地方高校与区域经济发展的良性互动探究

王光星

【摘 要】区域经济发展涉及教育、科技、文化、资源等要素，高校是科学研究、培养人才、知识创新的重要基地，因而，地方高校与区域经济发展相互联系、相互制约。许昌市是河南省经济最活跃的城市之一，在烟草、花木生产、电力设备制造等领域有着突出优势，但许昌的高等教育较为落后，高校数量少、规模小、科研能力差、人才培养能力有限，无法满足区域经济发展需求。为此，应通过加大教育投入、创新教育模式、推进校企合作等方式，推进地方高校与区域经济发展的两性互动，推进许昌市经济社会的跨越式发展。

【关键词】地方高校；区域经济；良性互动；许昌

在知识经济时代，知识、技术成了决定经济发展的重要因素，而高校是科学研究、培养人才、知识创新的重要基地，这意味着高校应深入参与到社会经济发展之中。从我国的发展现状看，随着高等教育改革和经济结构调整的深入，高校的社会地位与社会功能发生了重大变化，并朝着教育大众化、科研社会化的方向发展，依托社会办学成了高等教育的发展趋势。“十二五”规划就明确指出，“高校应树立为社会服务意识……推进产学研用结合……充分发挥智囊团、思想库作用”。因而，地方高校应主动贴近社会、服务区域经济发展，实现学校与区域经济的协同共进和可持续发展。

一、地方高校与区域经济发展的关系

区域经济发展涉及教育、科技、文化、资源、经济等要素紧密相连，高校在区域经济社会发展中发挥着重要功能，区域经济特色的形成离不开高校的有力配合。各国的社会实践也证明，高等教育的发展能够促进区域经济发展，提高区域经济质量，区域经济发展也会对本地高校产生重要影响。[1]

（一）地方高校对区域经济发展的促进作用。首先，地方高校是地方经济发展的重要引擎。美国学者舒尔茨、贝克尔就认为，在知识经济时代，人力资源和科技创新是最主要的经济要素，它们在经济增长中的贡献率远大于物质资本。高校是培养人才和科技创新的基地，可以为区域经济发展通过人才、智力和技术支持。有关机构调查表明，我国各省份的高校数量与GDP排名存在着正比例关系，省市的高校数量越多，GDP排名就越靠前。

其次，地方高校是区域经济转型升级、产业结构调整的内在动力。高校是技术创新、人才培养、知识创造的基地，能够为生产力发展提供诸多智力要素。从世界范围看，区域经济崛起也与地方高校密切相关，如美国硅谷、波斯顿工业区、日本筑波科学城、北京中关村、韩国大德科学城等无不以地方高校为支撑。当前，我国要大力发展现代农业和现代服务业，走新型工业化道路，实现经济转型升级，这些都离不开高校的科技和人才支持。许昌市提出，要以“创新发展模式，提升发展质量”为经济发展的重要抓手，以智能电网、新材料、电动汽车、生物医药、风力装备等高新产业为依托，推进产业结构转型升级，这些都离不开高校的有效参与。[2]

（二）区域经济发展是地方高校发展的重要支撑。从经济学角度看，高等教育是一种生产知识、科技、人力资本的特殊产业，它不同于其他服务业，它产出的是准公共产品，有着较高的正外部性。例如，高校可以培養优秀人才，提升区域人口素质，促进区域经济文化发展；高校的知识与科技创新，有助于提升地区经济发展力量，等等。地方高校的发展需要大量的资金，依据“谁投资，谁受益”的原则，地方高校的办学经费源于地方财政，当区域经济发展程度较高时，地方高校就会获得较多的资金支持；反之，则无法保证资金投入。[3]

其次，区域经济发展质量决定着地方高校的发展规模、专业设置、组织形式、教育内容等，决定着教育投资的供给量和需求量，影响着人才培养的数量、层次和结构。区域经济社会发展还决定着高校毕业生的预期收益和家庭投资教育的积极性，并间接影响了地方高校发展。同时，地方高校在办学条件、师资力量、生源素质等方面与部属院校有着较大距离，地方院校要想在激烈的竞争中立于不败之地，就应与区域经济社会的发展状况联系起来，打造自身办学特色。

二、许昌地方高校与区域经济互动的发展现状

（一）许昌地区经济社会发展现状。许昌地处河南中部，北临黄河，西依伏牛山脉，东南为平原，面积约4996km2，人口约509万，现辖六个县市（区），另设有许昌新区、东城区、许昌经济开发区三个新城区。许昌市的现代工业体系齐全，私营经济发达，是中原经济区的核心城市，也是河南省经济最活跃的城市之一，2013年许昌市GDP达1739亿元，规模以上工业增加值957亿元。许昌市是全国最大的花木生产销售基地，全国四大中药材集散地之一；许昌市烟草业非常发达，现已形成了烟草种植、教育、科研、生产一体化烟草体系；许昌市已形成了以许继集团和森源集团为龙头、中原电气谷为载体的电力装备制造基地；许昌市企业呈现出规模化的发展趋势，现有许继集团、黄河旋风、远东传动、瑞贝卡等上市公司。许昌市的社会建设方面也走到了全国前列，先后获得国家森林城市、国家园林城市等荣誉称号。当前，许昌市面临着许多发展机遇，如中部地区崛起规划已将许昌电力装备制造基地纳入了国家产业布局之中，中原经济区建设、郑许联动发展等也为许昌发展提供了新空间。

（二）许昌地方高校的发展现状。许昌市有许昌学院、许昌职业技术学院、许昌陶瓷职业学院三所普通高校，教职工2000多人，在校学生约为3.5万人。许昌市还有许昌技师学院、许昌电气职业学院、许昌医学高等专科学校、河南农业大学许昌分校五十余所中等职业技术学校，教职工约有3500人，在校学生有7万余人。许昌市政府非常重视重视地方高校发展，许昌市“十二五”规划明确提出，支持许昌学院、许昌职业技术学院、许昌陶瓷职业学院的发展，推进名牌专业、重点专业建设，支持地方高校参与区域经济发展。市政府将许昌电气职业学院、河南农大许昌分校等列为重大项目建设，积极支持地方高校探索联合办学模式。例如，许昌学院和许继集团联合办校，走上了产学研相结合的办学之路，许继研究所的博导、硕导、博士后等长期在许昌学院担任教学工作。

（三）许昌地方高校与区域经济互动发展面临的问题。第一，地方高校总体实力有待提高。许昌地方高校数量少、规模小、实力差，与许昌市的经济实力、社会发展程度、地区排名等不相适应。同时，许昌市地方高校的科研能力不强、创新能力不足，许多专业的培养目标、教学方式、教学内容等落后于行业发展，学生培养中存在着重理论、轻实践的问题，培养出的学生不能满足市场需要，未能实现高校与区域经济的良性互动。[4]

第二，地方高校缺乏服务区域经济的思想认识。许昌市的地方高校对区域经济发展战略、总体产业布局、地方经济特色等认识不足，在办学模式、专业设置、人才培养、教学科研等方面脱离地方经济需求。如许昌市的以花卉苗木生产、中药材生产、烟草业、电力设备制造、发制品制造等重点经济领域，但本地高校的专业设置、重点专业建设、人才培养不能满足企业和产业发展需要。

第三，高校人才培养与区域经济发展缺乏互动。许昌市高校人才培养结构与区域经济发展相脱节的现象较为明显，人才的专业结构与许昌的产业结构不协调，导致了人才的结构性浪费。许昌市是河南省的重要工业城市，在烟草、电力机械制造、发制品生产等领域有着先发优势，这意味着许昌市需要大批中等人才和部分高端人才，但由于许昌市的高校数量少、规模小、档次低，教学科研能力较差，生源素质较差，导致这些高校的人才培养能力有限，很难培养出满足许昌市经济发展所需要的各类专业人才，致使许继集团、黄河旋风、瑞贝卡、森源电气等企业不得不从外地引进人才。

第四，缺乏高校与区域经济发展的合作平台与机制。许昌市的高校规模小、资源分散，高校在实验室建设、人才培养、服务地方经济等方面缺乏合作机制，在实验室、图书馆、科研团队等方面尚未形成共享平台，导致学科建设、资金使用、人才培养等重复浪费的现象比较明显，此外，高校尚未深入参与到许昌地区的经济发展之中，不能为许昌市的经济结构调整、产业升级等建言献策。

三、许昌地方高校与区域经济互动发展的策略建议

从地方高校与区域经济发展的关系、许昌高校与经济发展现状可以看出，许昌高校与区域经济发展良性互动离不可高校、企业、政府、社会的共同参与、协调互动。

（一）发挥政府的服务功能。高校在区域经济发展中扮演者重要角色，企业的技术创新、管理革新、发展规划、可持续发展都离不可高校的有效参与。在地方高校与区域经济的互动发展上，政府应扮演好“服务员”的角色，通过多种手段为高校和企业“牵线搭桥”，使高校能够深入参与到区域经济发展中。许昌市政府应从本市经济发展需要出发，制定区域高等教育发展规划，为本地高校的发展明确方向，对符合规划要求的院校与专业给予资金、就业、信贷、招生等政策支持，促使高校合理、有序、健康发展。此外，许昌市政府应建立高校与区域经济发展的互动机制，设立专门的协调服务部门，整合区域经济发展的各种资源，完善高校、企业、政府“三位一体”的互动模式，使地方高校的发展规模、专业设置、社会服务、教学科研、人才培养等与地方经济发展相一致。

此外，应政府以中原电气谷为依托，积极推进高科技园区建设，将高科技园区建成高校与企业互动的平台，鼓励教师、科技人员创办企业，或以专利、发明等知识产权入股参与企业技术开发，提升区域经济发展质量。针对本地高校规模小、数量少、档次低的发展现状，许昌市应加大高等教育资金投入，通过联合办学、发展民办高等教育等方式推进本市高等教育发展，以满足区域经济发展需求。

（二）发挥高校的主体创造功能。办学定位是高校发展的前提条件，只有弄清楚本地有什么样的人才需求，有什么样的生源与市场，才能把学校办出品牌，办出特色。许昌市是中原经济区的核心城市，经济实力居河南省前列，但许昌本地高校较少，仅有许昌学院、许昌职业技术学院、许昌电气职业学院、河南农大许昌分校等几所高校，高校发展却远远滞后于经济发展需求。因而，本地高校应围绕许昌市的高等教育发展现状、产业发展需要，制定本校的发展战略、专业设置、人才培养、教学科研等，通过联合办学、校企合作等方式扩大办学规模，提高办学质量，培养许昌经济发展所需要的各类人才。专业建设是高校生存和发展的关键问题，地方高校应根据许昌市的产业结构、科技发展、人才需求等，开设具有地方特色专业，将烟草业、花木生产、电力设备制造、发制品生产等方面的专业人才作为培养重点，并根据市场变化、企业需求开设课程。在教学科研上，地方高校应立足区域产业发展现状开展针对性的项目申请、课题设计等，把教学科研与企业发展联系起来，提高科研成果的转化率和应用率。同时，高校还要积极承担政府的科研项目，为政府的公共决策提供咨询、建议，促进地方公共事业、社会管理的健康发展。[5]

（三）发挥好企业的载体作用。企业是区域经济活动的主体，也是技术创新、科技成果转化的主体，企业能为高校提供科研资金、技术支持，能够吸收高校培养的专业人才与科研成果。为了企业的可持续发展，企业应与地方高校建立长期合作关系，给予地方高校资金和技术支持。如许继集团与许昌学院联合办校，走上了产学研相结合的路子。此外，企业可以通过建立高校实习基地或为学校提供实习场地等方式推进校企合作，使学生能将所学知识与工作实际结合起来，培养出企业需求的专业人才；企业应与高校合作开展“订单式”教育，解决企业高素质人才短缺的问题。通过各种校企合作，企业能够了解学生的实际工作能力，为企业的人才录用创造良好条件，同时也减少了企业的员工入职培训成本。

在知识经济时代，地方高校与区域经济的互动发展成了经济发展的必然趋势，许昌市也应根据区域经济、社会、教育的发展现状，积极推进高校与区域經济发展的良性互动，推进区域经济的跨越式发展。

【参考文献】

[1]陈向荣，朱省娥.浅析高等教育与区域经济的发展[J].经济论坛，2007（20）.

[2]陈雷.区域经济与地方高校建设的耦合效应[J].长春工程学院学报（社会科学版），2012（2）.

[3]郭研，肖尊东.“灰领”的崛起对高校人才培养模式的新启示[J].长春工程学院学报（社会科学版），2011（2）.

[4]薛晓丽，姜春晖.地方农业院校如何更好地服务地方农业[J].吉林农业科技学院学报，2006（3）.

[5]谢鹏，邹树梁.地方高校与区域经济发展的良性互动探析[J].南华大学学报（社会科学版），2010（3）.