能源革命是我国生态文明建设和能源转型的必然选择

清华大学原副校长、低碳经济研究院院长

何建坤

能源革命是我国生态文明建设和能源转型的必然选择

清华大学原副校长、低碳经济研究院院长

何建坤

2014年6月25日，中国国际经济交流中心举办第60期“经济每月谈”，主题为“中国能源生产和消费革命”。清华大学原副校长、低碳经济研究院院长何建坤指出，中国能源生产和消费革命顺应了全球能源变革和低碳发展的趋势，是中国可持续发展的内在要求，是我国生态文明建设和能源转型的必然选择；相比于发达国家，我国能源革命面临更艰巨的挑战，需要创新。

一、推进能源转型成为世界性潮流

1.能源革命是全球气候变化背景下各国可持续发展的战略选择。自从工业革命以来，发达国家不加节制地消耗地球矿物质能源和资源，支撑各自国家的现代化。发达国家在建设高度发达的经济社会和提高人民生活质量的同时，也使全球付出严重的资源和环境的代价，不仅造成地球的化石能源、资源会日益紧缺，而且带来以全球气候变化为代表的全球生态危机。所以，应对全球气候变化是当前可持续发展中的最大问题，其核心是减少人为活动的温室气体排放，其中最主要的是要减少化石能源消费的二氧化碳排放。世界经济社会还要持续发展，特别是发展中国家还要推进城市化和工业化的进程，能源需求持续增加，导致二氧化碳排放增加。经济发展使得二氧化碳排放增加，而保护全球气候要求减少二氧化碳的排放，两者构成尖锐的矛盾。为了缓解这一矛盾，就催生了全球性的能源变革和低碳经济的发展。

2.推进能源转型成为世界性潮流。现在能源变革和低碳发展已成为世界性的潮流，欧盟一直在试图引导这个潮流，现在欧盟各国都在大力推进能源转型，普遍的做法有：

第一，大力节能和提高能源效率。欧盟国家在提高能源效率方面既做了很多切实工作，欧盟确立到2020年能效要比1990年提高20%，德国进一步制定目标，到2050年它的一次能源的总消费要比1990年减少50%，其中建筑领域能源总消费要比1990年减少80%。对这样的能源目标也就催生他们在节能领域技术手段的研发。

第二，改变能源结构，发展新能源和可再生能源。欧盟制定到2020年可再生能源不包括核能，比例要达到20%，德国进一步制定目标，可再生能源到2030年要达到30%，到2050年要达到60%，其中电力系统电量比例中可再生能源在电力方面要占到80%。实现这一目标对能源转型的力度相对来讲就比较大，所以在新技术研发方面也会引领世界在这方面的进展。

第三，采用先进的能源技术。在全球低碳能源转型过程中，先进的能源技术越来越成为一个国家核心技术竞争力的标志，也成为国际新的技术竞争的前沿和热点问题。国家具备先进的、低碳的能源技术，就可以在能源变革当中起到引领作用，创造新的经济增长点、新的就业机会和战略国际市场。在这样一个变革趋势下，提出能源生产消费革命，顺应这个潮流，参与新形势下的国际能源技术竞争，这对我国经济发展和参与国际竞争都有非常重要的作用。

二、能源革命是我国生态文明建设和能源转型的重要着力点和突破点

1.能源革命是我国建设生态文明的战略选择。改革开放以来，我国经济快速发展，成为世界第二大经济体，但随之我国能源消费快速增长，也带来很严重的资源紧缺、环境污染、生态恶化的严峻局面。现在这种资源依赖性粗放扩张的发展模式已经难以为继，因此必须实现发展方式的根本性转变，推动能源生产与消费的革命成为我国由经济大国变为经济强国的关键着力点和重要战略选择。建设生态文明，必须促进人与自然和谐发展，必须促进经济社会发展与资源环境的协调和可持续的发展，因此必须促使能源消费减量化，以及能源生产清洁化、低碳化，最终要以新能源和可再生能源为主体的低碳能源体系来取代以化石能源为支柱的传统的、高碳的能源体系，促使人类社会活动对能源需求不再依赖对地球有限的矿物质资源，而且能源消费也不再开发有害的废物和侵占大气环境容量的空间，从而实现可持续、有序的发展。提出推动能源生产和消费的革命，这是我国当前把生态文明建设放在突出地位非常重要的战略部署。

2.能源革命是我国能源转型的重要着力点。发达国家现在已经处在后工业化社会，能源需求基本上饱和，1998年进入经济危机之后，大多数发达国家能源总需求量呈现缓慢下降的趋势，必须在这样一个没有能源需求增长的情况下进行能源体系变革，必须对存量进行调整。这是用新能源和可再生能源来取代原有煤炭消费，能够比较从容和比较快的改善原有能源结构，使得更加清洁化和低碳化。但是我国现在正处在经济社会快速发展阶段，能源需求还在不断增长，首先要解决增量问题，然后才是存量问题。目前我国大力发展可再生能源，也积极发展核电、天然气等对所有可替代能源都积极发展，还不能满足新增长的能源需求，煤炭消费量在一定时期内还要有所增长。所以现在的问题是增量优化，而发达国家是存量优化，我们面临的任务更加艰巨。这是一个跨越式发展非常好的机遇，但也要付出比发达国家更为艰苦的努力。

三、能源生产和消费革命的实质

1.能源消费革命的实质是节约能源、抑制不合理消费。习近平主席最近在中央财经领导小组上的讲话，对于推进能源和生产消费革命提出四个革命和一个合作，即推动能源消费革命、能源生产革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位国际合作。特别是把能源的消费革命放在了第一位，也就是我们要突出节能优先，抑制不合理能源消费，要控制能源消费总量，这也是我们实现能源消费革命的实质。控制能源消费总量最早是在“十二五”规划当中提出的，当时的提法是“合理控制能源消费总量”，在党的十八大报告当中把“合理”两个字去掉了，即“控制能源消费总量”。习近平主席的讲话又在前面加了两个字，即“坚决控制能源消费总量”。从合理控制能源消费总量到控制能源消费总量，再到坚决控制能源消费总量，这反映我国对能源生产和消费革命认识的不断深化和迫切性不断地提高。所以我们控制能源消费总量就是要以这样的目标，形成一个促进我们经济发展方式和社会消费方式转变的倒逼机制，推进能源的转型，转变我们整个社会的发展模式。

2.能源生产革命的实质是使能源供应系统清洁化和低碳化。如果说控制能源消费总量就为了使能源消费减量化，那么推动能源生产革命就是要使能源供应系统清洁化和低碳化。煤炭要清洁高效的利用，要减少污染物的排放和二氧化碳的排放，特别是要发展新能源和可再生能源，也包含核能、太阳能、风能、水电这样的能源利用形式。能源结构改革，可以满足能源需求的同时减少我们对资源和环境的影响。所以在能源技术方面的革命也使得我们能够在这样一个全球能源技术革命进程中取得自己的优势，未来对新技术的需求增加，这是进行技术创新非常有利的条件，需求是技术创新的动力，可以使本土技术尽快得到推广和摊平研发成本，能够很快具备自己的竞争力。特别是能源体制的革命，就是以改革为动力，推进能源政策体系、价格体系以及市场化改革，特别是在市场化改革当中，不仅要回归能源本身的商品属性，而且一定要注意环境容量空间的紧缺资源的属性。

总之，我国当前推进能源生产和消费的革命是一个大的举措和战略选择，对于保障国家能源供应安全，缓解资源和环境压力，乃至对中华民族未来的永续发展和建设生态文明都有非常重要的意义，而且其意义将会越来越凸显。能源变革的速度，特别是新能源和可再生能源未来发展的速度和规模都有可能超出今天的想象，这样才能顺应世界能源变革的潮流，在新一轮的国际竞争中确立自己的优势，实现跨越式的发展，从经济大国向经济强国转变，使中华民族得以永续的、可持续发展。

(中国国际经济交流中心信息部李旸整理)