围绕全面深化改革打造我国经济升级版

宁艳杰

[摘要]实现我国经济社会持续健康发展，必须主打全面深化改革牌，加强顶层设计和整体谋划。打造我国经济升级版，是全面深化改革的重要内容之一，其关键在于建立充满活力的社会主义市场的经济体制，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用。实现我国经济升级发展，要从需求、供给、制度等方面转变发展方式，改善经济增长要素的成本结构。要以制度创新支持技术创新，进而推动经济结构升级，带动我国经济又好又快发展，进一步壮大国家整体经济实力。

[关键词]全面深化改革；顶层设计；经济升级版；发展方式；市场经济

[中图分类号]F120.4 [文献标识码]B

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，具有时代性特征，是改革的进军号令。经济体制改革是全面深化的重点，打造经济升级版是我国实现基本现代化的内在要求。到2020年，我国要实现全面建成小康社会目标，需要以经济这个硬实力做中流砥柱，以制度创新推动技术创新，以创新推动结构调整与发展方式的根本转变，在把握历史机遇的同时，有效应对严峻挑战，实现我国经济均衡增长和可持续发展，撬动综合国力再上新台阶。

一、打造我国经济升级版是新阶段应对新挑战的需要

改革开放35年来，我国经济得到了持续高速增长，GDP总量已居世界第二位，人均GDP也超过了当代世界中等收入国家的水平。我国正面临着新的发展机遇，也面临着更加严峻的挑战，要使我国经济发展不断迈上新台阶，必须着力打造经济升级版，加快经济结构调整和发展方式转变，突破新发展阶段面临的条件约束，依据市场发生的重大变化谋划发展大计，以适应面临新机遇所需的新要求。

1.需求变化。在新阶段，我国宏观经济特征发生了深刻变化，从短缺经济的需求膨胀、供给不足，转变为需求相对疲软、特别是内需不足，进而增长乏力。

首先是投资需求疲软。改革开放以来，我国投资需求增长之所以旺盛，除国内投资率逐步提高外，引进发达国家资本也是重要原因之一。但是当我国经济增长进入上中等收入阶段后，由于自主创新能力和独立研发能力不足，从而增长放缓乃至乏力，而各种要素成本显著上升，特别是劳动力成本和自然资源成本的大幅度提升，导致发达国家放慢甚至削减或停止对我国的投资。在这种情况下，投资需求则取决于本国自主创新能力和自我发展能力。

其次是消费需求疲软。当前，尽管我国经济发展水平和城乡居民储蓄增长都有较大幅度提升，但由于国民收入分配不够合理，大量的资本控制在少数人手中，两极分化造成的消费需求相对不足。大多数居民消费能力下降，导致全社会消费水平下滑，造成消费疲软。

再次是出口放缓。伴随经济规模的扩张及经济国际化程度的提升，我国经济发展受国际经济周期性波动的影响程度日益加大。当世界经济进入周期性危机时，国际市场萧条会加剧贸易保护，从而扼制出口的增长。同时，出口结构随要素成本上升而发生了变化，在相当长的时期里将影响出口的增长。这些变化要求我们必须以升级版调整经济发展方式，以免由于经济增长动力不足造成严重失衡，甚至会停滞不前。

2.供给变化。物质资源丰富和劳动力成本低廉，曾是我国经济较快增长的优势所在。而进入新阶段后，我国要素成本低的优势逐步减弱，劳动力成本，土地等自然资源价格、环境生态的约束力等显著上升，因而，我国经济增长率必须由依靠要素投入量的扩张转向主要依靠全要素效率提升来实现。从我国目前的经济状况看，由于在产业结构、发展途径以及发展方式上都存在一定的缺失，故在短期内我国经济仍将难以实现均衡增长，甚或加剧成本推动的通货膨胀。这是现阶段我国经济面临的重大挑战，是一道急需破解的难题，需要通过打造经济升级版来化解。

3.制度变化。伴随着改革开放的逐步扩展，特别是我国加入WTO后，经济体制已经从传统的计划经济向现代市场经济接轨，实行两个资本和两个市场的对接，但市场秩序还不完善。尽管政府权力有了一定的规范，但由于政府掌控的权力仍较集中，在资源配置过程中往往还是政府起决定性作用，投资者难以通过市场竞争获得发展机会。这一阶段性特征，如果不能通过制度创新加以克服，不但经济发展受到约束，而且还往往形成腐败的温床，以“腐败指数”配置资源，既破坏了公平，也瓦解了效率，因而制度建设迫在眉睫。

二、打造我国经济升级版的根本在于转变发展方式

长期以来，我国所取得的经济成果很大程度上是依靠扩大外延生产和付出高昂代价而得来的，这是由特定的历史时期和基础条件所决定的。在新的发展阶段，要打造我国经济升级版，必须改变过去的发展模式，在发展方式上实现根本的转变。要进行经济结构的战略性调整，特别是进行总需求结构和总供给结构的调整，从而克服不利因素，培养有利因素。

1.调整需求结构。一是调整投资上消费间的需求结构，逐步改变经济增长过于依赖投资拉动的被动局面，注重扩大消费需求的拉动作用。二是调整国民收入分配结构，重点调整政府、企业、居民间的宏观分配结构，在国民收入初次分配中达到居民收入增长及比重与国民经济增长相协调。尤其要调整国民收入在居民内部的分配结构，缩小收入差距，逐步走上共同富裕和确保公平的轨道。三是不断增强消费需求结构，协调好政府与企业间的投资需求关系，解决中央政府与地方政府、国有企业与民营企业在投资需求主体结构上存在的严重失衡问题，确保在公平竞争环境和条件下发展壮大。四是调整内需与外需结构，将重点放在依靠扩大内需拉动经济增长上，逐步降低过度依赖出口拉动经济增长的程度。五是调整城乡居民间的消费需求结构，大力实施惠农政策，使农业生产和新农村建设得以快速发展。尤其要使农民可支配收入大幅增长，改善农村消费结构，提高农民消费水平。

2.调整供给结构。一是推进产业结构调整，加快经济新型升级步伐。要改变我国产业结构提升水平落后于经济规模扩张水平的现状，注重提高现代服务业在国民经济增长中的贡献率比重，给富余劳动力提供更多的就业机会，扩大全社会消费需求。二是强化经济增长中的结构变迁效应。加速掌控资源由低效率部门向相对效率较高部门的流动和转移，从而扩大经济增长的贡献率。三是以技术结构调整带动产品结构升级。要着力进行科技创新，以新产业、新技术、新资源开发新产品，不断推动产品的升级换代，扩大投资有效增长率。同时要淘汰结构性过剩的产业，关停落后企业，把有效资金转移到战略性高、精、尖产品开发和生产上来，以质优价廉的骨干产品有效占领西方市场。四是改变经济增长中的要素成本结构。弱化劳动资本、自然资源等要素在国民经济中的约束作用，改变劳动力成本和自然资源成本增速长期高于劳动生产率增长的状况，以优化要素成本结构赢得新的竞争优势，推动经济健康发展。

三、打造我国经济升级版的关键在于创新

打造我国经济升级版的关键在于最直接动力创新引起的经济效率的持续提高。纵观经济发展的全局，创新的类型和方式有许多种，概括而言，大体可分为技术创新和制度创新两个方面。

1.技术创新。就总体来说，技术创新除包括原始创新、集成创新、能源创新、产品创新外，还包括引进技术及其再创新。健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格以及各类创新要素配置的作用，大力发展前瞻性、战略性产业，以创新推动经济结构升级。历史实践证明，科技是第一生产力，人则是生产力中最重要的因素。在现代市场经济中，提高国民经济技术创新能力的基础，在于人力资本的积累和支撑。人才，特别是现代高端产业的尖端人才，是打造我国经济升级版的重要因素和动力，需要培养大批德才兼备又勇于担当的人才，以科技兴国，以实践兴邦。但长期以来我国平均受教育年限的增长速度始终低于同期GDP增长率，须通过大力发展教育来改变现有状况。

2.制度创新。制度创新是技术创新的基础和保障，是决定技术创新的动力。要建立保障公平正义的制度，实现权力公平、机会公平、规则公平。通过制度创新改变我国产业结构变迁效应不足的现状，解决产业发展失衡、国民收入分配不合理、城乡差距过大等结构性矛盾。尤其是国有企业更需要尽快完善现代企业制度，最大限度地调动全员积极性，以使在市场上占有先机。由此可见，打造我国经济升级版，必须推动我国产业结构高级化，以完善市场机制为主要内容进行的制度创新，从而获取更多的改革红利。

总而言之，打造我国经济升级版，我们既有诸多的有利条件，又面临着技术瓶颈和制度创新等难题，这就必须从全面建成小康社会和社会主义现代化目标出发，明确改革的历史使命和所处的历史方位。通过改革推动制度创新，以制度创新支持技术创新，以打造我国经济升级版，推动经济结构调整上升版，从而实现经济发展方式和根本转变，为我国经济建设又好又快发展增加新的动力，为实现中华民族伟大复兴和中国梦贡献更大力量。

[参考文献]

[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报，2013-11-15

[2]坚持社会主义市场经济改革方向[N].黑龙江日报，2013-11-20

[3]踏上改革开放伟大新征程[N].哈尔滨日报，2013-11-08

[4]刘伟.着力打造中国经济升级版[J].求是，2013（9）

[责任编辑：王凤娟]