高校实践党的群众路线研究综述

郑之左

(江苏经贸职业技术学院 机关党总支，江苏 南京 211168)

高校实践党的群众路线研究综述

郑之左

(江苏经贸职业技术学院 机关党总支，江苏 南京 211168)

近年来，国内学者对高校贯彻实践党的群众路线的研究主要侧重于现状分析、意义论证、理念定位和对策探索等方面；对于高校如何结合新的形势实践群众路线，持续深入地开展党的群众路线教育实践活动等问题研究得较少，有待继续深入。

高校；党的群众路线；研究综述

坚持党的群众路线，提高群众工作水平，营造和谐的党群关系，团结和带领高校师生提高办学质量和育人水平，是高校基层党组织的重要使命。长期以来，一些学者把贯彻群众路线与高校工作实际结合起来进行研究，取得了丰硕的成果。本文拟对近年来学者研究高校贯彻实践党的群众路线的情况进行梳理和总结，以期为广大读者进一步研究提供帮助。

一、高校实践群众路线的现状及原因

研究者从实践主体、研究视角、方式方法和机制等方面分析了高校实践党的群众路线的现状，一分为二地肯定了成绩，指出了问题，分析了原因。

(一)成绩

毛荣生等认为：近些年来，高校领导班子和党员干部在坚持群众路线方面总体情况是好的；高校不断完善和改进群众工作的方式方法，使党的群众工作有很大进展；党员干部不断提高贯彻群众路线的自觉性，在学校内部管理体制机制建设等方面全面贯彻党的群众路线，使广大师生的权益得到保障[1]。

(二)问题

1．高校领导干部自身存在的问题

一些高校领导干部对群众工作的认识还不到位，能力上也存在不足，方式方法仍需进一步改进，应多一些“面对面”的拉家常，少一些“文对文”的死命令[2]。

2．干部作风建设不力带来的问题

刘建平认为：“如果不能把握高校‘四风’问题的症结，狠刹作风陋习，就会严重破坏党风政风校风学风，就会破坏党在师生群众心目中的形象。”[3]有人认为：个别干部官僚主义严重，与群众越来越疏远，影响了群众路线的执行；高校干部漠视教职工困难和学生学习方面存在的问题，脱离了群众。

3．高校群众工作中存在的问题

高校党组织联系群众、服务群众的制度不够完善，党组织与党员密切联系群众的渠道不够畅通，民主管理制度不够完善。高校存在影响群众路线执行的情况，如在迎接上级评估检查时高标准接待，甚至出现贿赂现象[4]。高校群众工作存在“四种倾向”，即行政化倾向、形式化倾向、庸俗化倾向、救急化倾向[5]。

4．基层组织建设薄弱带来的问题

陈江华等强调：高校基层党组织建设亟须加强，如基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用有待充分发挥；党组织的自身建设与社会的发展变化不相适应；一些党员特别是党员干部的思想、作风和工作与新时期共产党员保持先进性的基本要求不相适应，影响了党组织与群众的密切关系[6]。

(三)原因

毛荣生等认为，高校群众工作存在问题的原因主要包括：一是党组织负责人对群众工作的重要性认识不到位；二是党内的民主建设存在不足，科学决策机制不完善；三是党组织的群众工作制度不健全；四是联系群众、服务群众、向群众征求意见的方式方法缺少创新。

二、高校实践群众路线的意义和理念

(一)意义

1.高校事业发展的内在要求

刘建平认为，群众路线是我国高校事业发展中长期坚持的工作方法。对高校而言，坚持走群众路线，既是实现十八大报告提出的“办人民满意的教育”目标的必要途径，也是推动高等教育事业内涵式发展的必然要求。走内涵式的发展道路，办人民满意的大学，是高校坚持群众路线的具体体现。

2.对高校的具体工作实践具有重要指导作用

韦林提出：“坚持群众路线，才能统一思想，凝聚力量；坚持群众路线，才能最大限度地调动教职工的积极性、创造性和主动性；坚持群众路线，是做好高校思想政治工作的根本。”[7]沈加君认为，大学生党建工作必须坚持党的群众路线，这对解决大学生党员发展中存在的入党动机不纯、大学生党员的党性意识淡薄和提高大学生党员的质量具有重要作用[8]。

(二)理念

高校应怎样实践群众路线？有的研究者提出要厘清实践群众路线的工作理念。刘文烈指出，要理清思路，转变观念。“应结合实际，从价值目标、行为追求、制度建设和文化提升四个方面找准定位，彰显高校特色，从而丰富实践活动的科学内涵。”一是以办人民满意的高等教育为目标，推动内涵发展；二是以实现师生全面发展为追求，践行以人为本；三是以克服领导干部的“四风”为重点，提升大学文化[9]。汪立夏提出要树立“三观”，即正确的师生观、科学的大学观、发展的经营观。

三、高校实践群众路线的途径和方法

(一)领导干部要带头贯彻群众路线

何小红认为，群众路线的贯彻落实必须从领导干部做起，一级一级往下传递，使党群干群关系更加密切。要以广大教职工为主体，深入贯彻群众路线。要从群众中来，深入师生才能发现问题，依靠师生才能解决问题；要到群众中去，为师生谋福利。要认真对待群众的呼声与诉求，切实解决群众关心的热点、难点问题。

(二)把高校具体工作作为贯彻群众路线的着力点

曾德认为，高校的人事工作与每位教职工的切身利益息息相关。人事工作贯彻群众路线，抓好自身建设是重要条件，切实执行政策是重要前提，坚持“尊重、依靠、服务”的原则是重要途径[10]。沈加君提出，全面贯彻党的群众路线是搞好大学生党建工作的关键。周长青等提出，用群众路线指导高校学生工作，就是要坚持以学生为本，树立“学生发展至上”的价值观。要建立健全服务学生工作制度，完善考核监督体系。要从教育、管理、服务等方面多管齐下[11]。

(三)通过设计载体或开展主题活动来实践群众路线

毛荣生等强调要拓宽教职工参与学校民主管理的渠道，完善校务公开制度，保障教职工的知情权，让他们充分认识到校务公开是落实党的群众观点、群众路线的新途径和新形式，以利于密切高校党群干群关系。袁威、谭正祥认为，应坚持用群众路线指导高校创先争优活动的开展，因为创先争优活动与群众路线的基本内容是一致的[12]。

(四)创新和改进高校群众工作的方法

郑又贤提出高校群众工作的三种新方法，即群众工作手段的现代化、群众工作方式的精简化和群众工作方法的客体化。江菊美等提出，要创新群众工作的方式方法；建立网上党群联络平台，拓宽党群沟通渠道；创新群众工作的保障机制，建立畅通有效的群众意愿表达机制和群众政治参与机制[13]。李忆等提出，要从分析需求、寻找共同利益，增强民主理念与手段，树立典型、加强引导，推行与改进“约定”方式，强化“零距离服务”五个方面不断增强高校群众工作的科学性、针对性和实效性[14]。

(五)健全实践群众路线的机制

李建红等从群众意见的收集、处理和监督三个方面提出健全机制的思路[15]。盛真强调要建立党员联系和服务群众的工作制度，包括建立健全高校党员宗旨意识的学习教育机制，坚持和完善高校领导干部工作联系点机制，建立维护群众利益机制。完善监督机制，健全考核激励机制[16]。沈加君提出在大学生党建工作中，要处理好相信依靠群众和教育引导群众的关系。高校党组织要通过细致的思想工作和组织工作，不断提高大学生的思想政治素质，使大学生成为党信任和依靠的重要后备力量。

四、值得深入研究的问题

(一)高校要结合新的形势实践群众路线

一是实现中华民族伟大复兴的中国梦赋予高校培养高质量合格人才的重任；二是我国高等教育进入质量内涵建设的新时期，高校既要提高育人质量，又要贴近社会需求，只有这样，才能交上一份令人民满意的答卷；三是互联网等新媒体的出现以及社会转型期的价值观念等的多元化给高校育人工作提出了新的要求。这些都需要高校坚持群众路线，创新群众工作方法，充分调动师生员工的积极性，凝聚推进教育事业发展的强大力量。

(二)高校要持续深入地开展党的群众路线教育实践活动

群众路线在高校的执行效果必须靠制度来保证。已有的研究提出了许多健全高校群众路线机制的方法，但要推动高校贯彻群众路线的常态化，还需要在机制建设方面进行整体设计，体现系统性、常态性和长效性，这样才能让群众路线在高校的内涵发展中显现出新的持久的生命力。

[1]毛荣生，王青云，彭曦，等.论高校党组织群众工作方式的创新[J].上海党史与党建，2011，(8)：34-36.

[2]刘超美.做好新时期高校群众工作的实践与思考[J].北京教育(高教)，2011，(Z1)：7-8.

[3]刘建平.坚持党的群众路线推动高校内涵式发展[J].中国高等教育，2013，(18)：3-4.

[4]何小红.浅谈在高校如何贯彻党的群众路线[J].办公室业务，2013，(11)：29.

[5]郑又贤.略论优化高校党的群众工作的内容和方法[J].福建政法管理干部学院学报，2005，(2)：100-101.

[6]陈江华，韩振芳，孔维刚.高校基层党组织群众工作方法创新研究[J].教育教学论坛，2011，(5)：28-29.

[7]韦林.高校思想政治工作与群众路线[J].职业圈，2007，(21)：73.

[8]沈加君.高校党建工作贯彻群众路线的思考[J].重庆科技学院学报:社会科学版，2009，(2)：31.

[9]刘文烈.高校如何践行群众路线[J].党建，2013,(11)：52.

[10]曾德.对高校人事工作贯彻群众路线的思考[J].交通高教研究，1994，(3)：40-41.

[11]周长青，丁云鹏.在高校学生工作中践行党的群众路线问题探析[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2013，(4)：131.

[12]袁威，谭正祥.论群众路线视域下高校创先争优活动的开展[J].湘潮，2013，(8)：83.

[13]江菊美，江卫平.网络时代高校党的群众工作创新方法的探索[J].上海海洋大学学报，2011，(9)：796-799.

[14]李忆，黄翔峰，赵文萍.新形势下高校党组织做好群众工作的方法研究[J].思想政治教育研究，2012，(10)：81-83.

[15]李建红，丁良南.高校基层党组织解决群众意愿表达困境的机制思考[J].传承，2011，(9)：24-25.

[16]盛真.对新形势下建立高校党员联系和服务群众工作制度的思考[J].职业，2011，(11)：123.

[责任编辑：罗 香]

ResearchSummaryonthePracticeoftheParty’sMassLineinCollegesandUniversities

ZHENG Zhi-zuo

(GeneralPartyBranchofUniversityAdministrations,JiangsuInstituteofCommerce,Nanjing211168,Jiangsu,China)

In recent years, the research on implementation and practice of the party’s mass line conducted by domestic scholars have mainly focused on the situation analysis, significance demonstration, principle fixed position, strategy research and so on. How to combine the new situation to practice the mass line and continue to deeply develop education practical activity of the party’s mass line should be further researched by colleges and universities.

colleges and universities; party’s mass line; research summary

2014-03-16

江苏省学校党建研究会2013年课题“高职院校实践党的群众路线常态化机制研究”(2013JSDJZZ-ZD02003)

郑之左(1970—)，男，江苏经贸职业技术学院机关党总支书记，讲师，硕士。

G641

：A

：1672-2604(2014)05-0050-03