当前经济运行中存在的突出问题和矛盾

牛 犁

当前，尽管我国经济具备稳定增长的有利条件，但是经济增长动力依然不足，部分行业产能过剩问题严重，地方政府债务水平持续上升，房地产市场扭曲，保障粮食安全难度加大，农民工用工荒与大学毕业生就业难状况并存，生态环境恶化、食品药品质量堪优等突出问题仍没有缓解。

1.经济增长动力依然不足。尽管2013年三季度以来我国宏观经济出现了企稳回升态势，但经济运行下行压力依然存在。一是居民收入增长缓慢抑制消费增长潜力。我国城乡居民收入增长回落，增速低于GDP增长速度;结构性失业问题存在，特别是大学应届毕业生择业难，下决心淘汰落后产能会加大职工下岗压力，部分企业轮休致使部分产业工人并未实现充分就业，将影响消费需求回升。二是基建项目等投资资金来源趋紧。中央财政收支矛盾越来越突出;审计署对政府性债务进行全面审计，将推进地方政府融资平台清理与规范;货币政策逐步回归稳健，去杠杆化使得资金面趋紧。这些因素将会对投资需求形成制约。三是我国人民币实际汇率升值过快将显著影响出口竞争力。2013年1～11月，人民币实际有效汇率升值7%。在其他国家货币大幅贬值的情况下，人民币汇率大幅上升将显著影响出口增长。

2.产能过剩抑制实体经济回升的高度。我国产能过剩呈现行业面广、绝对过剩程度高、持续时间长等特点。一方面，我国产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等新兴产业，许多行业产能利用率不足75%，处于严重过剩当中，有的处于绝对过剩状态;另一方面，尽管产能呈现大面积过剩，但过剩行业的投资仍在增长，而且大部分为现有水平的重复投资，新的中低端产能继续积累，必将导致过剩程度进一步加剧。严重产能过剩问题必然会抑制实体经济企稳回升的高度。

3.地方政府债务风险明显上升。目前，我国财政问题与金融问题不断交织，导致系统性风险加大，严重影响经济增长稳定性。近年来，财政收支矛盾日渐显现，加上政府融资平台负债增长较快，地方政府债务风险不断提高。根据IMF估计，我国广义政府债务已占GDP近50%左右，这些负债的本息中很大一部分只能依靠出售土地收入偿还，或者举新债还旧债。为了规避信贷控制，继续对基础设施建设进行投融资，商业银行和其他金融机构大规模扩张影子银行业务，随着国内企业效益下降破产增多，部分理财产品信用违约风险提高，这些因素积累导致金融风险不断上升。

4.房地产市场分化加剧系统性风险。一方面，一二线城市房地产市场泡沫风险继续累积，以北京、上海为代表的一线城市房价不断飙升，远远超出居民承受能力;另一方面，三四线城市由于土地供应规模不断扩大，近年房地产开发投资增长较快，但产业升级步伐缓慢，难以创造大量就业岗位，房地产需求不足，出现了严重过剩局面，部分城市房价出现连续下跌。一旦三四线城市房地产市场普遍出现衰退，将可能引发房地产市场系统性风险，并引起融资平台偿还困难、金融机构资金链断裂等连锁反应，导致金融危机。

5.企业各项经营成本明显上升。首先，在产能过剩影响下，2013年以来，我国工业品出厂价格连续负增长，企业实际融资成本显著提高。新增资金主要流向大型企业、房地产和融资平台，中小型企业融资困难。其次，2005～2012年我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长14.4%，2010～2012年农民工收入年均上涨17.4%，企业用工成本提高。再次，污染严重、节能减排、地价攀高、水价上调等因素使企业面对的环境、土地等成本呈刚性上涨趋势。企业负担加重导致大部分企业在需求不足、产能过剩的情况下微利经营，影响未来投资、技改等生产活动。