新形势下南通通州湾产业定位及布局研究

乔桂银

（中共南通市委党校，南通 226007）

新形势下南通通州湾产业定位及布局研究

乔桂银

（中共南通市委党校，南通 226007）

欧债危机、美国财政危机和经济的结构性减速将对通州湾的开发产生重要影响，通州湾的产业发展必须瞄准第三次工业革命先导产业，坚持两化并重、双轮驱动、港产城一体的发展方针，以临港产业为先导，重点发展新材料、生物医药高端装备制造、新一代信息技术和生态休闲农业，努力实现产业集聚。

通州湾开发；产业定位；港产城联动；陆海统筹

通州湾位于长三角北翼，陆域面积292平方公里，海域部分0米线以上滩涂面积约293平方公里，远期规划控制总面积约820平方公里。通州湾区域拥有150公里深水岸线，可规划建设上百个5万～10万吨级的码头，十多个20万～30万吨级的码头[1]。通州湾拥有良好的建港条件和丰富的土地资源优势，是长三角区域面积最大的待开发区域。开发通州湾是南通市委市政府的重大战略决策，它是长三角区域经济一体化发展的需要，是南通建设长三角北翼经济中心的重大战略举措。通州湾的产业布局和产业发展是通州湾开发的战略核心，本文拟就国际国内新形势对通州湾开发的影响、通州湾的产业定位和发展重点展开探讨，并就如何推动通州湾产业发展提出一些对策意见，以期推动通州湾区域经济的健康可持续发展。

1 通州湾的产业定位

欧债危机、美国财政危机导致世界经济需求不旺，增速下滑，短期内这种状况难以改变，中国经济进入结构性减速期，这些变化着的形势将对通州湾开发的需求、力度、资本条件和开发的效益产生重要影响。虽然，外部条件复杂多变，世界经济的发展扑朔迷离，但是考虑到通州湾地处长三角核心区，拥有良好的建港条件和丰富的土地资源，且受到加快长江经济带开发的利好政策支撑，后发优势较为明显，通州湾的开发对长三角北翼区域经济的发展具有重要的战略意义。通州湾的开发应该走港产城一体化的发展之路，而产业发展乃是区域发展的核心。在复杂的经济形势条件下，通州湾必须根据区域经济发展的特点、瞄准第三次工业革命的新兴产业，找准产业定位，为区域发展勾画美好可行的远景蓝图。

1)引领第三次工业革命新兴产业先导区。在美欧经济被债务所困扰，世界经济低迷之际，全球都在期待第三次工业革命能带来产业振兴和经济发展。第一次工业革命和第二次工业革命分别以蒸汽机和电气的使用为突破口带动产业的突破，第三次工业革命可能会以新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药为突破口带动产业发展。通州湾的产业定位必须瞄准第三次工业革命，把可能引领第三次工业革命、技术相对成熟的产业作为区域发展的主导产业。但发展与第三次工业革命密切相关的新兴产业必须根据区域发展特点和基础条件有针对性地加以选择，在新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等产业中，虽然新能源产业有良好的发展前景，但该产业属于技术和资金密集型，风电受自然条件影响，光电转换率技术突破难度大，区域内该行业的技术、人才和资本相对不足，且产品对国际市场的依赖性较强，市场风险较大，因此该行业不是本区域内新兴产业的首选产业，只能作为备选产业，海洋工程、新材料、新一代信息技术、生物医药在区域内有一定发展基础，技术相对发展成熟，市场前景看好，应作为通州湾开发的首选产业。

2)长江经济带物流中转基地。随着长江经济带产业振兴步伐的进一步加快，长江经济带的经济发展和国际化程度将进一步提高，能源和大宗物资的流通将进一步加快，上海港的物流压力将会逐步增加，通州湾区域据江海之汇、扼南北之喉，依托良好的建港条件和便捷的交通运输通道，有望建成集运输中转、信息服务、仓储交易、流通加工、公铁水联运于一体的物流新枢纽和长三角北翼出海大通道[1]。

3)陆海统筹产业示范区。坚持以陆促海、以海带陆、陆海统筹的原则，加快培育现代海洋产业体系。优先发展海洋第三产业，重点发展滨海旅游，优化渔业结构，发展休闲渔业；依托港口资源，加快发展海洋工程装备制造；改造提升水产品加工，建设水产品加工出口贸易中心、重要的水产品价格形成中心和冷链物流基地。

4)上海高端产业、技术和资本转移承载地。紧紧抓住融入上海“一个小时”交通圈的契机，全面接轨上海的产业分工。充分利用独特的区位优势和日益凸现的港口和旅游优势，及时掌握上海产业转移的最新趋向和产业动态，结合南通产业发展的特色优势，积极创造条件，将上海产业的外溢优势项目引入通州湾园区，力争成为上海产业链延伸的重要承载地[1]；加快制度创新，吸引区域产业发展的高端企业落户通州湾，努力提升技术创新能力和核心竞争力。推进金融制度创新，加强沪通两地金融部门的合作，努力构建新型融资平台，为通州湾区域产业发展提供资本支持。

2 通州湾的产业布局与发展重点

坚持走高端路线、走港产城一体化发展之路是通州湾产业发展的方向，通州湾的产业布局一方面要注意空间布局的合理高效，另一方面要坚持走高端、生态发展之路，围绕第三次工业革命先导产业，突出发展重点，优先发展新兴产业和高新技术产业，不断提升产业核心竞争力。

2.1 通州湾产业布局的基本原则

1)通州湾产业在空间结构布局上要坚持区位原则和效率原则。区位原则就是产业的布局要考虑交通运输自然条件，物流和制造业企业要选择在交通条件方便的港口和交通要道附近布局。效率原则就是产业布局要注意充分发挥基础设施的功能效用，一般采取园区集聚的方式。

2)在行业结构布局上要坚持高端化、生态化、特色化原则。所谓高端化，就是要把区域产业布局与全市的产业结构调整结合起来，要大力发展为制造业服务的第三产业，要走高新技术、新兴产业发展路线，要向价值链的高端转移；生态化就是要高起点定位，发展低能耗、低排放的产业，在项目准入上要坚持生态标准一票否决。特色化就是要大力发展依托南通的自然资源条件和一定的产业基础的优势产业，并通过技术改造和知识产权提高市场竞争力，推进企业“走出去”，提升国际化水平。

3)在产业集聚形式上坚持工业入园区、集群化发展原则。要推进工业集中布局，实行优胜劣汰，集约开发，充分发挥各种要素的协同效应，要根据产业关联度培育产业集群，以专门化特色工业园区为主，加强同类行业的空间整合，更好地适应社会化分工和专业化协作的原则，形成一批规模较大、特色明显的产业集群。要在引进带动能力强、科技含量高、产品附加值高、环保型的高效率项目上下功夫，吸引更多更具有实力的企业入园发展。

4)在开发时序上，坚持规划先行、稳步推进原则。通州湾的开发与滩涂围垦密切相关，不可能一步到位，必须实施稳步推进、滚动开发的策略，根据水文地质的自然条件，应采用东港西城的总体布局，因此，必须做好港口、产业、城市的发展规划，并加强三者之间的协调，水电、排污、交通等工程要统筹规划建设，防止无序开发、重复建设。

5)在资源配置上，坚持市场主导、政府引导原则。产业布局要充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重市场在实现结构调整、要素整合、技术创新等方面的决定和选择作用，与此同时，我们要科学界定政府职能，充分发挥政府在宏观调控和规划引导、政策导向方面的作用，借助法规、市场准入、监管来营造良好的投资发展环境，努力实现产业布局的科学化、合理化。

2.2 发展重点

1)高端装备制造业前景广阔。①海洋工程装备。发展钻井平台、生产平台、浮式生产储油船（FPSO）、卸油船、起重船、铺管船、海底挖沟埋管船、海洋监管船、潜水作业船以及浮标体和港口机械产品。②航空设备。通州湾应以轻型飞机制造为起点，逐步向通用航空业发展，要注意引进中小发动机生产技术，注重发展飞机零部件产业，要发展航空深度保养和大型维修、改装业务。③轨道交通装备。通州湾地区应根据南通市新材料、机械制造的优势条件，注重发展基础零部件和基础材料的研发和生产。重点开展为高速铁路客车、重载铁路货车、新型城市轨道交通装备等配套的轮轴轴承、传动齿轮箱、大功率柴油机、转向架、钩缓、减振装置等关键零部件的研发生产。

2)新材料产业商机可期。①化工新材料。一是发展功能膜材料。重点发展超低压、抗污染、抗氧化反渗透膜及海水淡化用高压反渗透膜、微孔滤膜（纳滤、超滤和微滤）。二是发展特种纤维及其复合材料。三是着力培育锂盐等新型化工新材料，重点发展无机纳米粉体材料、无机功能性新材料、无机有机复合材料。②能源新材料。研发推进高温超导材料的产业化，重点发展高温超导电缆和超导变压器。加强纳米技术与信息技术、生物医药、能源与环保等领域的交叉融合，开发纳米磁性材料、纳米微波材料、纳米电池材料、纳米传感材料、纳米催化剂、纳米缓释药物等高新技术产品。

3)生物医药产业前途光明。①生物技术药物。开发基因重组、原生质融合技术，进行微生物发酵的菌种改良优化。在抗生素、维生素、皮质激素等大宗原料药传统优势领域推广应用酶法、生物转化等绿色清洁生产工艺替代化学工艺，以微生物培养和发酵工艺生产天然活性成分[2]。②海洋生物医药产业。通过引进、消化国内外海洋高新技术产业的成果，逐步发展海洋生物制药。近期以医用海洋动植物的养殖和栽培为重点，加快人才的培养与引进，加强与区内外科研机构的联合开发，发展海洋生物制品业和海洋药业，主要包括以生产多糖、蛋白质、氨基酸、酯类、生物碱类、萜类和淄醇类等为主的生物制品、医药产品、功能食品。

4)新一代信息技术产业前景向好。①集成电路。发展重点整机产品和国内优势电子产业所需的集成电路。发展多芯片集成封装技术、倒装焊技术、硅通孔技术（TSV）、圆片级封装、高密度三维系统级等先进封装技术的研发和产业化。②发展超小型片式电容器、电感器、二极管、三极管、特色功率器件、石英晶体器件以及集成无源元件、微波介质器件、声表面波(SAW)器件、电声器件等产品。重点发展高密度互连多层印刷电路板(HDI)、多层挠性板(FPC)、刚挠印刷电路板(R-FPC)、IC（集成电路）封装载板等印刷电路板产品。

5)现代物流大有作为。要紧紧依靠港口资源，完善配套设置、提升管理水平，大力发展现代物流业，并且与商贸流通、批发市场、交易中心等载体相互作用，形成以联运、仓储、配送、加工、保税、报关为一体的区域物流中心。加快引进国际知名的物流跨国公司和国内物流龙头企业，大力扶持本土成长型物流龙头企业，发展第三方物流。建设高标准的物流仓储区，建立覆盖港区的生产流通和仓储运输企业的网络平台，整合现有物流资源，强化各种运输方式、中转节点、储运企业之间的衔接、协调和配套，实现与协作企业、客户和有关管理机构的信息共享，形成港口之间、港口与海关、港口与货主、港口与承运商的无缝连接，真正构建起快速畅通、高效便捷的物流体系与网络。

6)健康旅游产业前景看好。通州湾的健康产业应以中医“预防保健、康复理疗、养生休闲、旅游度假”为核心，以生命科技的高端医疗措施和特色医疗为依托，通过文化传承、养生体验、健康管理、学术交流、产品研发、种植观赏、科普教育等多维共生的产业体系，全方位打造高端健康旅游基地。通州湾要努力打造长三角北翼旅游度假胜地。要高起点定位，按照国家级旅游度假区的标准，搞好基础设施和基本配套，要建设具有地域特色、独特海洋风情、具有市场前景的亮点项目。可考虑建设海立方主题公园、人工浴场等多个具有区域特色的项目，主题公园应考虑建设海洋森林、海洋水族馆、水上滑道、水上探险漂流，形成融都市、文化、科研、生态旅游及休闲度假等于一体的旅游目的地。

3 推进通州湾产业发展的对策建议

通州湾开发是南通经济社会发展中的一件大事，是建设长三角北翼经济中心的重要支撑。其远期发展目标是建设长三角北翼新港城、南通区域副中心城市。为了实现这个长远目标，我们必须坚持“两化并重（产业高端化和城市生态化）、双轮驱动（科技创新和改革）、港产城一体”的发展方针，以临港产业为先导，积极推进产业集聚，不断拓展城市发展基础和发展空间，努力实现港产城互动发展的良好态势，为南通实现基本现代化打下坚实基础。

1)坚持区域一体化发展方向，努力实现产业错位发展。南通在长三角区域内属于后发地区，随着沿海开发的纵深推进，该地区经济社会将会有一个跨越式发展，它将有助于长三角区域内的协调发展，而影响该地区健康发展、科学发展的关键乃是错位发展问题，这里的错位发展不仅指长三角区域内的错位发展问题，也包括本区域内的错位发展问题，在产业布局上要避免与浙江、上海和苏锡常的同质化问题。随着经济圈内区域经济合作的加强，专业化分工进一步深化，上海作为总部资源密集的中心城市和江浙一带作为加工制造资源密集的腹地之间“总部—加工基地”功能分工逐步形成，上海与江、浙两省已形成一个互动的产业生态链。一方面我们要结合自身的优势和产业基础，选择合适自身发展的产业链，另一方面要力求向产业链的高端挺近，提升发展质量。就产业布局来说，切忌一哄而上，恶性竞争。例如，就临港产业来说，就应根据各自不同的特点，分别选择能源、化工、海工、集疏运等产业，防止产业发展体系上的大而全、小而全，避免无序竞争。与此同时，我们要重视区域发展中的合作问题，要选择适当的模式推进区域合作。目前在合作模式上可以采用下列模式：①飞地模式。启东外高桥、江阴—靖江模式合作就是这种模式的典型，它将本地的合作园区划给上海、苏南地区的开发园区，作为其分园，双方政府成立协调机构对重大事项进行决策，园区的建设、招商和日常管理由上海、苏南方面组建管委会负责。②园区共建模式。即由合作双方政府主导，公共事务、税收、统计属地管理，GDP、收益等协议分成，苏通园区就是采用的这种模式。③采取股份制公司开发经营模式。即由合作双方一方出资另一方出地，或者双方出资在拟合作的园区内购地等方式成立股份公司，由股份公司开发经营合作园区。目前通州湾开发处于起步阶段，资金短缺，集聚效应不明显，因此，选择恰当的合作模式将对开发的成功和速度产生重要作用。笔者认为，科教城可采用飞地模式，以利于引进大学大院大所，产业园可采取共建模式，港区开发可采用股份公司开发模式。

2)坚持陆海统筹，促进海洋经济又好又快发展。通州湾要以陆海统筹综合改革为契机，大力发展海洋经济。一是统筹陆海经济规划布局，协调海域、海岸带开发，实现海陆资源互补、布局互联、海陆产业互动，统筹开发重点和发展举措，以陆域经济、技术为依托，以港口为龙头，以海陆产业发展和海涂开发为重点，以城镇和园区建设为支撑，推动海洋经济发展。二是积极培育海洋工程装备制造、海洋新能源、海洋生物医药、海水利用、现代海洋服务业等海洋战略性新兴产业，激发海洋经济发展的活力。三是改造提升海洋渔业、滩涂农林牧业、海盐化工业等海洋传统产业，做大做强海洋船舶修造、海洋交通运输和港口物流、临港精细化工、滨海旅游等海洋优势主导产业，进一步增强海洋经济的整体实力。四是加强基础设施建设。进一步加快交通、水利、能源等重大基础设施建设步伐。实施进港航道工程建设，完善内河航道、铁路、公路综合交通体系，健全以引排水工程、防洪与海堤工程为主的水利设施，推进沿海信息化基础设施建设，高起点、跨越式推进沿海滩涂围垦综合开发，科学高效利用匡围新地。通过整体实施基础建设，推进一体化发展，全面提高对海洋经济的支持、服务、保障能力。五是强化海洋综合管理。坚持依法管海、科学用海，严格执行海域使用“三项制度”以及围填海计划管理等制度，统筹各行业用海需求，规范用海行为，提高海域资源的科学利用水平。坚持生态发展原则，坚持在保护中开发，在开发中保护，加快海洋资源环境保护体系建设，强化海洋环境监督管理，有序推进入海污染物总量控制、减排降污和污染损害生态补偿工作，加强海陆污染综合防治和生态建设，推进区域海洋经济健康稳定可持续发展[3]。

3)坚持港产城联动，加快推动产业集聚。港产城联动最根本的问题是要实现三者的相互融合和相互协调，确保港产城真正实现有效融合、联动发展。在港产城发展关系上，通常，港口是产业发展的先导，产业是城市经济发展的基础，城市是产业发展的平台。在港产城发展模式上，主要有三种模式，即港口—城市型（依托港口贸易促进城市发展）、港口—产业—城市型（依托港口物流促进产业发展，推动城市发展）、临港产业—城市型（依托港口资源优势发展临港产业，通过产业的发展促进城市的发展）。

通州湾采取何种发展模式，将决定通州湾开发的速度、质量和效益。通州湾虽有建设30万吨深水大港的优势条件，但在长三角区域，通州湾与宁波港和连云港相比区位优势不明显，宁波港依托江浙腹地，发展水水中转物流贸易之路，连云港依托陇海线和中西部腹地走海陆联运贸易之路，而通州湾与上海港的直线距离不到100公里，在物流的海进江、江出海方面，上海港更为便捷，只有在上海港的通过能力较为紧张时，通州湾的港口通过能力才有发挥的机会，当然长期来说随着长江经济带经济的进一步活跃，上海港受土地资源、人力资本的约束，通过能力将会受到影响，通州湾必将为上海港分流一部分物流压力，但短期来说这种可能性不大，如果过早盲目建设大型港口，风险较大。因为决定经济活动成败的往往不是供给而是需求，找准市场需求定位往往是成功的关键。所以，就目前来说，通州湾的开发可以有两种模式进行选择，一是港口建设与临港产业同时并举，二是先发展临港产业，待时机成熟时再进行大规模的港口建设。通州湾区域处于上海中心扩散效应波及的较为有利的区域，并且有着丰富的土地资源，是上海中心产业转移的最佳地区，因此，走临港产业—城市型发展之路风险小，见效快。为了推动港产城联动发展，首先，我们要加强规划建设，科学制定围垦规划、港口建设规划、产业发展规划和城市发展规划，规划的制定要坚持生态低碳可持续发展原则，并且要注意各个规划之间的协调和统筹，努力实现港产城的一体化发展；其次，要加强宣传，要通过各种渠道多种形式来宣传通州湾，让社会各界特别是经济界、产业界了解通州湾，关心通州湾的建设发展，为通州湾的招商、发展献计献策；再次，要加强基础设施建设。要围绕港产城一体化发展定位，统筹建设供电、给排水、排污工程，重点规划建设好高速公路、高等级公路与港口、内河航道通达配套工程，为港产城联动创造良好的发展条件。

4)坚持科技创新，提升产业核心竞争力。目前通州湾的优势主要是建港条件和土地资源。就建港条件来说，与宁波连云港还有一定差距，而仅仅依靠土地资源优势很难实现可持续发展。当前，我国已进入老年化社会，人力成本将不断增加，而世界经济在相当长的时间内难有大的起色，通州湾的发展只有依靠科技支撑才能实现可持续发展。通州湾的科技创新要根据不同的发展阶段采取不同的科技创新发展战略。①在通州湾开发的初期，可考虑引进新兴产业企业、高新技术企业和创新能力较强的传统行业的大企业，借助高新技术园区形成高新技术企业的集聚，与此同时，以科教城为依托，注重引进大院大所，推进中科院南通海洋所、中远船务海工研究院、南京大学新材料研究院、东大工业研究院等一批高层次研发机构尽快落户通州湾科教城，形成人才和技术的创新高地[4]。②在通州湾开发的中期，注重加强创新平台建设，推动产学研合作。加大对企业技术中心、工程技术中心、企业博士后科研工作站、院士工作站建设的扶持力度，对企业科研机构进行规范化管理，提高其运行质态。建立以产品的产业链为主线的产学研合作战略联盟模式，鼓励产学研各方联合开发关键、核心技术，共同解决产业发展中的重大技术难题，鼓励企业之间、企业和科研院所之间形成创新联盟，努力提升企业的科技创新能力。③在通州湾开发的成熟期，积极实施知识产权标准化战略，提升产业核心竞争力。重点关注海洋工程平台用动力装置、通信导航的核心技术、太阳能级硅材料提纯技术、晶硅电池转换技术、新型电子元器件用新材料、磁性材料、动力电池材料、中药现代化、海洋药物、重大传染病防治疫苗、新型诊断试剂及生物芯片、关键医药中间体技术、数控及机电一体化设备技术、工业机器人、高速精密数控机床、智能型纺织机械、智能输变电成套设备、极端制造（微纳、宏大制造）等产业核心技术进行攻关，力求有重大突破，并实施专利标准化战略，鼓励企业在技术创新过程中形成“技术专利化—专利标准化—标准许可化”链条，提升产业核心竞争力。

5)坚持改革开放，改善产业发展环境。通州湾要想在长三角北翼实现跨越发展，其竞争优势主要应来源于港口和土地资源优势、科技红利和改革红利。通州湾区域要按照党的十八届三中全会的精神，深化市场经济体制改革，主要应做好以下工作：①建设自贸区。通州湾开发一方面要注意对接上海自贸区建设，接受上海高端产业的转移，另一方面要积极谋划，创造条件建设通州湾自贸区。自贸区因其税收方面的优惠、金融的开放和投资的便利，会吸引一些国际化程度较高的企业来区域内投资经营，也有利于区域内企业参与国际化竞争，提升经济开放水平。可考虑划定一定区域建设出口加工区，然后申报保税区，区域内对市场经济的管理可在国家政策允许的范围内，参照上海自贸区的有关管理制度，待条件成熟后，再申报自贸区。②加强融资平台建设。为推进通州湾区域开放，可考虑建立以资本为纽带的区域联动共享机制，坚持“政府主导、市场运作、统一规划、分步实施、多元开发”的发展理念，建设通州湾开发公司。公司按照法人治理结构要求，实现决策层和经营层相分离。公司设董事会，负责公司重大事项决策。公司经营层要对董事会负责，具体业务操作由各下设部门负责。公司同时设监事会，负责对公司各项决策进行监督。公司董事长和监事会主席由政府任命，经营层可以由政府来选派，也可以采用市场化的方式选聘职业经理人[5]。其经营范围主要是投资及资产管理、沿海滩涂资源开发利用、土地一级开发、房地产开发与经营，基础设施建设、港口航道建设、酒店管理、物业服务、房屋租赁、建设材料经营。要建立资本金注入机制。可以在国家政策范围内，将国有土地、矿产、水力资源等资源的出让收益划入有关投融资公司。要注重盘活行政事业单位资产，将其培育成为有实力的担保机构，可以利用这些资产对外开展融资抵押贷款，为基础设施建设等融资提供便利。公司要建立健全管理机制，建立投融资的风险识别、监控分析和防范体系，提高监控水平和风险预警能力，建立偿债准备金，增强防范风险能力，要强化事前风险防范和事中风险控制相结合，促进风险监控日常化、制度化、规范化。要加强对项目的贷后管理，确保国有资产安全。运用市场竞争机制，从项目的可行性研究、评估、决策、经营等环节强化管理，提高项目的经营管理水平和经济效益。③创新人才管理机制，改善产业发展环境。要加快引进一批国际化领军人才。要积极实施多层次、立体化的人才发展战略。一方面加强高端人才的引进培养，利用“江海英才人才计划”、“南通市产业人才发展312行动计划”和“科技领军人才创新创业计划”，围绕通州湾产业发展需要，精准定位海内外精英人才、国家千人计划人才，努力形成“招引一个领军人才，带来一个创新团队，壮大一个科技企业，培育一个新兴产业”的良好效应。要创造有利人才集聚的良好环境，以科教城和科技园区等创新创业载体汇聚人才，以重大技术项目实施、自主品牌塑造、创新型企业培育等创新实践培育人才。要给予人才必要的创业启动资金、科研经费资助、小额贷款和购房补贴等政策扶持，探索以股权配给、期权激励、职称评定、成果奖励、知识产权入股等创新措施，建立人才与资本、技术与贡献相结合的分配导向，让一流人才获得一流回报。要解决好人才的居住、医疗和子女教育等后顾之忧，为人才提供全面细致的服务[6]，确保高端人才引得进、留得住、用得好。

通州湾扼长江经济带海进江江出海之要冲，拥建港和土地资源之优势，科学合理的产业布局必将推动区域经济又好又快地发展，为南通现代化建设事业画上浓墨重彩的一笔。

[1]江苏省社科院课题组.南通滨海园区产业发展规划研究[J].江海纵横，2012(7)：15-18.

[2]山东省经信委消费品产业处，山东省医药行业协会.关于我省生物医药产业发展的思考[J].山东经济战略研究，2011（3）：19-21.

[3]唐庆宁.大力发展海洋经济[N].新华日报，2011-06-08（B04）.

[4]乔桂银.实施知识产权战略提升传统产业核心竞争力[J].产业与科技论坛，2012，11（16）：29-32.

[5]张旭军，盛华.关于组建地方国有金融投资平台的若干思考——以宁波市为例[J].国有资产管理，2009（5）：38-40.

[6]市科技局课题组.打造江苏江北科技创新高地[N].南通日报，2012-03-29.

（责任编辑：胡梅）

Industrial Orientation and Layout of Nantong Tongzhou Bay under New Situations

QIAO Gui-yin
(Party Institute of Nantong CPC，Nantong 226007，China)

The development of Tongzhou Bay of Nantong is greatly influenced by the European debt crisis，American financial crisis and structural economic slowdown.Therefore its industrial development must focus on the forerunner industries in the third industrial revolution，adhering to the policies of equal emphasis，twowheel drive and an integrative development of the Port，industries and the City.Priorities must be given to the development of coastal industries，with new materials，advanced bio-medicine equipment manufacturing，new generation of information technology and ecological leisure agriculture as the focus，and efforts must be made to realize industrial agglomeration.

Tongzhou Bay Development；industrial orientation；port-industry-city coordination；collaborative development of land and marine industries

F121.3

A

1671-6191（2014）02-0058-06

2014-04-21

乔桂银（1958-），男，江苏靖江人，中共南通市委党校经济学教授，研究方向为区域经济、产业经济。

南通大学沿江沿海研究院2012年度招标课题。