工程量清单计价模式下的风险防范

沈澎　王行嘉

【摘 要】目前，我国的建筑市场发展较为迅速，在工程的建设过程中，工程量清单计价是我国建筑企业适应发展的主要计价模式。本文主要分析了工程量清单计价模式下的风险，并做好其风险防范。

【关键词】建筑市场；工程量清单；风险防范

引言

工程量清单计价是按照招标文件、设计文件及《建设工程工程量计价规范》的规定，依据工程量清单和综合单价法，由市场竞争形成工程造价的计价模式与方法。工程量清单计价的关键在于准确编制工程量清单，并作为招标文件的组成部分，可供招、投标单位填写单价。如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算等内容，虽然计价规则中都做了明确的规定，但所面临的风险仍然是不可低估的。因此，招投标单位必须对此引起足够的重视，并加以防范。

1、工程量清单计价特点的具体体现

（1）具有统一计价规范。工程量清单计价就是通过统一的计价方法、计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的，工程量清单计价具有强制性。（2）有效控制消耗量。通过制定统一的社会平均消耗量标准，可以为企业制定内部定额提供重要的参考依据，从而降低企业随意的增加或者减少消耗量，影响建筑工程的质量。（3）对价格实行市场定制原则，即工程消耗量定额中的材料价格、利润以及管理费用等完全由市场自主决定。四是企业自主报价，企业可以根据自身的情况制定自己的报价定额，自主报价，如果企业没有报价定额的，可以参照相关部门制定的《建筑工程消耗量定额》。

2、工程量清单计价的风险

2.1工程量清单计价模式下的风险

建设项目管理中的风险是一种客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性的特性，并且风险始终是与损失相联系的。工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点，在施工过程中影响工程造价的风险因素是很多的。工程量清单计价模式下建设项目工程计价风险，有可能就是项目遭受所有损失的来源，也就是风险点。

2.2招标控制价设置不合理的风险

建设工程招投标项目招标控制价的设置必须具有科学性和合理性，不能太高，也不能太低。过高可能起不到控制作用，导致中标价过高；过低导致招标失败。实践中，有些项目招标人在确定招标控制价时，缺乏专业知识并且对建设工程项目整体考虑欠缺，在评标委员会的评审中，无法得到认可，导致招标控制价不得不突破，造成招标失败。

2.3工程量清单编制质量的风险

工程量清单由发包人编制，是《建设工程工程量计价规范》赋予发包人的权利和責任。当其因自身原因不能编制时，可委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制，由于清单编制人水平不同，在实际工作中普遍存在清单不规范、项目特征描述不清、工程量计算不准、缺项漏项以及与《建设工程工程量计价规范》的计算规则不相吻合的现象。以上现象的一旦出现，均会在施工中产生分歧、纠纷、索赔等问题。工程量清单的编制是招投标活动中一项非常重要的基础工作，其质量高低、直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理资金拨付以及最后的工程结算。清单编制缺陷可能引起承包商的索赔或通过不平衡报价等方式提高工程造价。

3、工程量清单计价模式下的风险防范

3.1加强合同管理意识

凡是招标文件中发现的可能导致的风险问题，如外部条件不足产生的风险，究竟应由谁来负责；双方违约责任的界定业主供应材料设备或指定分包商的计价方式要明确约定，在协商签约阶段，通过修改，补充合同中有关规定条款来解决，力求按照权利和义务对等的原则与业主分清责任，从而达到降低合同条款风险有目的。

3.3认真进行全面复核

确保清单内容符合实际、科学合理的清单准确与否，关系到工程投资的控制，清单编制完成后应当认真进行全面复核。可采用如下方法：一是技术经济指标复核法。将编制好的清单进行套定额计价，从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。二是利用相关工程量之间的关系复核。三是仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。

3.4尽快建立并完善企业内部定额

实施工程量清单计价最主要的手段就是企业要尽快建立与完善内部定额制度，企业要根据自身的发展情况构建一个以放映市场行情的询价体系，以此对市场的价格做出准确的判断，企业建立完善的内部定额步骤是：首先要筛选出适合企业的定额子目；其次根据企业的发展水平以及技术经验等，对企业的各种消耗量进行确定，以此建立相应的单价与调价管理机制；最后根据企业的实际情况确定相关的收费标准，企业的经营是以盈利为目的的，如果企业的费用标准低于企业的盈利水平，那么企业的定价标准就不符合企业的发展。

3.5及时做好审计变更和工程签证，并做到清楚完整、手续齐全

在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或发包人单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引起设计变更；同样对施工图以外的内容及停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。首先应有负责现场施工的技术人员作好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次预算人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。在投标时的报价是建立在既定的施工方案基础上。

3.6技术审核和道德风险的防范

整个招投标过程每一个程序及技术成果文件都必须经过严格的自审、校核、审核、复核，以确保招标代理的全过程符合国家法律、法规和业主的要求，招标代理机构要保证招标全过程的合法性，公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作。为了提高招标文件的编制水平，还必须提高员工的自身素质，加强员工的岗中培训。严格遵守职业道德和行业诚信守则是防范和控制道德风险的有效办法。保持良好的职业道德，严格遵循专业标准和工程造价咨询各项规章制度的要求开展工程造价咨询业务，出具报告，对于避免法律诉讼或在提起的诉讼中保护工程造价咨询人员自身的合法权益具有无比的重要性。

3.7计算风险费用

招标单位、施工单位在招投标阶段，必须充分考虑建筑工程在施工阶段可能出现的与工程造价有关的风险，所以招标单位在招标文件中或施工单位在合同签订时，必须明确风险内容及其范围，并在计价过程中予以考虑。

结束语

风险在工程量计价模式中是客观存在的，我们唯一正确的态度就是正视并尽量通过我们的努力去防范与控制它。必须在工作实践中不断总结，认真做好风险的分析工作，防患于未然，积极寻求防范与控制风险的手段与途径，以保证招投标业务的质量。

参考文献：

[1]亓璐.工程量清单计价模式下的工程造价风险研究[D].河北工程大学，2011.

[2]孙玉梅，韩莉.工程量清单计价模式下的招投标[J].天然气与石油，2011，01：54-58+9.

[3]晏菁.工程量清单计价模式下投标报价策略技巧与决策理论研究[J].中外公路，2010，03：350-354.