浅谈质监机构如何强化监管手段提高监管水平

孔青柳/东莞市交通工程质量监督站

浅谈质监机构如何强化监管手段提高监管水平

孔青柳/东莞市交通工程质量监督站

建设工程质量关系到人民群众的生命和财产安全，作为行使政府工程质量监管职能的质监机构，在当前形势下如何调整监督方式，创新监督手段，进一步加强工程质量监督管理显得十分重要，本人结合自身工作体会，对质监机构如何强化监管手段，提高监管水平，确保工程质量提出了自己的一些看法。

质监机构；质量监督；强化；监管

一、导语

建设工程质量监督机构是受政府行政主管部门的委托，对辖区内建设工程实施质量监督管理的部门，其对工程建设的质量起着至关重要的作用。由于近年我市处于交通大建设、大发展时期，质量监督所面临的项目多、人员少，点多、线长、面广的实际困难，新形势下，为进一步加强工程质量监督，确保工程质量，作为交通质监机构，需要进一步调整监督方式，创新监督手段，提高监管水平。

二、主要对策

（一）提高参建各方质量意识，发挥建设单位的主导作用

由于质监机构的职责和工作性质决定，监督工作不是全天候和全覆盖的，过分依赖政府监督势必造成质量责任的缺位和错位。在实际工作中一些参建单位对监督工作的误解，导致阻碍了监督工作顺利的开展，因此，要正确处理好监督部门与各参建单位的关系，注意工作方式方法，既要善于发现和处理问题，又要得到参建各方的理解和支持，这就要求质监机构要做好以下工作：一是要加强与业主的沟通协调，做到双方对工程质量管理目标一致，共同为建设工程把关；二是要加强对施工、监理、试验检测等参建单位的监督，充分运用工程建设市场监管等手段，对诚信意识缺失、履约能力差等出现问题较重的参建单位，建立企业法人约见制度，严格约束市场主体执业行为。

（二）牢牢把握监督重点，推行监督工作程序化

针对现阶段监督任务繁重与监督力量不足的矛盾，突出政府监督的宏观管理职能就显得更为重要。监督工作不能够也不应该面面俱到，要利用有限的监督力量去完成所有监督任务，作为质监机构，就应该有意识地把工作重心实现“三个转变”，即由工程实体向管理行为转变、由微观监督向宏观监督转变、由注重技术向行政执法转变。

“好钢用在刀刃上”，日常监督过程中，要注意把握监督检查工作重点，把握关键环节，明确监督工作程序，落实监督工作程序化。对于受监项目，要认真编制监督计划书，按照监督计划书内的相关要求和内容实施干什么，怎么干，谁来干，什么时间完成的要求，落实责任到人，明确监督到人，层层分解监督责任。监督过程要坚持“质量第一”方针，抓好在建公路水运工程质量监督工作，对监督检查中发现的一般质量管理问题和一般质量缺陷，要责令限期整改；对于不合格工程，要责令限期返修；对违法的质量行为依法予以纠正。监督检查后，要将检查情况和存在问题及时通报建设单位和各相关单位，敦促进行整改，并要求将整改落实情况成文报质量监督部门备案。

（三）强化监督措施，发挥监督的有效性

结合工程建设实际，要不断完善监督检查工作机制，进一步完善和规范监督台帐，合理制定监督计划和目标。在强化监督措施方面，可以采用监督组负责制、监督交底制、召开质量现场会、工程质量通报会等形式，落实监督责任。监督过程采取不同的检查方式如综合检查、专项检查和一般巡查，进一步提高监督工作的科学性和实效性。在这过程中要正确处理好三种检查方式的关系，综合检查、专项检查和一般巡查是确保工程建设质量最主要的监督方式，对工程实体质量和质量行为进行全方位、全过程的监督，切实发挥了监督的有效性，但是，繁重的工程建设任务和点多面广的工程建设实际，要求我们进一步发挥三种检查方式的不同优势，改进工作方法、突出工作重点、把握好工作节奏，提升监督工作的综合效能。通过“以面查点、以点带面、跟踪落实”、强化综合大检查、专项检查、整改复查等多种方式，加大规范建设单位、施工企业、监理单位工程建设行为力度，使其进一步提高工程建设质量的责任意识。

质监机构可通过半年／每年一次所有受监项目的综合监督检查，组织在建项目开展质量综合检查评比，充分调动从业单位的积极性，同时根据监督检查结果对工程质量状况进行有效的分析，对检查结果建立跟踪落实整改档案，做到监督检查有结果、有分析、有落实、有跟踪，实现监督闭合，提高监督工作的延续性和有效性。

（四）加强质量监督队伍建设，提高监督人员专业水平

交通基础设施建设突飞猛进，交通行业监管水平的要求也不断提高，但目前的情况看，质监机构的专业技术人员结构和专业化程度与当前监督工作形势的需要普遍存在着差距，这就要求质检机构须进一步加强质量监督队伍建设，提高监督队伍素质。

提高专业技术人员水平首要的一点，就是要加大培训力度，加强监督人员的教育和培训，进一步改善专业技术人员结构，提高监督人员专业化程度。对业务精、技术好的监督人员要进行重点培养和任用，使其成为监督工作的先锋力量；对基础薄、底子弱的监督人员要进行基础性教育和培训，使其成为监督工作的中坚和后备力量。要琢玉成器，打造专家型队伍，不断提高监督执法水平的能力，切实搞好责任监督、铁面监督、依法监督、阳光监督和廉洁监督，努力建设一支素质过硬、作风优良、不辱使命的工程质量监管队伍。

（五）加强作风建设，牢固树立质监队伍的良好形象

作为代表政府监督的质监机构，手中有权，面临的诱惑很多，要确保自身做好责任监督和铁面监督，监督人员一定要不断加强作风建设，强化责任意识和使命意识，切实转变作风，规范自身行为，增强政府监督公信力，树正气、敢碰硬，严格履行政府监督职责。

作为单位，要进一步加强廉政教育，保持廉洁的工作作风，认真落实好党风廉政建设各项制度，健全各项规章制度，约束工作人员坚决做到廉政“高压线”不能碰，坚决杜绝索、拿、卡、要等违规违纪行为，自觉接受社会监督，树立廉洁为民、规范高效的行业形象。

三、结束语

总之，工程质量是一切工程项目的生命线，质监机构要把好质量控制关，就必须切实增强工程质量的责任感和紧迫感，积极进取，开拓创新，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理模式，全面促进工程质量管理水平的提高，提高群众的满意率，为构建和谐社会奠定坚实的基础。