农家书屋管理中存在的问题及对策

袁增雷

【摘 要】自2007年农家书屋工程在全国实施以来，中央和地方政府投入了大量的人力、物力和财力，使之成为各地新农村建设的一项重要内容，农家书屋成为农民掌握技能、提升素质、促进生产的有效载体。但受经济发展水平、农民读书意识等多方面影响，在一些地方，农家书屋的运行情况不是很理想，还存在思想认识严重不到位、书籍品种少、不按时开放等现象，使农家书屋不能真正的发挥其作用。文章分析了农家书屋管理中存在的问题并给出了相应对策。

【关键词】农家书屋；问题；对策

党的十八大三中全会提出，要进一步构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。这就对我们农村基层文化事业和文化工作者提出了新的更高的要求。自2007年农家书屋工程在全国实施以来，中央和地方政府投入了大量的人力、物力和财力，使之成为各地新农村建设的一项重要内容，农家书屋成为农民掌握技能、提升素质、促进生产的有效载体。

在农村，农家书屋虽然给农民生产生活带来了极大好处，但全国各地，受经济发展水平、农民读书意识等多方面影响，在一些地方，农家书屋的运行情况不是很理想，还存在思想认识严重不到位、书籍品种少、不按时开放等现象，使农家书屋不能真正的发挥其作用。经过在农村调查走访，发现不少农家书屋存在一些弊端。

一是领导重视不够。一些基层村级组织对农家书屋工程认识不够，当地领导重经济建设，而忽略精神文化建设，对上级布置的农家书屋工程采取消极态度，仅仅安排个房间就草草了事，认为只要有间农家书屋就行，对农家书屋建设中作用不进行探讨，不给予大力支持。

二是管理队伍不稳。大多数农家书屋管理员由村干部兼任，这些村干部由于职务变动频繁，造成农家书屋管理员队伍变数很大，对农家书屋管理带来很大难度。加之管理员目前还没有任何报酬，管理上疲于应付，工作积极性不高势必造成管理员队伍不稳定。

三是投入资金不足。农家书屋工程为国家财政文化资金投入，这就给地方领导人产生了依赖思想，书籍添补、设备更新等投入都依赖上级，势必造成农家书屋跟不上当地形势发展和农民求知需要。有的农家书屋建成后仅停留在形式上，书刊配置上存在数量不多、类别不全、用途不大、知识不新等现象。

四是開放时间不定。有的农家书屋管理员是专职管理人员，在管理过程中能够按时开放，但对于兼职的管理员，由于手头事务多，不能把主要精力投放在农家书屋管理上，势必造成管理利用上存在想看进不了门、想借找不到人、想管碍于情面等问题。

以上是农家书屋管理过程中存在的缺点和问题。既然农家书屋是国家投资建设的一项便民、利民、富民工程，怎样才能使农家书屋真正成为广大农民需要的“营养屋”、“致富屋”和“文明屋”，而不只是一种摆设呢？经过走访调查了解，我认为管理好农家书屋、真正发挥其作用，应该做好以下几方面工作。

一是增强重视程度。农家书屋是一项国家投资的功在当代利在千秋的民生工程，各级主管部门应将农家书屋管理纳入日常监督考核内容，不能建成后撒手不管。通过监督考核，增强各级领导重视程度。

二是强化管理制度。农家书屋是一项便民、富民、利民工程，需要建立一套经营管理制度，图书登记、借阅、归还、开放等等都需要制度规范和约束，只有建立了好的制度，才能够真正管理好农家书屋，发挥其益处。同时加大培训力度，引导村干部和专门的图书管理员，用科学的方法管理农家书屋。

三是增强管理觉悟。有条件的村从农民、退休干部等社会人群中招聘思想觉悟高、责任心强、乐于图书管理的管理员，给予一定的经济报酬，让他们安于管理、乐于管理。对于村干部兼职的管理员，上级主管部门或村里，也应当对管理员给予适当的报酬，增强管理员的责任心和管理觉悟，真正保证农民能够随时看书学习。

四是加大书屋投入。农家书屋的书刊配置不能一次投入一成不变，要适合新农村发展需要、合乎农民口味，在品种上应当体现多样性、广泛性，让不同知识层次、不同兴趣爱好的农民，都能看到适合自己的书籍。在内容上应当考虑指导价值、实用价值，与农民生产生活息息相关，是农民所盼、所需的。要把握新时期农民群众的多样性多层次阅读需求。随着我国小康社会和新农村建设的全面深入推进，农家书屋出版物的配备要以转变农民思想观念、提高农民综合素质、改善农民生活质量、丰富农民文化生活为重点。要从注重一般性解决农民致富需求，扩展到面向农村经济、政治、文化、社会发展的多样性需求；还要充分考虑农村老人、妇女、儿童和残疾人的特殊阅读需求，新农村的“新”农民不仅需要各类科学技术类图书掌握发家致富的本领，更需要种类繁多的图书来开阔视野。

五是调动读书热情。在当前网络、有线电视普及形势下，农民群众对读书的热情不高，即使是书中自有黄金屋，但由于农家书屋宣传不到位，缺乏因势利导，农民群众读书的热情不高。要调动群众进农家书屋读书的热情，农家书屋主管部门及所在村应通过各种形式，广泛地进行宣传农家书屋建设的重大意义，开展一些激励措施，如开展读书演讲、读书征文活动，进一步调动农民的读书兴趣，激发广大农民朋友自觉走进农家书屋读书学习的热情。

农家书屋工程，是党和政府的惠民工程，此项举措落实的好不好，将直接影响到基层文化建设效果的好坏，这就要求我们切实发挥好农家书屋的惠农作用，建设好，利用好，让农家书屋成为农民致富路上的指路明灯，成为农民求知致富的黄金屋。