财政局预算管理的现状及对策

张晓艳

引言：随着社会主义市场经济体系的不断发展，财政部门在会计预算管理这方面也面临着新的风险与挑战。在面临诸多新问题的时期，财政资金如何进行稳定、长久的运行和发展，就需要我们不断地完善财务监管制度，对以往的会计预算管理模式进行创新和改革，从而适应社会经济发展的需求。本文分析财政局在会计预算管理方面的问题，并对这些问题提出相应的解决措施。

财务预算是财务管理的重要内容之一。财政局是管理和监督会计预算工作的部门，近年来随着经济的发展，财政局的会计预算管理等方面的模式也在不断深化，例如，会计预算管理方式，预算运行机制等方面。在财政局加强对会计预算管理和监督情况下，才能为各单位提高资金安全等方面的保障。

一、财政局会计预算管理的现状

目前，财政部门对于会计预算管理越来越重视，在加强财政会计预算的管理力度，并努力完善财政会计预算管理体系等措施的实施下，对于违法乱纪现象的减少有着十分重要的作用。我们应值得注意的是，财政部门对于会计预算依然存在管理不足的现象，主要存在以下几方面的缺陷。

（一）会计核算范围较小

随着我国经济的飞速发展，政府的资金投资形式朝着复杂、多元的形式发展，但是，政府预算的方式并没有随着经济的发展而发生任何转变，依旧保持原来的水平，方式单一，难以和现如今核算要求的多样化和复杂化相适应，财政预算会计方式不足以满足新形势的需求。并且，随着我国不断改革和完善国库体系，国库资金逐步走上了资本化运行的道路，许多政府资金都是以有价证券的形式存在。然而，我国现有的财务会计预算仅仅停留在核算财政资金的支出这一方面，并不包括国有股份和资本化的有价证券的核算。由此看来，财政局会计核算的范围比较小，缺乏广泛性、全面性。目前我国政府采用这种形式简单的预算方式，并不能准确的显示政府的实际的资产流动、支出和收入等状况。政府的财务报告存在许多问题，并且缺乏说服力和约束力，这样极有可能导致腐败行为的发生。

（二）政府固定资产核算缺乏完整性

根据我国会计预算的规章要求，企业单位和事业单位都需要将自身拥有的固定资产准确无误地记录到单位的账本中。然而，行政事业单位与企业单位有一个不同点，那就是根据制度规定，行政事业单位的计量只需要对单位固定资产的原值进行记录，不需要对固定资产进行折旧计算，进而会导致在行政事业单位的预算报表上不能查阅到单位固定资产的流动情况、实际价值、使用情况等信息，使得账面上的固定资产与单位的固定资产的实际价值不相符，存在较大的出入，无法准确的反映出在行政事业单位的正常运营成本，进一步造成单位在提高服务的时不能准确的体现其消耗的资金情况。产生这种现象的原因，在于行政事业单位在核算自身固定资产的时候，并没有将单位资产平均分摊到每一期的资产支出中去，而且相关的会计核算缺乏科学性，进而导致单位固定资产核算时出现问题，影响了财政会计的监管力度。

（三）收付实现存在局限性

大多数行政事业单位采用收付实现制的会计预算方式。根据收付实现制的内容，会计预算主要把单位本期发生的各种实际的收入和支出情况记录到账面上，没有核算单位本期应该承担的支出和本期应该纳入的收入，这样就会导致行政事业单位的资产以及负债的情况没有被准确的记录和反映出来，会使得在做决策时形成错误的判断，从而极易产生财政风险，如果发生，也很难得到控制。例如，在会计做预算时，由于没有把单位本期的财政支出和收入准确地记录到账面中，没有将财政负债情况显现出来，这样会导致行政事业单位的财政可支配的收入超出了实际情况，使得政府预算管理的能力减弱。与此同时，由于没有将债务信息完全、完整地披露，造成单位财政收支不平衡，由于账面上并没有反映单位资产的真实情况，造成财政风险没有被及时地反映出来，使得行政事业单位的管理人员不能对当前的财政风险做出及时、准确地判断。并且，这种收付实现在会计每一期中造成财政资产收入与支出不具有配比性，影响了收支结余评价的真实性，从而使得会计预算信息真实性的缺乏。

（四）会计预算管理范围存在局限性

通常，财政机构会计预算的范围相对较小，往往只对政府直接拨款进行会计预算的核对，这样便导致会计预算无法完整、准确地显示政府财政资金的运作信息。但是，对着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，这样单一、缺乏完整性的政府会计预算已经远远满足不要体制的要求。同时，政府的投资形式也出现了多样化发展的趋势，产生许多新形式的投资方式，针对于这种现象，原有的会计预算管理也无法满足新形势的需求。

二、强化财政局会计预算管理的对策

（一）树立会计监督新观念

财政部门应充分行使法律赋予其对会计工作的监督权、管理权等，这对于财政部门来说，应该清楚的认识到，这既是法律赋予其权利也是义不容辞的责任和义务，财政部门应该依照法律法规履行自己的职责，做好会计的管理工作。如果财政部门滥用法律赋予的权利，忽视对于会计的管理和监督，这种做法是会受到法律的制裁。同时财政部门还要合理、科学地做好财政支出和收入的预算工作，这样会对国家宏观经济的调节产生有利的影响。财政部门在做好财政收入等主要任务之外，不能忽略对会计工作的监督和管理，切实履行自己的义务。财政部门还需强化对会计监管的力度，不仅仅要加强定期检查工作的质量，还应该在日常工作时进行经常性的管理和监督。不断的完善各单位对于内部的调控机制，与会计的监督和管理相结合，形成良好的监管体系。

（二）明确会计监督工作的内容

财政部门对会计开展监督和管理工作时，首先要明确监管工作是否与法定要求相符合。主要查看以下几方面：各单位会计核算的内容是否完整，是否真实；各单位的记账本位币、会计年度、会计记录文字等是否符合国家的法律法规以及会计制度；各单位是否有与会计制度规定的资产、记录、收入、支出、所有者权益以及计量等内容。

（三）保证预算编制质量

预算编制是预算管理的前提，同时也是会计预算的重要内容。所以，建立健全和不断完善预算编制对于提高会计预算工作质量有着十分重要的影响。针对不断朝着多元化发展的新形势，财政局的工作人员需要加强相关法律法规的学习，联系实际，在收支目标的计划中加入收入、财务经营活动，根据数据工作的需求，预算编制人员通过加强学习，合理的提出针对各种问题的意见和建议，如实记录财务经营活动中的数据信息和会计报表，提高预算编制的准确性和可靠性。

（四）完善会计预算管理制度

财政部门要不断发展和完善预算管理制度，实现全面核算，这样做的目的是加强财政局执行力度，强化预算管理制度。这是我国财政部门的重要工作内容之一。随着经济体制的改革，财政核算会计方式也应该改变原来单一的模式，使用多样化的模式进行会计预算管理。并且，通过提高执行预算管理力度的有效性可以使预算管理得到强化，在预算体制得到完善后，财政部门需要对其进行有效的落实，并严格的监督整个预算管理的执行过程。通过各方面的不断努力，使得财政资金的流动情况逐步透明化，明确了资金的支出和收入情况，减少了资金浪费现象的发生。

（五）强化预算监管力度

不断加强财政部门的监督检查和管理力度，可以有效的提高财务管理的能力。针对财政预算超出预期的现象，首先要向相关人员指出问题，让其认真分析问题，找出原因，总结经验，为接下来的工作提供参考，同时也要加强对于报账工作的管理。对于没有依据相关法律法规财政预算工作的情况，财政监管部门必须要依据法律进行责任追究，使其受到法律的制裁。对于会计预算没有差错的行政事业单位，可是进行适当的奖励，起到模范带头作用，同时也加强会计预算管理人员对工作积极的态度。

（六）加强会计的素质培养

根据会计预算工作的要求，会计在填报数据时一定要保证数据的真实、完整，这就要求会计具有极高的职业道德素质。规范会计行为，加强会计自身的素质是保证会计信息质量的关键，同时对提高财政局会计预算管理有着积极的作用。因此，财政部门首先需要强化会计自身的职业道德的学习，加强其专业技能的培训，同时也要建立其终身学习的意识，依照不同的工作需求规划自己的学习内容和方向，树立其正确的价值观、人生观，有正确的人生目标，实事求是，忠于职守。并且财政部门可以通过会计考核和诚信机制等措施，进一步完善单位内部会计的控制制度，杜绝违规现象的发生。

三、总结

综上所述，财政局要清楚的了解会计核算的必要性以及其重要的现实意义。不断完善各类体系和制度，做好会计预算的监督和管理工作，树立会计监督新观念，明确会计监督工作的内容，保证预算编制质量，完善会计预算管理制度，强化预算监管力度以及加强会计的素质培养等措施，以减少或者避免违规违纪现象的发生。

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