英国大学评议会的运行机制研究——彰显学术权力的运行魅力

宋巍巍

（沈阳师范大学教育科学学院 辽宁沈阳 110034）

英国大学评议会的运行机制研究
——彰显学术权力的运行魅力

宋巍巍

（沈阳师范大学教育科学学院 辽宁沈阳 110034）

在英国大学的内部管理体系中，评议会的运行作为“民意”发起和表达的机构扮演着重要的学术和管理角色，由于它的组成成员大多是教授，研究英国的评议会的运行机制，也就间接体现着英国教授参与高校管理与决策中是如何发挥作用的，对我国大学的管理机制和教授参与治校具有借鉴作用。

英国大学；教授；评议会；学术权力；管理机构

一、英国大学的内部管理层次和机构

(一)英国大学的内部管理层次。英国的高等院校内部一般由系、学部和校三个级别层次构成。英国大学最低一个层次是系，一个系为一门学科。第二个层次是学部，是由相关的系组成。负责决策的机构是部一级的部务委员会。教授如细胞般充实在每个层次的决策机构。

大学为第三个大的层次轮廓。英国大学校级结构一般是由校务委员会、理事会、副校长、和评议会四部分组成。校务委员会和理事会是最高管理机构。评议会是第二级下属机构，副校长是连接校务委员会、理事会和评议会两个层次的桥梁，是学校教务和行政官员中的最高领导人。

(二)英国大学的内部管理机构。校务委员会在形式上是大学最高管理机构。协会和组织的代表、校友校内职能部门管理人员、院系推荐的教授和学生代表共同组成。校外成员占主体，负责讨论决定重大教学和学术问题。有权批准学术评议会修改学术章程的建议。

理事会，为大学实际权利的决策机构。其职能：审核大学发展战略制定计划、选举校长等。其成员既包括教授还有社会知名人士。校外人士不在大学任职，却在其行政管理机构中有重要影响，提供社会参与大学的发展。大学做出重大决策时须经理事会讨论通过才能做决定，在治理中作为决策者，其位置举足轻重。

学术评议会是直接与各院系接触的管理机构，可以说起到一个承上启下的作用。通常由大学的教授和学校教学人员组成，规模为50到200人。负责大学的学术事务，副校长担任主席，职责是受理学部委员会的报告和建议。评议会向校务委员会报告工作。

在英国，大学校长是荣誉职务，副校长是大学学术和行政首席执行官，学术领域的主要负责人，管理领域的最高权威和权力个人，直接对理事会负责。作为行政首脑，他是大学各方联系的汇集点，是学术评议会和理事会之间的主要联系人。

二、评议会模式及在大学内部机构的运行过程及特点

(一)英国大学评议会运行——学术事务自下向上流动。学术事务最初由各系或学部委员会提出，提交学术评议会审查；学术评议会通常很少改变这些建议，但是有可能退回它；最后这些建议被送达理事会批准；理事会通常也很少改动这些建议，但是可以退回它。由于评议会中大部分的成员是学校的教授，并且一项提议在由院系的最底层形成后需要提交给所在评议会进行讨论然后提交给校务委员会及副校长进行讨论通过方可施行。

大学将更多的权力逐渐分散到了组织的底层，“与中国高校学术决策的制定程序不同，英国大学学术决策的制定是从下向上流动的，先由基层的院系委员会提出建议，然后上交给学校的学术委员会等部门等待批准。”这种方式更能保证决策的科学性，有利于学术自由的实现及教授参与治校的发言权。

(二)英国大学评议会运行特点。

1.民主性。在评议会中教授会针对讨论的问题提出自己的意见，发表符合学术发展及学校发展的看法，这就保证了教授通过评议会这种平台和方式发表自己在学术及校内行政上的呼声，也间接体现了教授治校的民主性。教授参与决策自下而上的治校方式还是比较民主的。2.广泛性。在校务委员会及学校的校董会中校外人员也就是社会人士也占有相当的比例。利用校内和校外及学术和行政的相互制衡，相互平衡来进行大学治理。这个过程既有教授的呼声，又使大学的发展不走脱离社会发展的“象牙塔”。3.传承性。英国的大学由于历史的原因受古典的牛津和剑桥大学的自由主义传统影响颇深，这种标榜精英主义和学术至上的精神就使英国大学中大学自治的发展具有优势和本国的特色具有传承性。4.自主性。在这个过程中，政府始终不介入，而完全由理事会和评议会组成的联合委员会负责。英国大学的学术权力与行政权力职责非常明确，既不互相干涉对方，又能相互参考相互制衡，保证了科研和学术自由和教授的自主性。5.教授主体性。英国的大学将学术决策群体的主体是教授。很注重教授和员工在学校中的权力与地位。教授参加评议会和各种工会行会的形式，使得大学的运行充分重视教授参与治校和管理作用，也使教授在各种委员会中的权利能较顺畅的提出与维护，体现一定的教授主体性。

英国大学中的评议会由教授组成并参与治理学校的机构，不仅对学术方面有关的问题进行决策和评议，对学术力负责；还扮演为学校的发展提出行政建议和咨询的角色。真正参与到治校的过程中来，起到决策和监督的作用。教授得以在评议会这个舞台上展现自己的学术和行政价值，释放自己治校的能量，使英国大学发展的独具特色，并为我国高等教育不断完善提供可借鉴的经验。

[1]张倩.英国大学内部治理结构及启示[J].当代教育科学,2010(1).

Research on the operation mechanism of the British university council -- the development of academic power

Song Wei-wei

(College of Educational Science, Shenyang Normal University, Shenyang Liaoning,110034, China)

In the UK university internal management system, the Council plays an important academic and management role as a "public opinion" initiated and expression mechanism, because of its members are mostly professors, research on the operation mechanism of the British Council, and indirectly reflects the British professor involved in management and decision making to play the role, has reference function to our country university management mechanism and professor in school.

British University; Professor; Council; academic power; management mechanism

G649

A

1000-9795（2014）05-0209-01

［责任编辑：刘丽杰］

2014-03-11

宋巍巍（1986-），女，辽宁本溪人，沈阳师范大学教育科学学院，高等教育学专业研究生 学号：11525019。