当前新疆维稳工作的主要形式与挑战

【内容提要】 新疆地区的和谐稳定对加强党的领导、实现国家的发展战略意义重大。目前，新疆维稳工作面临基层警务工作不到位、对信息的监管力度不够、对恐怖分子的打击过轻等问题。要做好维稳工作，必须围绕民生科学发展，同时要不断创新社会治理手段，加强干部队伍建设，普及法律常识，加强社会主义核心价值观的宣传。

【关键词】 新疆 维稳工作 形式 挑战

【作者简介】 刘胜利，新疆油田公司数据公司党委办公室主任，政工师。

【中图分类号】 D631.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）08-0013-02

近年来，新疆各领域生产、发展势头迅猛，社会风貌欣欣向荣。实践证明，党中央关于新疆的一系列大政方针是正确的，是符合新疆地区自身发展需求的。同时，必须要深刻认识到维护新疆社会稳定与长治久安的重要性与紧迫性，认清目前新疆地区的反分裂斗争的复杂性与长期性，一切工作的重心都要着眼于社会稳定，着力打造繁荣新疆、和谐新疆。维护新疆稳定与团结，要做好长期斗争的准备，坚定必胜的信心、强化严打的决心、巩固团结群众的爱心，以实际行动，切实维护好新疆的社会稳定。

一、新疆维稳工作面临的挑战

新疆所面对的反分裂斗争形式非常严峻，斗争过程异常残酷，这是一场血与火的政治斗争。目前的国际形势复杂多变，与我国接壤的国家政局动荡不安，国内外矛盾错综交织，在这样的大环境之下，维护新疆地区稳定与发展的任务就变得十分艰巨而繁重。克拉玛依坐拥丰富的油气资源，自身工业基础雄厚稳固，具备着广阔的发展空间，在新疆未来发展道路上是一支中坚力量。克拉玛依在新疆的维稳工作中是冲在反恐、反分裂一线的排头兵。2014年以来，克拉玛依在维护社会稳定方面的任务尤为艰巨。一是西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的目的始终没有改变；二是新疆地区周边国家极端宗教势力异常活跃，已对我国国家安全和社会稳定造成恶劣影响；三是境外分裂组织对我国社会的破坏活动正在不断调整，妄想对我国社会与政权展开长期侵扰；四是“东伊运”等境外势力与境内“三股势力”互相勾结，不断制造麻烦。

虽然境内外分裂组织与恐暴团伙在严厉打击下，其活动空间和频率已有所衰减，但活动的基础还残存，部分残余分子没有被消灭，特别是受到国际反华势力的支持与指挥，又助长了民族分裂分子的嚣张气焰。新疆的反分裂斗争是长期的，过程是复杂的，分裂与反分裂的关系是尖锐的，这一斗争形式不以人的意志为转移。新疆地区的反分裂活动实质是在反对西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的斗争。新疆维稳工作所面对的不是简单的民族问题，更与宗教无关，这是一场捍卫国家安全、维护祖国统一的你死我活的残酷斗争。

二、影响新疆地区稳定的主要原因

1. 基层警务工作不到位

由于受到经济发展等综合因素的影响，新疆地区特别是一些偏远乡县的警务工作始终处于人手不足、能力较低的状况，民警的工作积极性与工作热情明显没有被充分发挥。对辖区人员情况的“摸底”不透彻，对“三股势力”的破坏活动缺少科学分析与研究。警民关系淡漠，基层警力没有与社区力量相互协调配合，对于恐暴活动不能及早判断。

2. 对各类信息的监管力度过小

目前看来，“三股势力”的洗脑教育与组织活动主要是通过光盘、非法刊物、网络等途径传播。在这期间，文化部门、公安部门以及市场监管部门之间的工作协调配合不够，呈现杂乱无序状态，对各类型的信息监督与管理表现出似管非管、互相依赖的状态，直接导致市场把关缺失，新疆部分地区非法宣传刊物泛滥。

3. 打击手段过轻过少

“三股势力”所预谋和实施的是分裂国家的恐怖暴力活动，这一罪行在我国《刑法》中位列第一章，属于国家重点打击的重大犯罪类型。自古以来，凡是涉及分裂国家、颠覆政权的罪行都要施以重罚。我国目前执行的相关法律在改造这类刑事人员时还不尽完善，改造效果不明显，教育手段落后，致使许多服刑出狱的人员再次踏上罪恶之路。

4. 各类邪教组织趁乱而入

近年来，我国又出现了多起因民众被邪教洗脑而导致的恐暴犯罪行为，在边疆地区，居民文娱生活较少，信息闭塞，各类邪教组织轻易就可以渗透进这些地区，邪教通过将理想寄托于灵魂、寄托于所谓的“神”来蒙骗百姓，导致许多淳朴的民众走上了歪门邪路。

三、新疆维稳工作的主要形式

要做好、做实新疆的维稳工作，我们必须坚决执行中央有关新疆工作的战略决策与指导方针，紧密围绕新疆社会的稳定与繁荣这个总目标，以经济的稳健发展来提升居民的生活质量，以促进民族团结、严厉打击极端宗教势力为工作重心，对新疆的维稳工作要坚持法律治理、团结协作、长期建设的思路，全力推动新疆的繁荣发展与文明进步。

1. 围绕民生科学发展

新疆地区的经济社会发展要围绕民生科学发展，用多种手段、多种方法切实解决新疆居民的就业问题，努力确保零就业家庭中至少有一人能够顺利工作；丰富新疆的教育资源，全面提升新疆各级学校的教育质量，尤其是对农牧区居民的受教育问题要特别关心，各级政府要积极调整教学资源，将有限的教育资源向农牧区倾斜；让群众分享到改革成果，政府要加强民生建设，保质保量地对本地的生活社区、街路广场等进行升级美化。克拉玛依油气资源丰富，市政府确定了打造“世界石油之城”的发展目标，凭借自身优势，着力建设炼油化工、油气开采、机械制造等产业基地，同时在本地区积极发展旅游业、繁荣金融业，强化对外资的吸引力度，坚持开放战略。克拉玛依在发展优势产业的同时，坚持可持续发展的理念，合理配置水土资源，加强对资源循环利用技术的应用，重视生态保护，努力将克拉玛依打造成一座秀美宜居的安全之城、品质之城

2. 不断创新社会治理手段

要从问题中总结经验教训，有针对性地增强社会安保防控面，集中对境内的“三股势力”进行高压严打，针对社会中残存的暴力分子、极端宗教分子进行专项打击，稳准狠地对威胁社会稳定，危害人民生活的恐暴组织与个人予以坚决打击；将法制宣传渗透进家家户户，特别是对偏远农牧区，更要由专人进行定期巡查，向农牧民宣讲国家政策与安全知识；强化网络监督与管理，净化网络内容，特别是境外敌对势力借助网络向我国散布的负面信息，更要由专人进行监控，严防死守，堵截住一切传播渠道。

3. 加强干部队伍建设

新疆要实现稳定与繁荣，关键在于干部队伍的培养力度与工作质量是否足够扎实，加强领导班子的建设，绝不让怀有不良之心的人苟活于我党的工作团队之中，针对干部违法乱纪、损害群众利益的行为一律从严处理。不断深化廉政文化“七进”工作，保持我党干部队伍的工作作风与组织的严密。

在当前环境下，要进一步强化对新疆社会各个层面的防控，将法制宣传延伸到新疆地区的各个角落，对“三股势力”要坚持高压严打态势，通过这些手段，可有效遏制恐怖活动对新疆地区的侵扰。要不断用社会主义核心价值观来建设新疆各民族的精神家园，增强意识形态层面的教育，以此来为新疆的社会稳定与长治久安提供坚实的思想、政治和组织保证。

参考文献：

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责任编辑：赵春燕