新形势下践行群众路线面临的挑战与思考

岳春宇侯 彬

（1.河北省张家口市委党校 河北张家口 075000；2.张家口市桥西区教育局教研室 河北张家口 075000）

新形势下践行群众路线面临的挑战与思考

岳春宇1侯 彬2

（1.河北省张家口市委党校 河北张家口 075000；2.张家口市桥西区教育局教研室 河北张家口 075000）

群众路线教育实践活动已顺利收官，但贯彻群众路线没有休止符，可谓收尾不是收场，因为，在新形势下，群众路线依然面临着许多严峻的挑战。

群众路线；挑战；阶层分化

群众路线教育实践活动已经顺利收官，但我们对群众路线的践行却要持续推进。作为我们党的优良传统和政治优势，群众路线历经了革命与发展的考验，接受着改革开放的实践洗礼，回顾历史，我们既有值得褒奖的时代传承，也有令人扼腕的巨大流失；我们既有值得坚守的价值传统，也有亟需应对的现实挑战。

一、阶层的分化与固化使群众路线面临弱化的挑战

我国解放初期的社会结构相当简单：“两个阶级一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层，但随着社会的进步与发展，他们的内涵和外延都已经发生了很大的变化，阶级分化为不同的阶层，如农民阶级，出现了农业劳动者、在乡农民工、进城农民工、农村企业管理者、农村服务业者、农村手工业者以及农村基层组织管理者等不同的阶层，其中，作为传统意义上的农民，农业劳动者在农民阶级中的比重逐年在下降，从新中国成立时的87.44%降为第六次人口普查的43.62%；在乡农民工，从过去的“孔雀东南飞”到今天的不愿再远离家乡，这成为了很多东南厂家招工难的一个重要原因，也倒逼着沿海产业的换代升级；进城农民工，想去融入城市却又遭遇制度等多重瓶颈；此外还有大量的农村留守人口，农民阶级是传统计划经济体制的真正突破者，是农村经济体制的率先改革者，是市场经济的最早实践者和推动者，但其中一部分人却成为了改革开放的利益受损者。不论今天的农民阶级内化为几个阶层，有一点谁都不能否认，中国革命从农村开始，改革从农村率先突破，我们革命与建设的胜利离不开农民的支持和拥护，今天的社会主义建设我们同样离不开农村和农民，所以，要做好新形势下党的群众工作的实践中，必须把维护好农民的利益作为重中之重。再看工人阶级，已不再是166年前马恩在《共产党宣言》中描述的那些无产者，他们今天已经分化为了不同的阶层，阶层之间存在的利益差异、收入差距同样是新形势下践行群众路线面临的严峻挑战。此外，阶层固化的趋势已然隐现，一旦落定，阶层与阶层之间的对立和误读将显性化、扩大化，这对社会的公平正义将是极大的冲击，同时我们必须认识到：阶层固化的最大隐患不是它本身，而是对下一代人的影响，可能会使他们失去对社会主义理想信念的认同感与追随动力，甚至影响整个社会的稳定与发展，这是我们今天不能忽视的隐形威胁，使得我们的群众路线面临弱化的挑战。

二、精英主义和官僚主义的大量存在使群众路线面临退化的挑战

精英主义思维者认为在现代社会中，只有那些具有备特殊技能的精英式的职业政治家们才是政治的核心和支配力量，只有他们才能处理日益复杂的公共与社会事务，而人民大众只能是群氓。我们不能否认，在一个社会的发展中，会涌现出权力精英、经济精英、知识精英等，但一个社会进步与发展的主要依靠力量还是人民群众。同时腐败现象的存在也极大地破坏了党的执政形象，诋毁了党的执政信誉，更成为了削弱党的凝聚力与号召力的主要原因。因为作为执政党，从建立之初我们就明确宣告，中国共产党人除了人民群众的利益没有自己的私利，但是如果在实践中真正受益的是社会精英和党员领导而不是人民群众，无论如何都不能算作是践行群众路线，这会使得我们政党的功能衰退，使群众路线面临退化的挑战。

三、群众工作潜在问题的多样化使群众路线面临虚化的挑战

一是思想认识存在偏差。不尊重人民群众的主体地位，认识不到人民群众的创造性作用，甚至是蔑视人民群众，这是政府在社会管理中贯彻群众路线的最大障碍。二是方式方法滞后。当前我国在社会管理中贯彻群众路线的方式方法，总体上看依然处于低端，虽然形式较为丰富，但始终没有摆脱“自上而下”的群众工作格局，离平等互动的群众关系要求相差甚远，效果也日渐萎缩。三是发动群众传统手段失灵。计划经济体制下，政府主要依靠单位、居委会、治保会、工、青、商、妇等社会组织，发动群众，实现预定管理目标。但在今天，很多“单位人”转化成为“社会人”，国家、集体与个人利益在一些时候出现了分化，特别是在对社会团体组织、物业、网络虚拟社会成员等新兴群体的联系沟通、发动组织上，还存在空白或尚处于起步阶段，使得政府在一些领域因无力可借又不可能放弃社会管理责任而陷于尴尬境地。四是体制机制法制的问题。我国行政管理体制高度集中，行政职能强大，行政绩效不完备，导致政府工作重点在于经济发展，在于政绩要求，而面对日益繁重的工作，却将没有具体评价考量标准的贯彻群众路线工作予以挤占，群众路线基础在持续冲击下不断削弱。此外，意识形态的多元化也对群众路线的践行形成了严峻的挑战，

慎终如始，鲜有败事；虎头蛇尾，难以成事，在未来的发展中，我们必须持续践行群众路线，进一步增强群众的政治认同，凝聚13亿人的智慧与力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

[1]金钊.中国共产党对民族精神的丰富和发展[J].理论前沿,2003(15):24-26．

[2]毛泽东著作选读(上册)[M].北京:人民出版社,1986:136．

[3]胡绳.中国共产党的七十年[M].北京:中共党史出版社,1991:124．

[4]冯莉.社会转型期群众路线的新形势与新趋势[J].毛泽东邓小平理论研究,2013（4）.

Under the new situation, the challenge for the practice of the mass line and thinking

Yue Chun-yu1, Hou Bin2
(1.Zhangjiakou Municipal Party Committee Party School in Hebei Province, Zhangjiakou Hebei, 075000, China; 2. Zhangjiakou Qiaoxi District Bureau of Education Teaching and Research Section, Zhangjiakou Hebei, 075000, China)

The mass line education practice has been packaged, but carry out the mass line without rest, is ending is not the end, because, under the new situation, the mass line is still faced with many grave challenges.

the mass line; challenge; class differentiation

D63

A

1000-9795（2014）08-000112-01

［责任编辑：周 天 ］

岳春宇(1976-)，女，河北张家口人，副教授,法学硕士，研究方向：党史党建。

侯 彬(1966-)，女，河北张家口人，中学高级职称，本科，研究方向：思想政治教育。

2014年河北省社会科学基金项目“新时期坚持和发扬党的群众路线研究”(HB14DD001)；2014年教育部规划基金项目“基于社会治理创新模式建构的基层党组织作用研究”(14YJA710014)。