。

（二）合理设置统战学学科边界

统战学必须有相对稳定的研究领域和明确的学科边界，否则统战学的存在就失去了基本依据，就不能成为独立的学科。统战学是以马克思主义为指导，对统一战线发展和变化过程中的具有内在确定性、联系性的要素进行系统深入研究，把握统一战线的内在规律，从理论高度进行概括，形成科学的知识体系这样一门学科。我们认为，统战学学科体系和学科边界应分为统战学主干学科和分支学科。统战学主干学科主要包括统一战线学原理、统一战线思想史、统一战线发展史、统一战线方法论。要以研究对象、研究方法为划分统战学分支学科的标准，建立统战学分支学科，建构分支学科体系框架，形成主干学科和分支学科齐全的统战学学科体系。统战学学科要注重借鉴其他学科发展中积累的经验，但同时也要处理好与其他学科之间的关系，不能因统战学交叉学科的特点而忽视了统战学的独立性。厘清统战学学科边界和处理与其他学科的关系，要重点明确两点：一是要按照统战学学科性质和特点确定研究对象、研究任务，避免研究对象混同于其他学科；二是在研究中不得脱离统战学学科研究领域而一味盲目地靠近其他相关学科，使统战学学科边缘化。

（三）努力实现统战学学科科学性和政治性的有机结合

统战学学科是一门具有鲜明中国特色的新型学科，是由特定的研究领域、研究对象、研究方法和基本概念、基本范畴、基本规律构成的关于统一战线的系统化、科学化的知识体系。另一方面，统战学学科又具有鲜明的政治性，统战学的产生和发展都来自于统一战线实践发展的需要。反过来，统战学又是以为凝聚社会共识，团结一切可以团结的力量，扩大新时期爱国统一战线提供理论指导和学术支撑为最高目的。所以，不能有意抬高或者贬低任何一方面，要认识到政治性是建立在科学性基础之上的，而科学性也是带有明显政治取向的科学性，从而实现科学性和政治性的有机统一。

二、加强统战学学科专业人才队伍建设

统战学专业人才队伍是统战学学科发展的实施者和推动者，是一个由不同单位、部门和层次有关人员构成的专业人才队伍体系。专业人才队伍建设是统战学学科建设中不可或缺的重要组成部分，直接关系到统战学学科的长远发展。因此，必须重视专业人才队伍建设，为统战学学科发展提供人才保障。

（一）培养和选拔学科带头人

作为学科发展领军人物的学科带头人，由于其能够掌握学科发展的规律、特点和长远发展方向，从宏观、从整体上思考和谋划学科的建设和发展，因而备受关注。就统战学学科建设来看，要通过明确什么样的人才是学科带头人，制定选拔、培养和考核学科带头人具体措施，赋予学科带头人一定的权力，从而最大限度发挥学科带头人的作用。一是要充分发挥已有专家尤其是资深专家在统战学学科研究中的牵头作用。多年来统战学学科的发展与理论界、学术界一批学术造诣深厚、治学态度严谨和具有创新性思维的资深专家辛勤努力是分不开的。这些资深专家、学科带头人的研究成果集中体现了统战学学科的最高学术水平。对于这些资深专家、学科带头人要通过提高待遇、改善工作条件等，使其安心从事统战理论教学和科研工作，充分施展自己的才华，为统战学学科的建设和发展继续贡献自己的聪明才智。二是要抓紧培养中青年学科带头人和学术骨干。在统战学学科研究领域综合采用多种方式有计划、有重点地选拔和培养一批中青年高层次拔尖人才和学术骨干，要通过增加科研岗位编制，制定人才培养计划，鼓励中青年优秀学者攻读专业学位、做访问学者，参加学习培训、学术研讨交流，承担教学改革和科研课题，完善定期考核制度，在工作生活上给予细致入微的关心等，不断提高他们的知识水平、理论素养、学术思维、学术眼光，使其在统战理论教学科研的实践中逐渐成熟，使统战学学科研究的青年后备人才尽快成长起来。

（二）加强学科梯队建设

学科要取得发展，不仅要重视选拔和培养学科带头人，而且还要重视学科团队建设，形成一支年龄结构、知识结构合理，有稳定研究方向、较高学术水平的学科梯队。针对目前统战学学科发展中存在的研究力量过于分散，专业性不强这一突出问题，要统一把不同单位和部门统战理论研究力量进行规划和整合，建立一支以学科带头人为首，不同单位和部门专业人才广泛参与，分工协作的系统化与整体化的统战学学科教学科研队伍。要注重统战学学科梯队基本素质的提高。统战学学科梯队是由不同学科背景、能够适应统战学教学科研工作要求的专业人才组合而成。所以，专业人才队伍素质的高低，在一定程度上决定着统战学学科梯队的质量，决定着学科梯队的整体功能的发挥。具体要采取以下几方面举措。一是坚持专职人员和兼职人员相结合。在专业人才引进、补充的过程中，要有宽阔眼光和博大胸怀，不仅要注重学历，还要注重研究能力和学术水平，不仅要注重专业素质和业务能力，还要注重思想素质和道德品质，通过全面考察，把优秀年轻专业人才引进到统战学教学科研团队中来。同时还要有计划地聘任兼职教学科研人员，作为优化统战学学科梯队的重要补充。二是要坚持普遍提高和重点培养相结合。建设好学科梯队，就必须加强对专业人才的培养和培训，提高每个专业人才的整体素质，又要重点抓好那些发展潜力较大、教学科研基础较好的人才培养和提高工作，坚持普遍提高和重点培养相结合，抓点带面推动统战学学科梯队整体素质的提高，保证统战学学科建设对专业人才提出的新要求。三是要坚持提高物质待遇与做好思想政治教育相结合。要使学科梯队结构优化，整体优势得以充分发挥，前提是要保持学科梯队的相对稳定。因此，一方面要提高统战学学科教学科研专业人才的物质待遇，建立以业绩为导向的工酬制度，合理拉开收入差距。另一方面要做好思想政治工作，即通过加强政治理论培训，召开座谈会和单个人面对面谈心等形式，提高学术梯队的思想道德素质，稳定和壮大学科研究队伍，稳定和优化学科梯队结构，形成素质优良、新老衔接的统战学学科梯队。四是坚持树立优良学风与建立和谐融洽人际关系相结合。一方面要树立严谨、求实、向上和推崇学术、追求真理的学术氛围，为统战学学科专业人才做好教学科研工作提供民主、宽松的学术研究环境。另一方面，要处理好学术梯队老、中、青专业人才之间的关系。资深专家学者要发挥表率作用，承担起对中青年学者“传、帮、带”的历史责任，向中青年学者介绍自己多年在统战理论研究中积累的经验，传授一些研究的方法和技巧，使中青年学者在研究中少走弯路。同时老专家也要向青年学者学习，形成团结、和谐、融洽的人际关系，提高整个学科梯队的向心力和凝聚力。

三、加强统战学学科平台建设

学科平台是学科建设的重要载体和抓手，是知识体系和人才队伍的栖身之地。学科平台是由学院、研究基地、研究中心、研究所等构成的学术研究与教学实体和由硕士点、博士点、博士后科研流动站、科研项目、教材建设等构成的学术非实体两个部分组成。构建和完善学科平台体系，为统战学学科发展提供有效的专业组织保障，是推进统战学学科发展不容忽视的一个重要方面。一是要整合资源，建立完善研究基地或研究中心。目前统战学研究力量分散在统战部门、社会主义学院、党校、大专院校以及社科研究机构等不同单位，要适应把统战学真正建立起来这一基本要求，就必须把社会各种研究资源和力量整合起来，发挥整体效应，因此，就有必要在中央社会主义学院和条件具备的有关省、自治区、直辖市社会主义学院建立统战学研究基地或研究中心，创办学术刊物，定期召开统战学学术理论研讨会，编辑学术论文集，为从事统战学教学科研工作的专业人才搭建起一个切磋、交流学术研究成果，探讨学科发展前沿问题的公共平台。要在中央社会主义学院学报和省、自治区、直辖市社会主义学院学报开设固定的统战学研究专栏，刊登文章介绍统战学研究最新成果。二是要将统战学纳入国家学科目录。党的统战理论是马克思主义统战理论与我国革命、建设和改革具体实践相结合的产物，既包括马克思主义统战经典理论，也包括中国化了的马克思主义统战理论。因此，社会主义学院统战学研究基地或研究中心可以与一些高校合作，在马克思主义理论或者政治学一级学科下设立统战学二级学科，共同建设相应的硕士点、博士点。同时还要积极争取国家支持，尽快在国家社会基金项目和各地方社科规划项目中把统战理论单独列出，加大资助力度，吸引更多的人从事统战学研究。三是要加强教材体系建设。针对目前统战学教材建设滞后的现状，要以社会主义学院建立的统战学研究基地或研究中心为平台，成立统战学教材编审委员会，完善出版资助计划，组织专业力量集中编写统战学教材和撰写专著，为统战学进课堂、进学员头脑创造条件，通过加强统战学教学进而促进统战学学科建设。

总体来看，统战学学科建设和发展不可能一蹴而就，而是一个长期且复杂的过程。要及时总结统战学学科发展规律，通过学习借鉴其他学科建设的做法和经验，制定推进统战学学科建设和发展的主要对策，并根据实践需要与时俱进地不断加以完善和补充，逐步实施，以便构建系统完善的统战学学科体系。

[参考文献]

[1]中共中央颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》[N].人民日报，2006-11-29（01）.

[2]熊必军.统一战线的学科体系和理论体系研究[J].湖南省社会主义学院学报，2012（3）.

责任编辑：潘宏纹