我国农村区域经济发展的困境与对策探析

贾淑帅

(中南民族大学经济学院 湖北武汉 430074)

我国农村区域经济发展的困境与对策探析

贾淑帅

(中南民族大学经济学院 湖北武汉 430074)

我国各地的经济发展的严重不平衡及差异，已经严重阻碍着农村区域经济的协调健康发展，并且也成为中国经济发展的瓶颈。当前我国我国农村区域经济发展呈现区域之间发展极不平衡性、同一区域内部仍具有不协调性的特点，并且农村区域经济发展的模式也存在着明显的差异。中国农村区域经济发展中存在的主要问题是农村经济发展的总体水平偏低、农业产业化进程及结构调整难度大，同时地方财政有限，国家投入严重不足，导致农村城镇化进程速度缓慢，城乡一体化任务艰巨。要解决农村区域经济发展问题，应当坚持走城乡统筹发展道路，科学制定发展计划，加快农业现代化的进程，同时加快农村区域物流中心建设，发掘农村区域优势资源，积极打造农村特色经济。

区域经济；农村经济；农业产业化；城镇化

区域经济属于经济发展的地理概念，是指在一定区域内经济发展的外部条件和内部因素互相作用而形成的生产综合体，它能够反映出不同区域经济体的资源开发与利用的综合状况，并且能够展现不同地区各生产力要素布局的方式。而农村区域经济，属于区域经济发展的特殊模式，所以在发展过程中，有着很大的特殊性。因为要受到各地区的自然条件和生态环境以及经济和社会发展水平等方面的影响，所以，在农村区域经济发展中，也出现了各地区不同特色的经济发展模式，成为农村经济发展的重要方式[1]。同时，还应看到中国是传统的农业国家，由于受到各地区的自然和生活资源条件的影响，结果造成我国各地不同区域的经济发展有严重的不平衡性，而这类经济发展的差异，已经严重阻碍了农村区域经济的协调健康发展，并且也成为中国经济发展的瓶颈。

一、我国农村区域经济发展的特点

(一)农村区域之间经济发展很不平衡

因为我国的区域比较广阔，各不同区域之间的经济发展历史和状况也存在着较大的差异，在经济发展的定位和方向上，东部和西部、沿海和内地、平原和山区、经济特区和老工业区之间，都不尽相同，经济发展的步伐和支柱产业也存在较大的差异，在发展水平上呈现出极不平衡的局面。

(二)农村区域经济有着不同的发展模式

因为全国各地德农村资源等条件都有较大差异，期经济发展的规模及层次也大不一样，所以，各农村区域所选择与已经形成运用的经济发展模式，也有明显的差异，目前主要包括：①传统经济发展模式，主要分布于全国的大部分落后地区。②城乡互动发展模式，主要集中运用于城乡一体化的区域即城乡结合部。③农业现代化模式，主要运用于农村工业化、城镇化和农业产业化得水平比较高的江浙以及广东福建等沿海经济比较发达的地区。④农村工商业化模式，如发展“一村一品”和龙头工商企业等，以上集中地呈现出的多样化发展模式，都是各有特色，且存在较大的差异。

(三)农村同一发展区域的内部很不协调

在中国，不管是处在经济发达还是相对比较落后地区的农村，即使是在某一区域的经济体内部，也普遍存在着明显的差异。这些均和其所处地理位置、经济和社会发展的状况等密切相关[2]。所以就必然造成了其经济发展的不协调性，比如即便是在同一乡镇不同的自然村之间，都存在极大的不协调特征，并且是普遍现象。

二、农村区域经济发展存在的主要问题

伴随着改革的进一步深入，我国农村发展面临着经济转型与可持续发展问题，更面临着前所未有的历史机遇和严峻挑战。那么，如何进一步解放和发展农村的剩余劳动力，从而不断促进农村区域经济的快速发展，仍然要消除诸多阻碍因素[3]。

(一)农村区域经济发展的规模和水平偏低

主要的表现农业的经济总量不高，而且在这个农业经济总量中，在相当大的一部分并非来自于农村区域经济，而是主要来源于众多涉农的产业，特别是来自于涉农的第二产业；而农村经济发展又是农民增收的来源，并且会集中体现着农民普遍的生活水平[4]。在中国，虽然在经济相对发达或者是农村城镇化程度比较高的区域，农村区域经济的发展层次相对较高，但是大部分的贫困人口仍然集中在农村，农民的收入水平低，仍然是直接造成农村经济的发展水平偏低的主要原因。

(二)农业产业化的进程以及产业结构调整的难度较大

农业产业化的推进过程，其实本身就是农业现代化的推进过程[5]。而农业产业化的经营，也是实现农业现代化的主要形式和重要标志。但在目前，中国农村区域经济的产业规模普遍较小，并且效率不高，而且缺乏专业化和标准化以及社会化特征，和第二产业和第三产业的衔接不够紧密，产业链条很短，存在着贸、工、农和产、供、销以及服务存在严重的脱节。此外，在产业结构中，农业经济的比重偏低，因为受到自然条件、生产力与生产成本的制约，对于农业产业结构进行合理调整，仍然是难度较大，任重而道远。

(三)地方财政的资金支持有限，加剧了农村区域经济的不平衡

一些地方政府往往只注重资金效益，仅仅把主要的资金投入至见效较快的产业，而农业经济存在着投资较大、收益周期长，投资回报率低，风险也大，所以会导致资金流入较少[6]。另一方面，农民自身的经济收入能力有限，在生产和经营方面的投资大多较为谨慎，虽然很多已经成立了合作社组织，但是在资金方面仍然存在发展的最大障碍，难以做大做强。农村区域经济发展经费的困难，严重地阻碍农村产业的发展，也直接加剧了农村区域经济发展的不平衡状态。

(四)农村的城镇化步伐进度缓慢，城乡一体化任务艰巨

在城镇化建设过程中投入的资金严重不足，直接影响着发展进程，主要的原因是农村区域经济基本依赖于外来经济。在目前农村的城镇化建设中，虽然在很多发达地区有很多外来资金投资建设，地方政府和村组集体基本上很少甚至不用投资，但是对于相对偏僻的农村，由于大部分的农村劳动力都因外出打工，但收入不高，在外部资金有限的情况下，根本没有条件实现城镇化。

三、解决农村区域经济发展问题的对策及途径

由于我国农村地域辽阔，自然条件有明显的差异，这就要求除了要认真地贯彻中央及地方制定的相关政策外，各级地方政府还应当因地制宜，结合农村经济组织的自身条件，不断通过发展特色经济，扩大外引内联，并加大建设基础设施建设力度，从而推动本地区农村经济的健康发展和进步。

(一)要坚持走城乡统筹一体化发展道路，建设社会主义的新型农村

可以以城中村和城乡结合部首先作为发展试点，从而实现以城市带农村和以点带面的最终目标。同时，要加快农村土地流转步伐，从而推动农村城镇化的发展。另一方面，可以将散居或者是个别聚居的农民，逐步地集中到行政中心村或者乡镇中心居住，然后恢复原有住所的生态自然环境，实现土地的合理利用。在城镇化建设中，应当进行统一的规划，科学建设，努力实现最大化的城镇资源共享和利用。

(二)科学制定发展计划，加快农业现代化的进程

各级政府部门要进行积极调研，科学地制定整体发展计划，善于运用项目建设来争取最大的投入资金，不断低吸引各种外来资本，同时，还要积极培育本区域的农业龙头企业，并扶持乡镇企业和社区型的股份合作企业，大力鼓励有资金的农民入股或者自办企业组织，尽快解决当前很多农村的劳动力过剩问题。此外，还要建立和健全各项经济发展指标体系，从而快速地推进农业产业化步伐，要大力发展生态农业，可以通过建设现代农业示范区的形式，千方百计增加农民的收入，坚持走可持续农业经济健康发展的道路。

(三)加快农村区域物流中心建设

要实现和推动农村区域经济的发展，物流能够发挥关键作用，近些年来，我国农村基本实现了道路村村通，国家又相继出台了鲜活农产品绿色通道，这些非常有益于农产品的快速流通，也为建立农村区域的物流中心的提供了条件和基础，有利于提高经济效益[8]。要优化农村物流的网络建设，并加快与农业龙头企业的对接，在确保货运资源与产品质量的前提下，要尽可能地减少各种中间环节，尽量缩短农业产品走向市场的流转周期，并缩短农业生产所需物资的物流时间[9]，在这一方面，政府的有关部门，要加大给予支持力度，强化引导措施，要在政策方面给予积极的优惠和倾斜，以确保农村区域物流中心建设的成果。

(四)发掘农村区域经济大战的优势资源，积极推动农村特色经济发展

各级地方政府部门要引导农民积极地发掘当地优势资源，加强特色经济资源和优势资源的开发与整合，可以通过形成较有规模的农业产业，来努力打造农村特色经济实体。要加快资源型的农村区域经济组织建设，充分发挥当地的自然和经济资源优势，全力打造产业集群，建立产业聚集区，并加快自然风景资源、矿产资源、森林资源和历史文化资源等开发，通过依托该类资源的优势，在提升高农村区域经济的影响力的基础上，不断壮大农村区域经济。

综上所述，要实现农村区域经济的稳步快速发展，就需要在遵循农村区域经济发展特点的基础上，加大对农业政策措施的支持，作为地方各级政府，更要加大资金投入力度，积极引导农民因地制宜，充分地挖掘自身资源优势，积极发展特色经济，加快农村物流中心建设，只要做到这些，那么就可以有效破解“三农”难题，在农村经济发展方面，也必将大有作为。

[1]何剑.农业区域经济差异对农业经济增长影响的实证研究—以新疆为例[J].统计与信息论坛,2008(11):163-164．

[2]王国升,高旺盛,陈源泉.我国区域农村经济发展差距的成因与协调发展对策[J].农业现代化研究,2011(2):249．

Analysis of difficulties and countermeasures of the regional economic development in the rural areas

Jia Shu-shuai
(South-central University for Nationalities School of Economics, Wuhan Hubei, 430074, China)

The economic development of our country's serious imbalance, hinder the rural regional economy coordinated development, has become the bottleneck of China's economic development. The characteristics of the regional economic development in rural, regional development imbalances, inside still have the same area incongruity, there exist obvious differences in development mode. Existing in the development of China's rural regional economy the main problem is: the total level is low, agricultural industrialization and structural adjustment is difficult, local finance is limited, the national investment is insufficient, lead to rural urbanization speed is slow, difficult task of urban and rural integration. To solve the problem of rural regional economy development, should adhere to the road of urban and rural development as a whole, scientific development plan, accelerate the process of agricultural modernization, at the same time, the construction of regional logistics center discover rural area advantage resources, actively build rural characteristic economy.

regional economic; rural economy; agricultural industrialization; urbanization

F321

A

1000-9795（2014）010-000168-02

［责任编辑： 鲍 雨］

贾淑帅(1986-)，男，山东菏泽人，中南民族大学经济学院2013级硕士研究生，研究方向：农村与区域发展。