论新形势下高校财务管理问题及建议

孙明灿

(山东交通学院财务处，山东济南250023)

一、高校大规模扩招对财务管理工作的影响

(一)高校规模扩大，资金却不够用

学校招生的规模越来越大，人数越来越多，这么多的人得吃得消费，需要餐厅和生活物质配套;这么多人得求学，需要教室和相应的藏书楼、自习室，需要日常生活中的一些日用品。于是到处建分校，到处加紧施工，一幢幢教学楼、宿舍楼、实验仪器室等拔地而起。

(二)教职员工规模不断扩大

基础设施有了，学生有了，相应的教师也得配备齐全，相应科室的管理人员也得配备齐全，随之宿舍管理后勤人员等服务人员也得增加，这些人员的收入也成为制约高校的一个瓶颈。

1.高额举债严重。虽然近年来国家积极支持高校发展，不断加大对教育的资金投入，基本上所有的学校都是以政府的财政拨款为主，以学校其他筹钱渠道为辅。随着学校的规模加大，政府的财政补贴远远不够高校使用，这时候，学校就通过多种渠道筹款。一大部分来自银行贷款，有些学堂为了建一所分校，贷十几个亿二十几个亿是正常的，这样导致部分高等学校银行贷款数目硕大，学校发展困难。

2.预算执行力度不够。预算问题是财务管理的一个组成部分，大家参与制定时积极饱满，可是在实际的操作过程中，最终的执行力不理想。

3.固定资产管理问题。每个学校都有一些固定的资产，但是实际反映在账户上却容易出现偏差，比如有的固定资产已经转移，不属于我们的高校，不再是学校的东西，但是相关的资产部门不能及时清查处理，于是虚增资产，账实不符。

二、高校财务管理工作的几点建议

(一)全面提高财务人员的综合素质

要努力提高财务人员的综合素质。财务工作搞得好，全靠高素质的财务人员队伍。目前高等院校财务人员的素质、学历不高，年龄比较大，业务能力也赶不上时代潮流，自己的一些法制观念也滞后，这些严重制约了高校财务管理水平的提高。所以，要把培养高素质的会计、高规格的管理人员提上日程。

(二)要厉行节约，合理安排资金

勤俭是我们的传家宝。对一个家庭如此，对一个学校更应该如此。但是，实际上许多高校铺张浪费现象时有发生，第一，固定资产方面，有的设备还很新，就更新换代，求新求全，导致了很多重复的购置。第二，经费使用不节制。这方面体现在有些办公用的费用，坐车的补助，还有一些日常的共用开支都监管不严格，因此，我们必须厉行节约，减少不必要的浪费和开支，好钢用在刀刃上，精打细算的花每一分钱，让钱的去处更加透明化。

(三)严格控制借贷

不能全部依靠政府的拨款，也不能肆无忌惮地去借贷。学校应严格控制借贷，建立负债管理制度。效益和风险总是一对共存的兄弟，我们在决定借贷时一定要三思，严格控制欠债范围，控制借贷。这时可以先研究制定一项负债程序，需要借多少，怎么借，谁监督。

(四)加强学费收缴工作

制定相应的制度，健全有效管理制度，让校长、主任、学生的配合能够默契。比如可以开展一年一度的入学注册工作，没有交费的不能注册成功，如果没有正当的理由无故拖欠学费，要进行严肃的处理，对违规者进行不发毕业证的处理。当然还有一些确实困难的学生，学校也要积极资助一些家庭条件非常困难的学生，可以通过勤工助学、助学贷款、寻求社会资助等方式，让他们用最快的速度将学费拖欠比例保持在一个较低比例，这样才能确保年度预算收入及时、足额完成。

(五)积极拓宽其他筹资渠道

高校不能指望国家，也不能指望银行贷款。这就需要高等院校应该很好地利用自己的优越条件，向社会各界积极拓宽对外服务渠道，然后有计划、有组织地开阔各科研和社会服务赢利活动，增加对外服务收入。同时，学校也应积极争取更多的横向科研项目，从而取得更多的横向科研收入。

(六)强化预算编制基础工作

学校可以设立专门的预算管理部门，做好预算编制工作，科学合理分配资金。高等院校可以鼓励各个教师参与预算编制的基础工作，让预算工作民主、公开、透明，预算指标尽量客观、公正、可靠。利用合理的预算，合理配置资金，为学校的教学、科研工作服务。学校的审批机构必须依法对预算编制的合理性、执行、调动的真实、资产应用效用性进行审计监督。财务机构积极做好结算，对预算收益落成情况、费用的合理性及资产利用的效用性进行评阅。

［1］彭清华.完善高等学校财务报表探索［J］.教育财会研究，2002，(3).

［2］杜万波.加强高等学校资金管理略论［J］.会计之友，2002，(10).