公证员法律责任及风险防范分析

陈志飞

摘要：本文从多个方面出发探究公证员法律责任及风险防范，旨在于维护公正工作过程中的公平性，同时也是我国现实法律大环境下提出的要求。通常所说的公证法律责任主要是指由于公证员在对公证职权的行使中对职权的使用不恰当，而导致其他相关人员和机构及当事人的合法权益受到侵害则公证员必须承担的法律责任。本文也对公证员执业过程中可能面临的风险以及对风险的防范措施进行了详细阐释。

关键词：公证员法律责任公证执业风险风险防范

近几年来伴随经济的快速发展和社会体制的不断完善，越来越多的人表现出对公证的需求，公证员面对的公证量也日益增加[1]。如何有效地规避执业过程中由于公证员自身或其他因素对当事人权益造成的侵害，如何通过公证员公平执业行为为人们的生活提供更多便利，保护整个社会的公共利益不受侵害，这些都是值得深思的问题。

1.公证员法律责任的特征和要素

公证是指国家公证机构赋予公证执业人员以法律为依据对当事人或其他行为人的行为出具有法律效益的、客观的并且公平合法的行为证明。它的主要价值及具体存在意义主要体现在减少纠纷和诉讼，平衡并调节当事人双方的利益关系，保护合法的一方利益不受侵害，以维护社会的和谐稳定[2]。

1.1 公证员法律责任的主要特征

当公证员违反公正行为相关法律时就会产生公证员的法律责任。《中华人民共和国公证法》中对公证员的执业资格和职业道德准则有明确规定，公证员以其服务过程中体现出的引导当事人依法办事职责和维护国家法律法规尊严以及社会稳定责任成为为社会提供具有有效证明的公证执行者。总之，公证员的一切执业行为都必须参照既定法律法规，这种制裁性就是公证员法律责任的主要特征。

1.2 主要构成要素

根据相关资料介绍以及结合公证员的工作实际，对公证员应该承担责任的标准做出整理如下：第一，公证员的执业过程是否合法。公证员公证程序的正确性严重影响到公证结果的准确。作为当事人有权对公证员的职业程序进行监督；第二，公证员的操作是否违反国家公证机关颁布的相关法律法规。国家公证相关法律是所有公证员出具公证的基础，任何人不得触犯；第三，公证员的公证是否公平。公证要遵循客观性原则，公证员要做到不偏不倚，保障当事人合法权益不受侵犯。第四，公证活动对社会秩序的影响。公证行业的存在其最终目的是维护社会秩序的稳定，为经济发展提供保证[3]。

公务员执业违反行为主要分为两种：不作为的执业行为和作为的执业行为。不作为是指公证员忽视公正客观性而出具的公证。作为是指在公证过程中出现的操作不当，明知不合法依然出具公证。一旦公证员对当事人的合法权益造成侵害，并且无视这种侵害二出具公证，均要对自身行为负法律责任。

2. 公证员法律责任的分类及其效用

2.1 公证员法律责任分类

公证员的法律责任主要分为三类：第一类是因公证员在工作过程中或出具的公证结果违反民事权利和义务而必须承担的法律责任。其本质是一种财产责任，主要是由于对当事人的财产或经济造成损失。第二类是由于公务员在执业过程中泄露当事人或被公证的机关单位甚至国家的机密，侵占或挪用公证费触犯刑法而必须承担的法律后果。第三类是行政责任，主要是由公证员在公证过程中触犯国家相关行政法规而必须承担的法律后果。

2.2 法律效用

公证的法律效用是以法律法规作为主要依据，以社会道德与执业道德对违法行为的谴责为基础而发挥作用。主要体现在以下几点：救济利益受到侵害的当事人，帮助其恢复合法权利；预防公证员在执业过程中发生违法行为；并且对违法的公证行为进行查处，以体现公证的公平性。

3. 公证执业主要风险来源

公证执业风险主要体现在公证法律体系不健全，公证执业环境不够完善，以及从业人员素质有待提高这几个方面。其一，社会诚信体系系数较低或不健全造成的公证执业风险；其二，公证员专业素质不强让当事人对公证失去信心；其三，《公证法》有待完善，不能再最大程度上保障公证员的合法权益。

4. 公证执业风险的特点及防范措施

近几年人们对公证行业的需求愈发明显，然而公证行业暴露的问题也越来越多。这一系列的问题无时无刻不在提醒着我们，在日常公证中不仅要重视公证工作的开展方式，更要重视在工作中对公证风险的规避。作为公证单位和公证员要树立正确的思想观念，要把执业中对风险的规避和公证的公平性、客观性放在同等重要的位置。

4.1 公证活动的主要特点

（1）公证活动的影响性：在对一些社会大型活动的进行公证的过程中，公证结果的质量一旦出现问题就会引起很多人的关注，给公证行业在社会中的地位带来很大的负面影响。（2）公证活动的普遍性：在民事活动中公证发挥着极大的作用，与个体在社会中的发展有着多种联系，以保证社会生活的正常有序进行。（3）公证问题的易发性：由于我国公证体制的不健全，導致公证活动发现问题不能及时纠正，这种现状让人们对公正的公平性产生怀疑。

4.2 执业风险具体防范措施

第一，提高公证员自身修养是要点。公证员对法律法规的掌握程度和专业技能是预防公证风险的有效手段。第二，公证机关的有力监督是重要保证。公证机关的督导系统和监督人员要做到严格要求，这样才能让执业人员更有责任意识和风险意识。第三，公证质量的巩固是基础。在公证事业的发展中公证质量既是整个行业的灵魂，也是确保公证行业不断进步的主要动力。第四，加大对公证造假的打击力度。对出具虚假公证的人员按照国家的相关法律法规严肃处理。第五，多部门配合保证公证顺利进行。在公证过程中如果涉及其他部门管理领域，要注意各个部门的协调。

结束语

作为一名合格的公证员，要认清本职工作的现实性，认真学习国家相关法律法规尤其是公证法，从提升自身觉悟做起，增强执业素质和操作技术水平，在公证过程中按照正确的流程进行操作，使得公证的可信度、客观性和合法性得到体现。这是公证员执业风险规避和免除的有效手段，更是构建和谐社会的重要部分。

参考文献：

[1]李建新. 浅谈公证法律责任[J]. 现代物业（中旬刊），2013，02：24-25.

[2]张明花. 浅析公证执业风险的防范[J]. 延边教育学院学报，2012，06：33-35.

[3]宁夏公证协会课题组，杨金林，王惠荣，张丽娟. 析公证质量管理与执业风险防范[J]. 中国司法，2012，02：62-64.