城乡一体化建设中农村信息贫困现状调查——以河北省农村为例★

刘 雁

（河北金融学院图书馆 河北 保定 071051）

随着河北省城乡一体化建设工作的不断推进，农村工业化、信息化、城镇化水平不断提升。但是相关数据表明我省城乡经济发展不均衡，信息资源的配置更趋向于城市，而广大农村成为信息闭塞、信息不灵、信息滞后、信息失真的信息贫困地区，尤其是在地广人稀、居住分散的偏远山区，信息贫困更为突出，形成了城乡之间巨大的信息鸿沟，从而加剧贫富分化，产生大量的社会贫困问题。

从河北省所处地理位置来看，既有平原，又有山地，既有沿海，又有边穷，因此河北省农村信息贫困现状调研，对于全国农村信息贫困的研究具有普遍指导意义。因此，本研究将河北省农村信息贫困现状作为典型进行调查研究，结合全国农村信息化建设发展的基本概况，以期探索出适合我国国情特别是河北省省情的农村信息贫困脱贫机制。

1 调查研究概况

1.1 调查方法和调查过程

本研究采用文献调查、问卷调查以及实地调研法作为搜集资料的主要方法。文献调查以《中国农业年鉴》、《中国统计年鉴》、《河北经济年鉴》、《中国信息年鉴》、《中国农村互联网发展调查报告》为主要资料来源。问卷调查和实地调研是对河北省各市（县）乡村进行了抽样调查。课题组在2012年7、8月间共发放调查问卷500份，回收427份，回收率为85%。

1.2 调查内容

为探讨农村信息贫困存在的问题，我们从信息需求层面和信息供给层面出发，分别对信息需求个体（农民）和信息供给组织进行了全面的调研。本研究针对农民信息素质进行了问卷调查，针对各级涉农部门通过个别走访、电话咨询、面对面座谈等多种方式进行了较广泛的调研。

（1）农民信息素质调查：主要包括农民信息意识和农民信息能力调查。农民信息意识是农民对信息做出的自觉、能动反映，包括信息重要性意识、信息获取意识、接收新信息意识、信息利用意识等，它是农民搜集、处理、分析、利用信息能力的前提和基础。农民信息能力调查内容包括农民获取信息、利用信息、处理信息的能力。

（2）涉农部门走访调研：本课题组通过电话采访、直接面谈等方式对保定、邢台、张家口、沧州和秦皇岛农村基层涉农部门在农业信息相关政策法规、涉农信息的整合及涉农部门推广农业信息的相关举措等方面进行了深入细致的调研。

2 调查结果分析

2.1 农民个人基本情况调研分析

此部分为被调查农民的性别、年龄、文化程度、家庭位置的统计结果，详细情况见表1。

表1 农民个人基本情况

（1）性别结构：男性农民高于女性。一般而言，男性农民较女性农民的思想更开放、更活跃，对信息的购买意愿较强。

（2）年龄结构：35岁至50岁最多，35岁以下最少。35岁至50岁这一年龄段的农民是农业生产的主要力量。

（3）文化程度：大、中专及以上文化水平的占3.35%，初、高中文化水平的占74.2%，小学及以下文化水平的占22.43%。整体来说，调查对象具有一定的文化素质，因而对调查所涉及的问题能够很好地理解和认识。

（4）家庭位置：调查对象大多居于山前平原，居于山区的占少数。

2.2 农民信息意识调查结果分析

通过调查发现，农民对信息的重要性认识不够，缺乏主动获取信息、利用信息、接收新信息和发布自己信息的意识，详细情况见表2。

表2中（1）体现了被调查者的从业情况，47.75%以在家务农为主，36.32%以外出务工为主。

从表2中（2）（3）可知，农民能够认识到信息的重要性，并且表明对信息有需求。其中53.55%的被调查者认为信息对他们发家致富有较大的影响，64.24%的被调查者表明对信息有需求，43.68%对信息有强烈的需求，但还有16.3%的农民缺乏基本的信息意识，认为信息对自己的生产生活“没有影响”或“不确定”。

表2 农民信息意识的调查统计结果

从表2中（4）（6）可知，被调查者最感兴趣的信息类型为市场信息，其次为农业生产信息，但他们的信息获取方式满意度较低，60.35%的调查者不满意目前的信息获取方式。

从表2中（5）（7）（8）可以看出，农民主动获取信息的意识比较低，自己发布信息的意识严重缺乏。农民获取信息的方式偏于传统和保守，农民虽经常收看农业类电视节目，但还不能很好地通过网络等现代方式获取信息。当前农民家庭获取信息的主要方式是电视和亲朋好友，其次为广播和图书，利用网络工具发布信息的意识较低。通过农民出售农产品的方式可以看出，34.22%农民自己能够到市场了解行情、主动联系，仅有9.57%的人能通过网络发布供应信息［1］。

2.3 农民信息能力调查结果分析

通过调查发现，农民的信息能力普遍偏低（如表3所示），这也是造成农村信息贫困的一个重要原因。

表3 农民信息能力的调查统计结果

从表3中（1）（2）表明农村的电脑拥有率、普及率较低，即使购买了电脑，电脑的利用率也很低，经常闲置。

表3中（3）（5）主要考察农民对信息的分析、处理、利用能力，从统计结果看，大部分农民的信息利用能力尚不适应信息社会的基本要求。

从表3中（4）可知，农民对网络的整体利用能力较弱，69.52%的调查者没有利用过与自己最为密切的农业信息网站。

表3中（6）显示信息渠道不畅通是限制农民获取信息的最主要的因素，这也说明农民利用现有设备获取信息的能力还比较弱［2］。

2.4 涉农部门调研分析

2.4.1 各级农业信息相关政策完善

目前中央到地方都颁布了很多相关政策，例如2006年初开始，国信办联合农业部、商务部、信息产业部等二十几个部委，共同制定了《关于农村信息化工作的若干意见》、《县域信息化的试点工作指南》、《关于进一步推进农业信息化工作的若干意见》和《关于开展农村信息化示范工作的通知》。2006年5月河北省组织编制了《河北省人民政府关于加快农业和农村信息化建设指导意见》，2011年河北省农业厅印发关于《“十二五”全省农业信息化体系建设指导意见及2011年农业信息化工作要点》。2012年党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路……促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”［3］。由此可以看出，从中央到地方在政策层面给予农村信息化建设强有力的政策支持。

2.4.2 政府对农业信息普及推广工作监管不够

通过调研，我们发现各地市对于农业信息的推广和普及做了大量的工作。例如，沧州盐山县创建了农业信息、农业科技与农业物资配送三位一体的综合服务模式；保定市普及了信息机“村村通”工程；唐山市“中国三农信息服务网”由信息技术企业和通信运营商共同推出“阳光宽带”工程，等等。但是通过走访调研，我们发现信息科技配送不到位，信息机蒙上灰尘被闲置，信息服务网络关闭等现象较为突出，这严重影响了农业信息普及推广工作的持续健康进行，从而限制了农民信息脱贫［4］。各级政府应将以上工作内容作为各涉农部门年终工作考核的一部分，加以量化考核，从而确保信息脱贫工作日常化、制度化。

2.4.3 涉农信息缺乏科学有效的整合

课题组通过对农民信息意识和信息能力的调研，发现农民对信息有强烈的需求意识，且涉及面广泛，主要包括生产信息、销售信息、市场信息、农业科技信息、农机实用信息、生活信息、新农合医保信息、教育信息等等。但是这些信息又分属不同的涉农部门，然而目前还没有相关部门对这些涉农信息进行有效地整合，这就大大制约了农民有效利用信息脱贫致富。

各类农业部门网站要充分利用网络技术，加强整合，打造协同合作、上下联动的农村信息化门户网站体系，避免重复建设。完善信息共享机制，建设标准统一、实用性强的信息共享平台和公共数据库，推动农业各行业和其他涉农部门资源整合，实现农业信息资源优化配置，为农民、农企提供方便、及时、准确、系统的一站式服务，以促进农业增效、农民增收。

［1］徐仕敏.论农民的信息意识［J］.情报杂志，2001，20（7）：67－68.

［2］丁魁礼.信息贫困视角下农村公共信息产品的需求分析［J］.湖北行政学院学报，2007，（3）：85－87.

［3］陈伟，赵小凡，郭作玉，等.农村信息化建设五人谈［J］.上海信息化，2007，（10）：16－23.

［4］朱丹，田蓁子，范伟.河北省农村信息服务工作影响因素和问题研究［J］.河北科技图苑，2010，23（2）：31－33.