搭建一个平台 整合两种资源 服务一个群体

重庆市沙坪坝区雄鹰青少年体育俱乐部

搭建一个平台 整合两种资源 服务一个群体

重庆市沙坪坝区雄鹰青少年体育俱乐部

重庆市沙坪坝区雄鹰青少年体育俱乐部之所以冠以“雄鹰”之名，旨在通过俱乐部吸引广大青少年参与体育运动，培养体育兴趣，养成终身锻炼的良好习惯，使更多的小雏鹰锻炼成长为具有强健体魄和坚强意志的雄鹰，在祖国的蓝天下展翅翱翔。

一、俱乐部简介

沙坪坝区雄鹰青少年体育俱乐部创建于2003年，在民政局注册为民办非企业性质的社团组织，主管部门为重庆市沙坪坝区体育局。俱乐部实行理事会领导下的经理负责制，理事会由上级主管部门推荐，民主选举产生，每届任期3年。俱乐部经理由理事会聘用，负责俱乐部日常事务管理工作。俱乐部内设机构有办公室、培训部、市场部、后勤部等4个职能部门，并在区属中小学建立了7个分部，现有专兼职管理人员、教练员29人，主要开展有篮球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、中国武术、跆拳道、艺术体操、体育舞蹈、围棋、国际象棋等10余项青少年体育培训项目，每年培训青少年5万人次。

2006年，俱乐部创建为国家级青少年体育俱乐部，2009年，被国家体育总局评为“全国优秀青少年体育俱乐部”，每年被评为沙坪坝区民办非企业先进单位。

二、提高认识，明确任务

青少年是国家和民族的未来,其体质好坏不仅事关个人的成长发展,还直接关系到今后能否成为担当国家建设重任的合格接班人。同时，青少年体育也是整个体育事业的源头，既是实施“全民健身计划”的重点，更是竞技体育发展和推进奥运会争光计划的基础，它关系到我国体育事业的可持续发展和全民族素质的提高。

正是基于这个认识，俱乐部将青少年体育俱乐部的作用定位于进一步拓展和转变体育行政部门职能，更有效地服务青少年的体育需求，充分整合公共体育场馆和体育人才资源，弥补学校体育不足，通过社会化途径，以非盈利性手段，不断提高青少年体育的覆盖面和普及率。

同时，按照国家体育总局精神，把青少年体育俱乐部的任务明确为组织开展丰富多彩的青少年体育活动和体育培训，培养青少年的体育兴趣、爱好和终身热爱体育锻炼的习惯，增强青少年体质，并向青少年传授体育运动技能，发现和培养具有体育专长的后备人才。

培养青少年的体育兴趣是俱乐部的首要任务和其他一切工作的出发点和立足点。不仅要培养一般兴趣，而且要通过各式各样的活动，培养和激发青少年对体育的浓厚兴趣，因为有了浓厚兴趣，才会有志趣，进而固化为青少年对体育的终身热爱并成为其伴随一生的生活方式。

三、探索和思考

总结以往工作，俱乐部始终坚持和明确国家体育总局对青少年体育俱乐部的定位、职责和任务，紧密结合本地实际，在“搭建平台、弥补不足、输送人才”三个方面做了一些尝试，取得了初步经验和效果。

(一)搭建平台

作为体育行政部门主导下的青少年体育俱乐部，既有别于体育系统的事业单位，也不等同于完全市场化的体育俱乐部，它具有非营利性、官民二重性和服务性的特征。具体来讲，青少年体育俱乐的运作模式为：搭建一个平台，整合两种资源，服务一个群体。即：充分发挥青少年体育俱乐部依托政府部门的先天优势，将其打造成为一个开放的平台，通过这个平台一方面吸纳公共体育场馆资源，另一方面吸纳各类体育人才资源；俱乐部在吸纳整合这两方面资源后，通过社会化运作，面向广大青少年有针对性地输出多样化的体育服务。

沙坪坝区雄鹰青少年体育俱乐部，主要依托区政府建设的公共体育场、体育馆、游泳馆和区体校教练员开展体育培训、举办体育赛事等活动。俱乐部常年开设篮球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、艺术体操等10余个青少年培训项目；同时向社会推出了一系列针对青少年学生特点的节假日体育旅游活动，如户外拓展、远足、体育夏令营和冬令营等，使青少年在培训、旅游活动中，既愉悦了身心，又获得了较好的满足感和运动效果。

雄鹰青少年体育俱乐部利用场馆资源和健康形象，积极搭建与企业合作平台，引进大型赛事活动，影响力和号召力不断提升。与湖南卫视合作举行“快乐大本营”迎奥运特别节目——顺爽韵动2008挑战秀；与海尔集团、NBA篮球学院合作，举办暑期NBA篮球训练营，并与海尔集团联合打造“海尔·金牌家庭总动员”大型群众体育活动；与李宁公司联合举行“幼苗杯”王涛乒乓球挑战选拔赛；与长虹集团联办快乐家庭乒乓球比赛；承办中国重庆“巨成杯”国际标准舞全国公开赛、电子竞技世界杯中国区预选赛等赛事，这既丰富了青少年活动内容，又提高了俱乐部的知名度。

（二）弥补不足

主要指在学校层面，通过在学校设立俱乐部的分部，弥补学校体育的不足。为进一步拓展俱乐部的服务功能，更好地满足青少年体育需求，我们变坐等学生上门为主动深入学校零距离服务。由于机构性质和目标任务上的差异，学校体育与青少年体育俱乐部之间存在很大不同，但两者不是竞争关系而是优势互补。在学校体育活动中青少年学生是教育对象，而在青少年体育俱乐部开展体育活动中，青少年学生是服务对象。学校体育课教师是主导，学生是被动参与完成教育大纲规定的学习任务，体育教学体现统一性和标准化，不能满足学生多样化的体育需求。而在青少年体育俱乐部学生是主体，俱乐部所提供的服务体现出差异性和多样化。它彻底打破了传统体育教育中的双边关系，使学生摆脱在学校体育中所处的被动局面，能真正体现出青少年学生的主体性和主动性。

在当前推进素质教育过程中，很多学校已经意识到这个问题，也想开展多样化的学生体育活动以弥补体育教学的不足。但学校的教育经费中未有这方面的专项资金，体育教师课余开展培训的报酬难以解决，如果免费培训，长此以往学校也无力承担；如果以学校名义收取培训费，校方担心学生家长以教育乱收费进行反应，造成学校工作被动。鉴于以上原因，学校为避免风险，很多就选择不求有功，但求无过的保守做法。因此将青少年体育俱乐部引入学校，通过学生自愿报名，低偿收费，以此达到弥补学校体育不足，规避学校风险，满足学生多样化体育需求的双赢效果。

目前，俱乐部在学校建立了7个分部，运行良好。同时，也在做进一步的探索，力争通过俱乐部整合各学校的体育设施资源和体育教师资源，建立学生跨校参训和体育教师跨校指导的机制，改变目前学校分部独立运行，资源有限、项目较少的现状。

（三）输送人才

按照青少年体育俱乐部的目标定位，输送优秀体育后备人才也是俱乐部的一项重要任务。竞技体育的基础在青少年，重点在学校，关键在有强大的后备人才储备。通过把青少年体育俱乐部的工作引向学校，俱乐部既抓普及，又抓提高，以此搭建起青少年群众体育向竞技体育发展的桥梁。

沙坪坝区是重庆市的科教文化大区，体育、教育资源丰富，是重庆市竞技体育后备人才培养的重要基地。俱乐部的做法是，青少年体育俱乐部与区业余体校双轨运行，相互配合、紧密衔接，在体教结合的框架下，通过青少年体育俱乐部的启蒙培训，发现优秀体育苗子，进而输送到区业余体校进行更为专业、系统的培养，为当地竞技体育发展源源不断地输送新鲜血液。每年我区通过青少年体育俱乐部培训输送到区体校的优秀苗子都在50名以上。近年来，区体校在青少年体育俱乐部普及培训的基础上，选择条件较好、具有传统项目优势的学校建立了一批重点项目训练基地。目前，我区体育后备人才培养布局项目15个，注册运动员1300余名，连续3届市运会蝉联青少年组“金牌、奖牌、团体总分”3个第一。区体校被国家体育总局命名为国家高水平体育后备人才基地。

四、当前不足

首先是资金短缺。由于坚持非营利性和低偿优质服务，俱乐部运行资金压力较大。其次是缺乏专业人才。过多的行政人员兼职负责俱乐部工作，时间精力难以保证，缺乏俱乐部管理拓展方面的专业人才，同时人才选聘、培养、考核、奖励机制不健全，难以调动积极性；未建立起志愿者招募和服务机制。三是宣传不够。过多强调通过行政手段和体制内渠道推动工作，对社会化的宣传策划推广不够重视，宣传工作不到位，力度小，方法陈旧。四是市场化运作不足。由于大部分管理人员是行业出身的行政人员，市场观念较弱，缺乏管理、营销知识，等靠要思想比较严重，创新方式、拓展渠道、积极利用市场资源的能力不强。五是面临竞争方面。当前社会力量兴办的各类体育培训机构大量涌现，很多凭借先进的管理、便利的网点、多元化的营销和服务占领了很大的市场，竞争日益激烈。

五、展望前景

学习贯彻十八届三中全会精神，在坚持青少年体育俱乐部性质的基础上，准确定位、精准发力，按照转变政府职能，管办分离的总要求，理顺行业主管部门和俱乐部关系，推进俱乐部明确权责、依法自治、发挥作用；鼓励青少年体育俱乐部大胆走向社会，积极利用市场，有效整合资源；通过政府购买公共服务的方式，引导和支持青少年体育俱乐部承担更多的体育公共服务事项，实现自身的不断发展壮大。