高职院校构建党的群众路线教育实践活动长效机制的对策——以江苏经贸职业技术学院为例

张泽，蒋云尔

（江苏经贸职业技术学院，江苏南京 211168）

高职院校构建党的群众路线教育实践活动长效机制的对策
——以江苏经贸职业技术学院为例

张泽，蒋云尔

（江苏经贸职业技术学院，江苏南京 211168）

江苏经贸职业技术学院党委带领广大党员干部精心组织，扎实推进党的群众路线教育实践活动，取得了阶段性成果。加深了对群众路线的认识，解决了影响学院科学发展的现实问题。为了固化党的群众路线教育实践活动成果，必须构建党的群众路线教育实践活动长效机制，使之常态化、制度化。

群众路线；机制；对策

所谓长效机制，是指能够在很长一段时期保证某制度的正常运行并使这个制度可以发挥到预期功能的制度体系。它是随条件变化而不断丰富和发展的。这就要求该机制要有两方面基本条件：一是需要一个规范的制度体系；二是需要激发推动整个机制运行的源动力。建立党的群众路线教育实践活动的长效机制，就是要建立稳定的、可行的制度体系，并在此制度的条件下形成制度化的成果，激发机制运行的源动力。为了使党的群众路线教育实践活动不只是刮一阵风，下一阵雨，搞形式、走过场，必须下大力气，花真功夫将党的群众路线教育实践活动制度化。

一、精心做好四个 “对接”，全力践行党的群众路线

江苏经贸职业技术学院作为江苏省属高校第一批党的群众路线教育实践活动单位，从2013年8月25日发动到12月底结束，历时四个多月。经过全体师生的共同努力，在党委统一领导下，做好四个 “对接”，精心组织，扎实推进，取得了理想效果。

1.将群众路线理论学习与党员干部思想认识提高 “对接”起来

党的群众路线教育实践活动实际上是一次学习与思想认识提高的过程。在教育实践活动中，从学院领导到基层党员真正接受了一次深入的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。一是深化了对开展党的群众路线教育实践活动意义的认识。通过党的群众路线理论的学习，党员干部充分认识到，开展党的群众路线教育实践活动是全面贯彻党的十八大精神、加强党的建设的重要举措，是推动高校科学发展、办好人民满意高职教育的迫切需要，是切实解决师生反映强烈的突出问题、始终赢得师生信任支持的有力保障，是加强领导班子、干部队伍作风建设和促进机关作风转变的重要契机。二是深化了对群众工作重要性的认识。在学院走内涵式发展和国家示范建设的道路上，党员干部必须增强宗旨意识和群众观念，最大限度地发动群众、宣传群众、依靠群众，提高群众工作能力和水平，集全体师生之力，促进教育教学改革；必须经常深入师生，深入基层，改进工作作风，提高服务教科研、服务师生的能力；必须紧密团结全院师生员工，集中智慧，汇聚实现中国梦、教育强国梦和学院发展新篇章的强大力量。三是深化了对 “四风”问题的认识。消除了学院是一个清水衙门，没有什么 “四风”问题的错误观念，通过 “上级点、相互帮、自己找”，每位党员干部都查找到了自身存在的 “四风”突出问题，充分认识到 “四风”问题的危害及其根源。形式主义片面追求形式，脱离实际和群众，不注重调查研究，不了解实际情况，妨碍了党的教育方针政策的落实，有损于教育事业发展。官僚主义不深入基层，不搞调查研究，搭架子，造声势，势必会贻误工作，贻误事业。享乐主义是艰苦奋斗的大敌，在学院科学发展过程，更要警惕享乐主义的侵蚀。奢靡之风过分追求个人享受，任其滋长，也会损害干部成长和党的教育事业发展。每位党员干部都从主观上进行深入分析，深挖产生 “四风”问题的主观根源，明确了整改方向。四是增强了整改 “四风”问题的自觉性。结合查找的 “四风”问题，各级领导班子和党员干部都深入反思和总结，认真制定了有针对性和可操作性的整改措施，下大力气自觉整改自身存在的 “四风”问题，得到了督导的肯定，迎得了师生的一致好评。

2.将破解 “四风”难题与解决师生关心的问题 “对接”起来

针对自身查找和师生提出的 “四风”问题，学院党委及党员干部立行立改，带头整改，切实转变工作作风。一是注重从自我做起。领导班子成员走出办公室，深入基层召开了30多场师生座谈会，深入课堂听课平均每人每月达4次。热心与师生开展谈心，主动关注教学和学生管理一线情况，关注后勤保障、校园环境建设，深入基层指导解决工作中存在的问题。二是注重联系基层和师生工作。学校完善了 《校领导班子联系二级院系实施办法》，对学院领导深入二级院系的形式、时间、任务等进行了规定。2013年9月以来，学院领导班子成员每月至少一次参加二级院系座谈会，与二级院系负责人交流，与教师加强沟通，听取一线人员在专业建设、课程建设、人才培养等方面的意见和建议，了解二级院系发展中急需解决的问题。三是注重整改务求实效。对教职工反映突出的交通补贴、体育活动日、延长机房开放时间、丰富校园文化活动等问题做到了即知即改，对青年教职工子女入学入园、学生宿舍安装空调的论证等问题快速推进。学院还对公务接待进行了简化，对会议进行了规范精简，对领导用车问题进行了规范和调整。学院落实中央反对铺张浪费的要求，及时调整校庆活动方案，隆重、俭朴办校庆。顺利完成新一轮高职院校人才培养工作评估，受到了专家组的肯定和好评。

3.将群众路线教育实践活动与优化大学生成才环境“对接”起来

马克思说过：“人创造环境，同样，环境也创造人”，党的群众路线教育实践活动的最终目标就是让干部受教育，学生得实惠。学院各二级院系、部门和干部加强育人工作，为大学生成才创造良好环境。一是出台并落实中层干部联系班级制度，近百名中层干部分别与大学一年级的102个班级建立了联系。二是加强校园文化建设，以优秀的校园文化教育和影响学生。学院组织大学生文艺、竞赛类演出百场。以技能竞赛推动专业社团建设。开展 “我的青春系列”、“学习十八大精神”、“我的梦、中国梦”等主题班会活动。校史馆向大学生展示了六十年办学过程中积淀下来的校史文化和办学精神。三是积极做好大学生成才中的实事。设立勤工助学岗位400余个。做好新生入学的 “绿色通道”工作，通过此方式顺利入学的新生达300余人，占今年新生人数的10%左右。积极开展各类主题教育活动，如大学生社会实践和青年志愿者服务活动，培养学生的动手能力和创新精神。完成180大学生创业园的改造工程，组织了10个SYB创业班、300余人的培训教学工作。

4.将群众路线教育实践活动与建章立制构建长效机制“对接”起来

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，强化用制度管人的理念。学院认真梳理查找出来的问题，按照轻重缓急予以整改，健全完善制度，推进了学院重点工作任务的高质量完成和内涵建设发展。学院对现有的193条规章制度进行全面梳理，认真做好废、改、立工作。目前，完善和制定了 《中层干部联系班级制度实施办法》、《信息报送管理办法》等制度，出台了 《进一步加强会务接待工作管理的规定》、《公务用车管理制度》等；在此基础上还将制定出台一批与作风建设密切相关的制度，包括 《领导班子调研制度》、《关于加强和改进领导干部学习的规定》、《关于建立党委会谈心谈话制度的规定》等系列重要制度，强化制度管人、管事。

二、高职院校构建党的群众路线教育实践活动长效机制的对策

1.坚持党委主导、全员参与，构建坚强有力的领导机制

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。党的群众路线教育实践活动能否常态化的进行下去，关键是如何构建强有力的领导机制。常言道：老大难、老大难，老大重视就不难，就是说再难的问题只要领导重视了，什么问题都会迎刃而解。首先，要求高校党委对群众路线教育实践活动实施全面掌控和全方位的领导，建立党委书记、院长负总责、分管领导具体负责、班子成员协调负责、各二级院系党政领导直接负责的领导机制。其次，学院党委、行政领导及二级院系负责人应注重全程参与，全程跟踪，帮助和解决各级党组织在教育实践中遇到的问题，听取群众意见和建议。再次，党委一班人要对群众工作中存在的问题率先整改，率先垂范，时刻起到表率作用，并及时通报实践活动情况，接受群众监督，带头将党的群众路线教育实践活动的各个环节落到实处。

2.坚持多渠道收集信息，构建灵活有效的沟通机制

贯彻落实党的群众路线教育实践活动离不开相互间的沟通与交流，建立起规范的沟通制度是促进上下级党组织及群众之间的必要手段。一是继续完善院领导接待日制度，让师生有意见、有问题、有建议、有地方反映；二是利用互联网技术，搭建沟通平台，如微信、微博、QQ、飞信、微校园等等，让群众能够全天候参与其中，动态了解师生所急、所需、所盼。三是定期召开教代会和工会代表大会，让师生以主人翁的姿态参加学院重大事项的谋划，汇集民意，集中民智，真正实行民主决策；四是发挥非正式组织的作用，掌握师生的情绪和思想，做好针对性的工作。五是引导、疏通与解决问题并举，及时做好双向反馈工作，使各类信息反馈系统完全闭合，有问题有应答，形成共识，达到和谐。

3.坚持他律与自律相结合，构建行之有效约束机制

党员干部如何贯彻好党的群众路线，我们认为；一靠自律，二靠他律。自律是行为主体的自我约束，强调的是内在约束力，要求党员干部提高群众工作认识，自觉密切联系群众，牢固树立群众观点；他律是借助外部力量对行为主体进行监督和约束，由组织和同事等加以督促，保证其深入群众之中，解决群众提出的问题。首先，各级党组织要做好思想教育工作，使每个党员干部时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心中时刻装着群众；第二，对照党章，经常性地开展批评与自我批评，让每个党员干部时刻保持清醒的头脑，自觉树立群众意识；第三，对于个别思想动机不纯，经常脱离群众的党员同志要时刻提醒与帮助，纠正其不正确的行为，对严重脱离群众，造成工作失误的党员干部，要依据党章，对其进行组织处理；第四，党员干部之间要相互监督。广泛开展 “我与群众心连心”、“我为群众办实事”等竞赛活动，相互学习、相互借鉴、相互督促，形成友好竞争和相互监督的良好氛围。

4.坚持多管齐下，构建立体式的共管机制

建立共管机制是提升党的群众路线教育实践活动效果的关键。一是学院党委及领导班子成员，在抓具体工作的同时要能够相互协调相互帮助，不划界、不划线，在抓好自己分管工作的同时，配合其他领导深入到师生中去，共同解决实际问题。二是二级院系基层领导，要按照上级党组织和领导的要求，做好群众工作，了解师生思想状况，工作中遇到的矛盾和问题，并及时解决，对于不能解决的问题，要第一时间向上级党组织进行汇报。三是基层党员之间相互关心、相互帮助、相互支持、相互提醒，自觉地参与党的群众路线教育实践活动中去，成为活动的主角。

5.坚持科学评价，建立多维一体的考核机制

群众路线教育实践活动的成果能否得以巩固，关键是建立科学的考核评价机制。在常态活动中，明确考核评价责任、细化考核评价内容、制定考核评价标准、强化考核评价监督、促进考核评价成果转化，这样才能使党的群众路线教育实践活动见到实效。一是要明确考核评价责任，设立考核评价机构负责考核评价工作，建立层层抓落实的考核评价工作职责，做到一级抓一级、一级考核一级，明确考核评价责任追究制度。二是要细化考核评价内容，要把校院两级党员干部深入教室、宿舍、饭堂等教学生活一线、解决实际问题的情况作为考核评价的主要内容。三是要制定考核评价标准，要把 “师生满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为考核评价的根本标准。加大一线师生考核分值权重。四是要强化考核评价监督，把考核评价结果向师生公示，自觉接受师生监督。

6.坚持任务到人，构建责任落实机制

空谈误国，实干兴邦。高校党的群众路线教育实践活动能否顺利开展、扎实推进，关键是要建立健全高校党的群众路线教育实践活动责任落实机制。我校认真履行高校党组织对群众路线教育实践活动组织领导和指导职责，把高校院系党组织开展群众路线教育实践活动作为党建工作责任制的重要内容，纳入高校党建大工程之中，制定工作目标，经常研究群众路线落实情况，使党的群众路线教育实践行动有人抓、有人管、有人具体落实，并将群众路线实践活动责任层层到位，让党员干部人人有责任，个个有任务。

〔1〕戴安林.党的群众路线教育实践活动常态化及其机制构建［J］.重庆社会科学，2013，（06）.

〔2〕陈挥，宋霁.党的群众路线的历史轨迹与贡献 ［J］.上海党史与党建，2011，（05）.

On Constructing Long－Effective Mechanism of Educating and Practicing CPC’s Mass Line in Higher Vocational Colleges——Jiangsu Vocational and Technical College of Econom ics and Trade as an examp le

Zhang Ze，Jiang Yun’er
（Jiangsu Vocational and Technical College of Economics and Trade，Nanjing，Jiangsu，211168）

The party committee of Jiangsu Vocationaland Technical College of Economics and Trade has carefully organized and conducted educating and practicing the Mass Line，attaining periodical achievements，such as deepening know ledge of CPC’s Mass Line，solving practical problems in college’s scientific development.To consolidate those achievements，long－effectivemechanism of educating and practicing CPC’s Mass Line should be constructed.

Mass Line；mechanism；countermeasure

D252

A

1009－9522（2014）02－0003－03

2014－03－19

张泽 （1965－），江苏经贸职业技术学院副研究员，信息技术学院党总支书记。蒋云尔，江苏经贸职业技术学院党委书记、研究员。研究方向：高校党建。

此文系江苏省教育厅2013年党建重大课题。课题编号：2013JSDJZZ－ZD02003。