浅析事业单位内部控制存在的问题

张春茹

[摘要]现代化建设中，事业单位内部的有效管理，对于我国建立完善的社会主义体系有着非常重要的现实意义。因此，事业单位内部控制工作的有效进行，与整个经济活动有着直接联系，在事业单位的各种财务活动发挥着重要的积极作用。本文就目前事业单位内部控制存在的问题进行分析，提出加强事业单位内部控制的有效策略，以促进事业单位各种经济活动顺利开展，确保事业单位管理水平不断提升。

[关键词]事业单位；内部控制；问题；管理水平；策略；发展

[中图分类号]F270[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）49-0171-02

1事业单位内部控制存在的问题

现代化建设中，我国事业单位内部控制存在以下几个方面的问题，影响着事业单位内部管理的有效性。

1.1内部控制意识不够强，管理制度不完善

由于受传统观念的影响，我国事业单位普遍存在内部控制意识不强的问题，从而导致事业单位内部管理制度的不完善。事业单位管理人员对内部控制没有充分的认识，管理意识不强，内部控制很多情况下处于空置状态，在进行日常活动时得不到真正贯彻和落实，造成事业单位财务部门出现资金严重浪费的情况。由于领导对内部控制不够重视，致使财务部门的人员安排不到位，没有系统专业的培训，使得财政实际的收支和预算的相去甚远，给事业单位的正常运作带来极大危害。另外，财务部门会计工作人员的会计基础知识较薄弱，专业性和专业素质不高，没有明确的岗位责任制等，都给事业单位内部控制带来很多困难，导致各种资金漏洞出现，严重影响事业单位的长远发展。

1.2内部控制方法不对，考核制度不健全

事业单位的管理人员对内部控制的不重视，导致财务预算管理体系出现很多问题，内部控制方法不对，导致事业单位财务预算的具体执行得不到落实，给事业单位财务管理带来很多麻烦。由于事业单位领导人员忽略内部控制和实际生产活动之间的紧密联系，导致事业单位的财务在进行预算管理时，没能按照正确的比例给各个部门分配资金，导致财政收支不平衡，经常入不敷出。与此同时，考核制度的不健全，无法带动财务工作人员的工作热情，经费支出没有严格的审核程序，使得事业单位的财务人员不会花过多的精力去实际考察各个部门的资金是否按照预算实施，导致事业单位资金管理失控，严重影响事业单位的正常运转。

1.3内部控制执行力度不强，实施效果差

由于事业单位没有完善的内部管理制度，内部控制的执行力度不强，财务部门没有严格实行考核，致使财务工作人员对于资金的真正去向不清楚，在开展各种经济活动时，没有实际的收据、发票等，随意花费和开销，最终导致资金无故外流。由于各个部门没有按照事业单位财务预算的资金分配去执行，造成很多实际资金的去向不明确，或者是账目和预算对不上的情况，内部控制相关管理制度根本未能发挥其应有的作用。事业单位管理制度的不完善，没有具体的监督责任人，使得各部门工作人员对资金的运用出现严重不科学的现象，造成行政事业单位财务上很大的漏洞，给事业单位带来巨大的财政压力，严重影响事业单位的长远发展。

1.4内部控制监督不到位，部门缺乏有效沟通

在实际工作中，事业单位的内部控制系统正在不断完善，并取得了一定成效。但是，内部控制监督相关工作人员工作态度不明确，致使内部控制监督出现严重不到位问题，部分员工出现懒散、徇私舞弊的情况，严重破坏事业单位积极向上的工作氛围。各部门之间缺乏有效沟通，导致内部控制非常分散，大大降低工作人员的工作效率，给事业单位内部控制体系不断完善造成一定影响。

2加强事业单位内部控制的有效策略

2.1提高认识，树立风险意识，完善管理制度

现代化建设中，国家对各个事业单位进行了改革，以提高事业单位的市场竞争力，促进事业单位长远发展。因此，管理人员必须提高对内部控制的认识，改变传统观念，从现代社会发展的角度出发思考问题，高度认识到财务预算管理的重要性，从而建立完善的内部控制管理制度。管理人员要定期对各个部门的工作人员进行专业知识讲座和培训，提高整体的意识和素质修养；对财务人员加强专业技能的培训，提高财务预算水平；运用现代高科技网络技术，对各个部门的财务进行系统的管理，合理分配自己，达到收支平衡。新形势下，事业单位全体工作人员只有不断提高认识，学习现代的技术，树立风险防范意识，熟悉操作现代的计算机应用软件，不断完善事业单位内部控制体系和内部管理机制，才能真正提高事业单位内部管理的有效性，增强事业单位的市场竞争力，推动事业单位长远发展。

2.2合理设置业务流程，运用科学方法，健全考核制度

事业单位的内部管理改革，必须在建立完善的管理制度的基础上，使用正确的内部控制方法，合理设置业务流程，运用科学的方法对事业单位的财务进行预算，以合理分配资金，使事业单位的资金得到最有效利用。与此同时，在事业单位的内部控制相关管理制度中，必须健全相关工作人员的考核制度，要求各个部门在实际的活动开展中要对资金的支出给以有效的发票、收据等票据证明，严格按照财务预算的资金使用项目来进行，严禁资金浪费和去处不明等情况出现。在实际工作中，事业单位要根据不同地区的业务情况，设置不同的管理机构和部门，明确授权级别和要求，以确定各岗位的办事权限和责任，确保各项经济活动得到可靠保障。另外，财务部门要对财务人员进行考核评估，引起他们对财务工作的重视，提高他们的工作积极性和主动性，以便在实际活动中，更好地对其他部门的资金流动进行监督和管理，为事业单位内部控制不断加强提供有力支持。

2.3加强沟通，强化内部管理，科学运用资金

有效的内部管理制度，才能确保事业单位内部控制得到真正贯彻和落实，因此，全体工作人员必须认真对待，各个部门之间必须不断加强沟通，财务部门要对各个部门资金的流动做出明确的预算规定，有效分配资金，使事业单位的资金运用科学化。与此同时，不断加强内部管理和控制，事业单位的管理人员必须督促财政部门加强财务预算的管理，严禁任何人员对其进行更改，树立风险意识，制定有效管理策略，以最大限度地降低管理风险。只有建立完善的财务预算管理制度，加强部门之间的沟通，严格按照预算规定执行，科学的运用资金，才能增强事业单位内部控制的有效性，促进事业单位长远发展。

2.4加强部门协作，加大监督力度，促进长远发展

随着国际竞争不断加剧，我国事业单位必须采取有效策略加强内部控制，才能顺应时代发展，在这个市场竞争异常激烈的社会主义现代化建设中立于不败之地。因此，事业单位必须根据实际发展情况，加强部门之间的配合和协作，加大监督力度，完善各种管理机制，制定应急策略，以促进事业单位长远发展。例如：事业单位通过媒体、网络平台等，增强对内部控制的重视，在不断完善内部控制体系的同时，充分运用现代科技手段，提高事业单位的市场竞争力，加大纪检、审计等部门的监督力度，以推动事业单位全面健康发展。

3结论

近年来，事业单位的内部控制改革已经在循序渐进的贯彻落实中，新形势下事业单位的内部管理模式必须不断更新，以顺应时代发展需求，为增强我国综合国力提供有力支持。事业单位管理人员在实践工作中，必须不断探索和创新预算管理方法，增强内部管理有效性，不断提升管理水平，确保事业单位的正常运作，并且更好地推动事业单位长远发展，从而在日益加剧的市场竞争中蒸蒸日上。

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