推动能源生产与消费革命的四点看法

国家发改委能源研究所所长

韩文科

推动能源生产与消费革命的四点看法

国家发改委能源研究所所长

韩文科

2014年6月25日，中国国际经济交流中心举办第60期“经济每月谈”，主题为“中国能源生产和消费革命”。国家发改委能源研究所所长韩文科就推动能源生产与消费革命谈了四点看法：一是要深刻理解能源革命；二是要构建适合当代发展趋势的能源生产和消费体系；三是要用革命性的办法去破解当前能源难题；四是要有更宽阔的能源经济眼界。

关于推进能源生产和消费革命，习近平总书记将此与国家能源安全放在一起，并做了深刻阐述。结合当前能源发展现状，我谈四个方面的看法。

第一个观点：需要深刻理解能源革命。所谓能源革命，首先，要以一种变革或革命的精神去追求未来能源供应保障或能源安全。从中国发展道路看，我们一直在追求工业化、城镇化和信息化，并形成了中国独特的工业化和城镇化发展道路。从新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们发展出了一套自己的能源工业体系和能源供应体系。但是，若用能源变革和时代发展要求去衡量，我们仍然是落伍的。我们一直没用能源革命的精神去追求能源供应和安全保障，产生了当下好多积重难返的问题。现在党中央把“能源革命”写入了正式文件，这就需要我们深刻理解。我一直在思考，美国是当今世界上最强的国家，且一直努力维持其在经济、政治和国际方面霸权地位，也千方百计保障其能源供给和能源安全。美国完全可以走与现在不同的能源发展之路，国内资源非常丰富，有丰富的煤炭资源、油气资源和可再生能源。但美国能源供应没有走一条依靠传统发展道路，而是不断追求创新变革，出现了页岩气革命。页岩气革命首先是增加了天然气产量，非常规油气资源增加了。从传统观点理解，世界常规石油和天然气，按过去峰值理论计算，石油最多可用40多年，天然气最多可以用60多年。如果增加产量，就需要多开采非常规和地质条件恶劣的油气资源。从地质开采角度看，页岩气算是能源革命。我们现在开采的煤炭、石油、天然气是在地表页岩层以上，页岩层以下人类一直没办法开采。页岩气打破了这个困局，页岩气在页岩层开采石油和天然气，这就是一种革命性的变革。美国能源发展道路没有固守过去的路线，而走了一条追求变革的发展之路，带来观念极大突破，促进了美国企业更加追求科技手段来保障能源供应和能源安全。

页岩气革命还带来了其他很多领域变革，页岩气促进煤炭更加清洁高效使用，并能逐渐替代煤炭。页岩气成本相对低，促进核能向新的技术发展，美国宣布要建一些新的核电厂。页岩气的成本优势与可再生能源发展形成了非常强的竞争，也促进了可再生能源的成本下降，这种革命性的冲击力是前所未有的。同时，页岩气革命也带来了生产和消费革命，美国结合第三次工业革命，利用更先进技术开始重返制造业。我们需要深思，未来我国后工业化时代的发展道路还能否按部就班按现在模式发展。能否用更加革命的精神去追求能源变革，否则我们将落伍于世界发展主流。

第二个观点：需要构建适合当代发展趋势的能源生产和消费体系。什么样的能源体系才能适应有革命精神的生产和消费体系？这是最关键的问题。中国社会现在是多元化发展时期，思想非常活跃，利益日趋多元化。从国家层面，必须建立一种适应国家未来发展的能源生产和消费体系，与未来的“中国梦”目标相适应。我们要有雄心壮志，要有赶超美国、英国和欧洲的抱负。随着中国和平崛起，难免与其他国家发生摩擦。比如，日本就想当老大，想在自己国家实力半径范围内不断解决问题，展现其地缘政治实力。中国和平崛起是未来趋势，我们需要建立一种与和平崛起相适应的能源生产和消费体系。未来，我国能源需求还将继续增长，需要从各个资源丰富的国家获取资源，这就难免和世界其他国家发生碰撞。正如习近平总书记强调的，我们追求的是和平发展和共同繁荣，而美国追求的是自身发展，不顾其他国家的利益。

第三个观点：需要用革命性的办法去破解当前能源难题。我们提倡控制能源消费总量，但在实际操作过程中有很多困难。2013年我国煤炭价格下降了17%左右，今年前五个月的数据也表明煤炭价格继续下降。由于主要产煤地区过去长期依赖于煤炭经济，煤炭价格下降，地方财政收入下滑，产业开始萎缩，困难日益加大，新增就业跟不上。地方政府千方百计想刺激煤炭经济，这就与我们控制煤炭消费总量有矛盾。因此需要用革命的精神和发展的眼光，从根本上改变过去粗放式的经济发展模式。此外，天然气价格改革一直就是我国能源改革的一个难点。目前政府采取成本加价，让生产者能够获得一个比较合理的利润回报率，保持企业持续经营。但这不能称之为革命，因为无法激励企业技术创新和降低生产成本，不利于天然气行业发展，这就需要用革命性的办法去解决能源价格问题。

第四个观点，要有更宽阔的能源经济眼界。放眼全球，美国页岩气革命引发我们对当前能源困境的思考。除了页岩气革命，还有其他新的趋势，比如极端寒冷的北极地区存在极为丰富的油气资源，如果这个地区的油气资源大量释放，必将带来石油开采的技术变革。可再生能源成本还存在很大空间，欧盟在逐渐减少对可再生能源的补贴，风力发电、太阳能发电已经可以和常规电力竞争了，可以和常规的燃煤、燃气公平竞争，这种革命性的变革带来的冲击也是巨大的。未来，中国能源价格将越来越高，而发达国家能源价格越来越低，将会影响中国经济的竞争力，这需要引起关注。

(中国国际经济交流中心信息部张影强整理)