浅析儿童福利视角下婴儿安全岛的人文关怀

纪 拓 刘 速

（河南师范大学社会事业学院 河南新乡 453007）

浅析儿童福利视角下婴儿安全岛的人文关怀

纪 拓 刘 速

（河南师范大学社会事业学院 河南新乡 453007）

随着社会福利制度和儿童群体的不断发展，儿童福利成为社会福利体系中的重要组成部分。新形势下的儿童福利制度正处于形成的初步阶段，弃婴问题频频曝光引发公众关注，是社会发展所需解决的难题。本文从社会功能和儿童福利方面分析了设立婴儿安全岛的现实意义，认为婴儿安全岛对儿童福利发展起到一定的积极作用。

儿童福利；婴儿安全岛；人文关怀；权利

一、前言

儿童福利是社会福利的重要组成部分，儿童的发展关乎国家和民族的未来。本文所说的儿童福利是国家或社会机构通过一系列福利和服务手段维护儿童生存发展权益，保障儿童基本生活，促进其身心健康发展的总和。1959年，联合国颁布的《儿童权利宣言》规定：儿童应该受到关怀、爱护、了解、足够的营养和医疗照顾和法定的免费教育；儿童应有全面的康乐和游戏的权利；儿童在灾难情况下应该获得优先救济；儿童具有发展潜能和成为社会有用之材的权利……[1]陆士桢教授认为，儿童福利具有普遍性、发展性和社会性，面向全体儿童，有助于激发儿童自我成长和发展的潜能，同时也需社会力量的广泛支持。[2]

据民政部不完全统计，截止至上个世纪80年代末，我国儿童福利院收养的孤儿和弃儿的人数为5000—6000人[3]，而本世纪初则达到了50590人[4]，因遭到遗弃而未能得到及时救助而死亡的婴儿数量更是不可小觑，此类弃婴多数患有唇腭裂、脑瘫、脊髓脊膜膨出等先天性疾病。遗弃婴儿这一行为是用消极的方式对社会责任避之不理，反映了部分群体对待生命的态度，折射了当今社会人与家庭的矛盾，不可避免的引发一系列社会问题，必须深入分析此种现象产生的原因，并提出解决措施。其中设立婴儿安全岛这一举措受到了社会各界的热议。

二、我国婴儿安全岛发展现状

婴儿安全岛是收容救护被遗弃婴儿的保护设施，被接收的弃儿一般会被转送到当地儿童福利院，如有疾病，则将送至医院进行救治。2011年6月1日，我国首个婴儿安全岛在石家庄设立。婴儿安全岛的设立，主要目的是救助被遗弃婴儿，尊重其生存权利。中国儿童福利和收养中心经过四年的深入调查分析，通过研讨会的形式论证了婴儿安全岛的可行性和取得的积极效果，以及在全国范围内设立婴儿安全岛试点工作的必要性和可行性。根据民政部的指示，中国儿童福利和收养中心拟定了《开展“婴儿安全岛”试点工作的方案》，此举得到民政部办公厅的肯定和大力支持。[5]自此，我国多座城市纷纷设立婴儿安全岛，为被遗弃婴儿提供救助。近日，据华夏经纬网报道，广东省设儿童福利院设立的婴儿安全岛在二十多天内已接收近一百七十多个孩子，是否应设立婴儿安全岛的问题再次被舆论推向风口浪尖。设立婴儿安全岛的最初目的是保护被遗弃婴儿的生命权益，并不是为个别不负责任者提供逃避责任的借口，更不是不法分子获取非法利益的渠道。

三、弃婴问题出现的原因

我国法律明令禁止弃婴、溺婴，但此类现象仍然屡禁不止。其中主要原因试分析如下：

(一)传统观念：重男轻女思想根深蒂固

自古以来，中国的传统生育观念即是重男轻女，传统的男耕女织的小农经济确立了父系氏族的统治地位，男性往往在家庭、族群乃至国家的统治中占据重要地位。建国以来，新形势下男主外女主内的思想也在无形之中巩固了男性的主导地位，虽然女权运动不断发展，人们越来越意识到女性在生产生活过程中发挥着不可替代的重要作用，重男轻女的观念逐渐解放，但是在一些农村地区或思想较为保守的家庭、族群中，由于保留“传宗接代”、“养儿防老”的思想，对男孩的需求的强烈程度有增无减，对出生婴儿的性别歧视状况较为严重。

(二)经济状况：贫困与疾病的困扰

由于婚检不再是婚前强制检查项目，多数夫妻并不能自觉参加婚检，“人口出生缺陷干预工程”的第一道关口遭到挑战，导致出生先天畸形或患有各类疾病的婴儿人数呈增加趋势。加之我国正处于经济发展的关键时期，贫富差距较大，贫困家庭的怀孕妇女未能受到良好照顾，一旦婴儿出生患有疾病，此类家庭对风险抵御能力较差，其经济条件不足以支付庞大的医疗费用，对患儿康复期的照顾也缺乏良好环境。有资料显示，上海市某医院儿科急诊在2005—2007年收治的272名弃婴中，患有各类疾病者209例，占弃婴总数的76.8%，正常儿童63例，占23.2%。[6]由于新生儿所表现的症状较难治疗，抚养成本高，且需承受沉重的经济、心理压力，多数家庭在面对残疾或患有先天性疾病的婴儿时选择遗弃患儿，再生育一个健康的婴儿。

(三)伦理道德：权利意识和责任意识淡薄

思想的多元化发展是造成当今社会离婚率、婚外生育率、非婚生育率增高的一个重要因素。改革开放以来，随着西方思想的流入，人们的思想得到极大地解放，中国传统保守的性观念淡化，婚外性行为增多导致非婚生子女的出生。我国社会正处于保守和开放两种思想的碰撞交融时期，非婚生子女的身份认可、社会地位和合法权益等受到不公平的对待，部分父母迫于舆论和心理的双重压力不愿承担抚养子女的责任而遗弃子女。

(四)法律法规：相关法律有待完善

毋庸置疑，弃婴是一种刑事违法行为，必将受到法律的制裁。但受自古以来的弃婴、溺婴行为影响，部分人们并未意识到这种行为已经触犯了法律，导致弃婴现象屡禁不止。虽然我国为保护儿童权益出台了《未成年人保护法》等法律，但是在相关法律遗弃罪这一项中，对弃婴罪的界定及其所应受到的刑罚内容有所欠缺，执法力度较低，惩罚力度较轻。加之寻找被遗弃婴儿父母难度较大、弃婴者法律意识淡薄，所以并未能够针对此类犯罪行为制定行之有效的惩罚措施。

(五)社会保障：社会保障相关制度不健全

随着社会保障制度的确立和不断发展，其自身缺陷在物质文明和精神文明高速发展的当今社会中日益显现。我国当前的社会保障机制难以实现全面覆盖，发展不够成熟，特别是在社会福利与救济方面的相关制度还有待进一步修改和完善。医疗保险方面，针对出生先天畸形或是患有疾病的婴儿并未出台行之有效的相关救助措施，社会也没有足够的能力和条件向患儿及其家庭提供必要援助，新生儿由于不是医疗保险的受益人群，一旦不幸患有先天性疾病，将增加家庭抵御风险的压力，如果家庭不具备承担治疗和康复阶段所需费用的能力，就只能无奈将患儿遗弃。

四、婴儿安全岛所体现的人文关怀意义

人文关怀一般被认为是发源于人文主义，人文主义思潮起源于欧洲文艺复兴运动，主张尊重人的价值，倡导理性思考，追求平等自由和个性解放。因此，在一定意义上，人不仅仅作为一种物质存在，也是一种精神的存在，在推动自我发展和社会发展中发挥重要作用，是以人为本理念的精华，对构建和谐社会、传递社会正能量也起到了不可替代的积极作用。

儿童福利制度是否完善关乎儿童的发展，对弃婴行为也产生一定影响。针对妊娠期妇女的产前检查和新生婴儿的医疗保健福利应当建立。一方面，要做好青年夫妇的婚前检查和婚后保健，对育龄妇女进行跟踪服务，确保优生优育政策得到落实，降低新生婴儿的残疾率，从源头上杜绝或减少弃婴行为发生；[7]另一方面，加强对新生儿的身体健康检查和护理，政府应建立专项基金，对于出生残疾或患有先天性疾病婴儿的家庭提供免费治疗或增加就医补贴，对今后生活不能自理、人体功能缺失的患者提供救助，从而减轻患儿家庭的经济负担和心理压力，增强抚育信心和能力，最大限度的保护残疾婴儿生存发展的权益。对于对被遗弃在婴儿安全岛婴儿的照顾也应有法可依，婴儿安全岛是保护弃儿的最后一道屏障，其现实意义在实践中不断得到大众的肯定。

五、结语

是救助生命还是鼓励弃婴？从婴儿安全岛设立之初就存在的两种的争议持续升温。关于婴儿安全岛的设立，支持者认为这一举措是对生命的尊重和最大责任的救护，是人类文明的进步的体现；质疑者则认为这是对弃婴行为的放纵，不利于和谐社会的构建。二者的争议不断，弃婴行为的本质是对生命的漠视和对所应承担责任的消极逃避，在儿童福利制度仍不健全的今天，如果我们不能从根本上改变这一行为，或许我们可以尽力改变这种行为造成的后果。同时，婴儿安全岛在接收婴儿后所应采取的措施也需进一步完善，并形成全国统一的规章制度，使被遗弃婴儿的救助有法可依，在对所接收婴儿的救治、护理、教育、收养等方面也要进一步规范。

党的十七大首次提出注重人文关怀，引导人们正确对待自己、他人和社会。人生而平等，每个人都享有生存发展的权利，承认人的价值，尊重人的主体性，设立婴儿安全岛这一举措不仅是对社会正能量的传递，更是对生命的敬畏。

[1]国家计划生育委员会外事司,编.人口与发展国际文献汇编[G].中国人口出版社,1995.

[2]陆士桢.简论中国儿童福利[J].华中师范大学学报,1997,11.

[3]民政部计划与财政司编.中国民政统计年鉴[G].内部出版,1993.

[4]王素英.关于中国儿童福利事业中的家庭寄养工作[J].中国社会福利与社会进步报告(2002).社会科学文献出版社,2002.

[5]李小英,徐通.医院临时收治弃婴(儿)272例分析[J].中国民康医学,2008.

[6]张世峰等.设立“婴儿安全岛”保护弃婴合法权益——解读《开展“婴儿安全岛”试点工作的方案》[J].社会福利,2013.

[7]陈钟林,吴伟东.城市弃婴问题及其对策分析——以天津市为例[J].人口研究,2005,11.

On Humanistic care of baby safety island from children's welfare perspective

Ji Tuo Liu Su

(Social Undertakings College of Henan Normal University, Xinxiang Henan, 453007, China)

With the continuous development of the social welfare system and the groups of children, child welfare has become an important part in the social welfare system. Under the new situation of children's welfare system is in the initial stage of formation, the issue of frequent exposure caused public concern, is required to solve the problem of social development. This paper analyzes practical significance to set up baby safety island from the social functions and children's welfare, that baby safety island to the certain positive role to the development of children's welfare.

child welfare；baby safety island；humanistic care；right

C913.7

A

1000-9795（2014）06-0472-02

［责任编辑：陈怀民］

2014-03-03

纪 拓（1993-），女，河南郑州人，从事社会保障研究。

刘 速（1987-），女，河南郑州人，从事管理学方向的研究。