准确把握三中全会精神实质 进一步加强国企党风廉政建设

陆春华/广西华锡集团股份有限公司铜坑矿

准确把握三中全会精神实质 进一步加强国企党风廉政建设

陆春华/广西华锡集团股份有限公司铜坑矿

党的十八届三中全会对民众期待的“反腐改革”作了周密的部署，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，对党的十八大关于加强反腐倡廉建设精神的深化和拓展，唱响了反腐倡廉时代最强音。然而在新的形势下，如何把十八届三中全会精神贯穿到企业各项活动之中，成为我们当前急需解决的重要课题。笔者就“以十八届三中全会精神为指导，进一步加强国企党风廉政建设”谈几点认识。

一、扎实抓好党风党纪教育，构筑牢不可破的思想道德防线

工作实践告诉我们：教育是基础、是根本，放松教育，党员、领导人员思想就会淡化，廉洁意识就会淡薄，宗旨就会忘记。国有企业的主要任务就是抓生产、抓经营，必须把抓党风党纪教育放在工作的首位。

1.组织开展经常性的党风党纪教育。企业党委、纪委年初要制定好党风建设及反腐倡廉教育总体规划，确定教育主题，明确教育重点；纪委坚持每季安排学习具体内容，检查学习效果；企业两级领导班子成员要带头学习，开展读书思廉活动，在党员、管理人员中起到表率、模范作用；按照有关规定，组织上廉洁大课、进行企业形势教育报告，形成党风建设及反腐倡廉教育的大气候。

2.建立牢固的廉洁文化教育阵地，抢占视觉空间。通过在主要街道等公共场所建立廉洁文化宣传长廊、利用黑板报建立廉洁文化专栏、在生产区域重点部位制作永久性警示牌、开展廉洁文化征文活动、建立“企业廉洁之窗”局域网等宣传渠道，营造浓烈的反腐倡廉氛围；结合企业生产实际，组织开展廉洁文化“四进”（进班子、进机关、进车间、进家庭）活动，不断扩大受教育面。

3.紧抓对中层管理人员的廉洁从业教育及主要岗位人员风险教育。一是组织举办高、中层管理人员、新任领导人员廉洁从业培训班，对他们进行廉洁从业教育、党风党纪教育和预防职务犯罪教育。二是对重要岗位，有业务处置权的工作人员进行风险教育。通过邀请地方司法机关、政府业务指导部门人员到企业现场进行法律法纪教育和讲座，把发生在周围的违法违纪案件进行通报，剖析原因，用以教育党员干部，使其公开权力、规范权力、制约权力；结合本企业实际，认真排查各管理岗位的风险点，针对不同的风险点和岗位职责开展专题教育。

二、加强制度建设，规范生产经营行为

反腐倡廉制度建设既是党和国家法治建设、制度建设的重要方面，又是惩治和预防腐败体系建设的重要基础，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。十八届三中全会要求健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，我们必须规范企业人员在生产经营中的行为，预防腐败现象的发生。

1.要落实党风建设工作责任制。这是推进企业惩防体系建设的重要保障，企业领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负总责，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到“一岗双责”。企业领导人员要以身作则，严格遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。纪委作为党内监督的专门机关，积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用的重要依据。

2.建立科学的制度约束机制。制度约束的对象是权力，企业的权力集中表现在决策权和业务处置权。要建立决策权、执行权、监督权既互相制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度地消除体制漏洞带来的腐败风险；要建立科学规范的“事权、人权、财权、物权”管理制度和运行机制；要建立重大事项实施反馈制度、项目完成后效果检查制度，在决策、执行、监督、反馈、追究上有明确的规定，对生产经营工作的实施过程和结果进行追踪；要建立和执行企业领导人员收人申报制度、年度廉洁从业执行情况报告制度；坚持对拟提拔的领导人员进行廉政鉴定、任前公示制度及对新任职的领导人员进行任职前的廉政从业谈话制度，让各项制度发挥最大的能量。

三、完善监督制约机制，规范企业领导人员权力运行

1.上级主管部门要加强对国有企业领导人员的监督。对国有企业领导人员的监督，同级监督难度较大，上级主管机关、部门应加强对国有企业领导人员贯彻党风建设责任制的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通。

2.创新监督机制，不断推进监督进程，规范领导人员用权行为。一是利用企业监督资源，充分发挥监督整体优势。企业纪检监察部门要，加强沟通协调，在总结企业现有监督管理的基础上，不断探索和改进企业监督机制。二是善于运用企业管理信息化的监督手段，加强对经营管理过程中的动态监控。如过程审批程序、预结算情况、采购数量及价格等都可以通过企业管理信息化进行监督。三是要对企业各项制度落实情况进行监督检查，推动责任落实，提高工作效率。四是对企业领导人员廉洁自律执行情况进行监督。五是加强与司法部门的合作与沟通。利益司法机关熟悉职务犯罪的特点和规律，及早查出问题，及时堵住漏洞，遏住腐败苗头。

3.围绕企业生产经营及职工关注的热点问题开展效能监察。在围绕企业生产经营中心工作中，要把降低运营成本工作作为效能监察的重点内容。一是物资采购及工程建设等大型项目必须实行招标，做到公平公正，阳光透明；纪委、企业管理等部门必须参与全程招标监督工作。二是对企业领导人员、业务主管部门遵守招标工作有关情况进行监督，坚决杜绝个别人员拉关系、打招呼，暗箱操作等干预招标工作的现象发生。三是强化过程监督，实现源头治理。效能监察办公室不要摆空架子，有关人员必须深入进去，对包括合同履行情况、材料采购、项目变更、质量监督、款项支付等方面进行监察。

四、保持高压态势，充分发挥惩治腐败的震慑力

党的十八大以来，全党把思想和行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和要求部署上来，把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。企业党委、纪委要保持惩治腐败的高压态势，加大惩治腐败工作力度，既要坚决查处严重违反违纪案件，又要重视解决人民群众反映的突出问题，坚决纠正损坏群众利益的不正之风；加强执纪检查和排查，坚决查办企业领导人员、经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业和职工群众利益的案件；查办领导人员滥用职权、贪污受贿、失职渎职等违法违纪案件；查办党员管理人员在工程建设领域、物资采购领域及涉矿领域以岗谋私、内外勾结的案件；查办重大安全事故和环境污染等典型案件。要充分发挥查办案件的治本功能及综合效应，严格执行以案查责制度、大案要案通报制度和“一案一整改”制度，深入剖析发案原因，及时查找薄弱环节，积极采取应对措施，有效预防和惩治职务犯罪和其他各类违纪违法行为。