构建云南省高校财务信息化建设的内部环境

王翀

引言：本文据对云南高校的财务信息化发展现状进行梳理，重点分析高校财务信息化建设的内部环境。

从高校管理出发，构建高校财务信息化内部环境，首先需从人力资本角度出发，加强复合型人才队伍建设，具备一支专业的人才队伍妥善运行、维护财务信息系统，从而提高财务信息资源的使用效率和质量；其次，从制度角度出发，健全相关财务信息化方面的制度，对财务信息化发展起到促进、监管、保障的作用。最后，注重风险控制与网络安全，维护财务信息系统平台正常运行，保证财务信息系统能够充分收集掌握宏观政策与统计信息。

一、加强高素质复合型人才队伍建设

（一）切实转变观念。高校处于信息化社会中，所面临的财务压力和社会压力自然也是与日俱增，因此，如何快速的获取有效信息并且及时、准确的做出反应，就成为在激烈竞争中立于不败之地的关键所在。高校财务信息化是教育信息化建设工作的重要组成部分，是改造传统财务的一场变革。关键在于财务管理理念、管理方式的创新能否与高校各项工作相融合。基于这一要求，高校应加快推进高校财务信息化发展的进程，充分利用信息化管理。高校应切实转变观念、更新观念，充分意识到高校财务信息化建设的紧迫感与必要性，高度重视相关的建设工作，有助于高校管理者作出正确的决策。

（二）明确岗位职能。目前，高校财务工作人员往往身兼数职，不但要进行财务系统操作来记录日常的财务事项，还要负责财务系统的安全与维护，工作职能划分不明确。同时，财务部门的系统操作人员占财务工作人员总数较多，实际负责财务系统安全的维护人员较少，甚至没有，这不利于财务信息化的发展。高校需在强化财务人员的管理职能的基础上，科学明确的划分财务工作人员职能。不同岗位的财务工作人员在自己的计算机及相关外部设备上随时可以获取自己的工作载体处理相关业务，由专业的财务信息系统维护人员进行日常维护工作以及负责网络安全等工作。通过强化财务工作人员管理职能，更加明确个人的工作职责，使其有条件对会计信息进行更充分、更合理的分析和评价，进而多方位地参与高校的管理活动促进高校财务管理，实现财务信息化。

（三）注重职后培训。财务人员的素质与高校财务管理水平高低息息相关，财务管理水平又关系着高校整体发展。财务信息化建设涵盖软件和硬件两部分，二者的维护管理都需要既精通计算机专业技术，又精通财会专业知识的人员，这无疑使得财务信息化对财务管理人员提出了更高的要求。云南高校要引进和培养双向型的信息化建设人才是为当务之急。高校应定期对财务工作人员的专业技术能力与计算机技能进行培训，聘请专业的信息技术人员给予指导与授课，加强对财务管理人员的计算机技能培训，做到熟练掌握、规范操作，使其熟练运用财务信息系统的运作规律，造就一批既具有基本计算机技能，又具有较强财务管理能力的财务工作队伍。

二、健全组织保障制度

高校财务信息化是建立在合理的统筹与规划、完善的管理与约束、稳定的规定与秩序、严格的内部控制的基础之上，因此，要健全组织保障制度。高校财务管理部门需建立一套科学的、完整的保障体系，使得财务工作有序化、业务办理规范化、数据信息完整化、报表文件格式化，真正的使财务信息化建设在高校信息化进程中发挥出色的作用。

（一）完善统筹规划。财务信息化的建设离不开高校管理的内在需求，不可与高校管理制度和管理架构脱节。由于各高校的发展状况各不相同，因此，财务信息化建设的合理规划与协调需要在对高校自身实际情况的充分调研基础上，从而制定符合自身发展需求的信息化建设方案和长远目标，从策划到实施的全过程一定要从本校的实际需要出发，走适合本校实际的财务信息化道路，以避免不必要的损失和浪费，力争以适当的规模和成本做最适合的高校财务信息化建设。

完善高校财务信息化的统筹与规划，首先，将财务信息化建设放在高校发展的战略高度上进行，做整体规划时结合高校现有的流程处理和业务需要，从单个功能到多个功能的稳步推进，突出重点、循序渐进。这样减少了重复录入数据的巨大工作量，提高了录入数据的工作效率，保证了数据、信息、资料的实时共享，提高了各个部门的管理水平。

然后，既要顾及通过专项资金投入解决财务信息化所需的软硬件，又要组织制定各项规章制度，使信息化建设的管理和使用有章可循，避免在信息化建设过程中，常常出现前期建设火热、后期资金短缺，后期使用操作困难、信息外泄等现象。

最后，注重与技术发展相衔接，考虑现有基础情况和现实承受能力，不盲目地追求大而全，充分利用现有成熟的财务信息系统，借鉴国内外高校的成熟先进经验，以适当的规模和成本制定出适合本校发展的财务信息化建设战略，从而提高高校的管理水平和降低成本，对技术目标的追求必须最终落实在效益目标上。

（二）强化流程管理。高校财务信息化的涉及面普遍较宽，财务信息量较大，想要理清财务信息，则必须从财务流程管理入手。高校财务信息化的流程管理是高校财务活动的综合体现，依据财务工作流程，探知财务活动规律，对于收集整体信息、把握关键信息是十分重要的。财务流程管理主要包括财务工作基本流程和财务工作辅助流程两个方面。财务工作基本流程主要包括会计核算流程、财务预算流程、财务审批流程等；财务工作辅助流程主要包括会计监督流程、财务信息查询流程等。各个财务流程的分支还包含涉及高校固定资产、收支比例、设备折旧等基础信息。

上述基础信息是财务信息化数据库中的最初始数据，需保证客观、真实、准确的录入，且保证其动态、实时的变化。同时，根据财务数据信息的性质、类别、特点、使用率、重要性等，对录入的数据信息按照财务信息系统设计分别归类进行处理，规范数据信息管理。财务信息化数据录入工作是一项繁重而又枯燥的工作，但它是财务信息系统使用的必要元素，也是财务信息质量体现的载体。因此，财务信息化迫切的需要高校管理决策者建立一套科学的、规范的管理体系，即科学的管理体制、完善的规则制度、稳定的工作秩序、严密的内部控制制度。

（三）严格内部控制与监督。高校财务信息化后，大量计算机设备和网络技术的引入，使得原有的授权与批准制度发生改变，给财务工作增加不少新的内容，财务内部控制的范围和重点发生了变化。为此，云南高校必须创新内部控制体系，从管理机制着手，完善内部控制机制，加强对工作人员的监督，防范风险的发生，使得对于财务信息系统的管理能够严格按照内部控制制度进行。

严格内部控制与监督，首先要建立财务信息管理制度，明确财务系统的使用者的操作权限与操作程序，制定分工牵制的控制形式，规范控制环境，塑造良好的内控氛围，提高工作人员的内控意识。根据业务流程的各个环节以及处理方式来建立内部控制体系，将传统的控制活动嵌入在信息技术的应用上，实现人工控制和计算机程序控制相结合，实现自动化业务控制。最后，建立财务信息化审计规章制度，对审计的范围、对象、目标都要有明确的规定，经常检查执行情况，定期对会计信息系统内部控制进行审计，找出控制薄弱环节，督促和完善内部控制系统，使日常工作制度化，防止会计信息失真和及时规避风险，从而建立合规的业务流程和完善的管理模式，从根本上保证财务信息系统的安全与可靠。

三、注重风险防范与网络安全

高校财务信息化建设是以计算机为载体、以通信网络为依托建立起来的。为了保障和维护整个财务信息系统的安全稳定，相应的对于计算机维护和网络安全的问题必须受到高度重视，要以技术手段降低风险，注重风险防范与网络安全。

（一）强化基础设施建设，建立稳定的系统运行环境。财务信息化的基础设施建设主要包括软件与硬件建设两方面，软件建设是指财务软件、网站建设等；硬件建设是指电脑、服务器、网络等建设，基础设施建设是建立稳定的高校财务系统运行环境的基础条件。

目前，由于云南高校出现了多校区的状况，在财务信息系统中呈现了跨地域管理的特点，因此，对基础设施的配置提出了更高要求。高校内部各个校区都应设立专用的校园网络服务器，实现各校区网络互通。在关注数据流量的同时，还要采用较好的网络工具来保证数据传输的顺畅。

校財务管理系统应包括预算管理、财务核算、财务分析、专项资金管理、人力资源管理、固定资产管理、学生收费、银校互联、信息查询门户、预约报账、即时通讯等各个应用系统模块，特别是应专门设置高校预算项目管理和科研经费管理功能的模块。在选择高校财务管理系统时，由于各个高校情况不一，商家也可按照高校内部要求给予某些功能的专门定制，打造高校内部专业性、适用性较强的财务管理信息化平台，从而进一步提高高校财务信息化的能力。

（二）注重风险防范，提高安全性能。高校在利用数字化校园平台实施财务信息化运行的过程中，无可避免的将财务信息暴露于风险之中。加之，计算机病毒破坏力越来越强，电子符号代替会计数据，这些数据资料从理论上而言都是可以被访问的。除非在物理上断开链接，否则感染病毒的机率会增大，会计系统的安全成为制约财务管理信息化发展的首要问题。因此，注重风险防范，提高安全性能，首先，应使用先进的防火墙、过滤网等安全技术手段，提高网络安全性；然后，要有抵御黑客攻击，防御病毒以及恶意代码破坏的能力；最后，内部财务网络与外部互联网物理隔离，降低网络风险。

四、结论

云南省高校财务信息化建设应从内外部环境建设两个维度来推进。从营造外部环境出发，首先应当以政策支持为先导，加强各界合作发展，其次应当合理规划经费投入比例，加大投入力度；从构建内部环境出发，首先，应加强高素质复合型人才队伍建设，具体应从切实转变观念、明确岗位职能、注重职后培训三个方面来具体运用；然后，应健全组织保障制度，具体而言应完善统筹规划、强化流程管理、严格内部控制与监督；最后，要注重风险防范与网络安全，强化基础设施建设，更新信息系统，建立稳定的系统运行环境，提高风险防范意识，稳定安全性能。

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