苏州科技中介服务机构发展对策研究

瞿肖怡，陆 萍，顾伟红

（苏州市科学技术情报研究所，江苏苏州 215000）

0 引言

科技中介服务机构是指在创新活动过程中，依靠专业知识和专门技术，提供与科技密切相关的中间产品和中间服务的机构。作为科技服务行业的中坚力量、创新活动的重要组成部分，科技中介机构在科技成果产业化的过程中，有着无可取代的作用。

1 发展现状

近年来，苏州各类科技中介机构蓬勃发展。科技企业孵化器日益壮大，技术市场交易活跃，科技投融资发展迅速，科技咨询与技术服务稳步发展，科技中介服务体系已初步形成。

1.1 政策环境建设取得重要进展

苏州虽然没有专门为扶持科技中介服务机构出台相关措施，但根据科技中介门类出台了一些实施方案和规范性文件。如《苏州市中小企业信用担保机构专项补助资金管理办法》《加快苏州市创业投资发展的若干意见》《苏州市初创期科技型企业创业投资引导资金实施》，对扶持发展创业投资机构作出了规定，《苏州市技术经纪人管理办法》《苏州市技术经纪人奖励实施细则》，对促进成果转化作出了相关扶持规定。

1.2 促进科技成果转化机构日益壮大

截至2012年底，全市共有科技孵化器70家，其中省级以上63家。在孵企业超过5，000家，拥有从业人员10.4万人，实现总收入近200亿元，目前，共有近2，000家企业成功从孵化器毕业。经过多年发展，苏州各类孵化器、研发机构充分发挥区域科技、人才、信息等资源优势，为小微科技企业提供了多元化政策支撑，也为“雏鹰计划”“瞪羚计划”深入实施提供了强有力保障。

1.3 优化要素配置整合的机构不断壮大

技术市场蓬勃发展，2012年全市共登记技术合同2，212项，技术合同成交总金额42.28亿元，同比增长24.72%，单笔合同平均191亿元，技术开发合同的规模和水平均不断提高。创业投资机构发展迅速，在2012年苏州新增备案创投企业21家，累计达108家，认缴资本总额226.92亿元，占全省的52.5%。仅“科贷通”项目累计支持636家科技型中小企业解决贷款53.66亿元，其中270家首次获贷，解决贷款6.28亿元。

1.4 知识产权中介服务机构稳步发展

截至2012年底，全市专利中介服务机构发展到近30家，从业人员超过400人，代理了全市70%以上的专利申请业务。仅苏州专利代办处全年受理专利申请16万件。苏州国家知识产权服务业集聚发展试验区获得国家知识产权局批准并成立，正在加快建设中。

1.5 苏州市自主创新广场启动运营

2012年，苏州市自主创新广场启动运营，广场将以建设综合性服务平台为依托，整合国内外优势服务资源，引进国内外高端创新要素，建设覆盖苏州大市范围、辐射长三角地区的综合性、专业化科技服务资源集散地，为企业创新和产业发展提供强有力的服务支撑。

2 存在的问题

2.1 社会对中介缺乏正确认识

经过多年的发展，社会各界对专业化的科技中介机构在推动科技与经济的结合、促进科技成果转化中所起到作用，在一定程度上，已经给予了肯定。但是，全社会对科技中介的认识依旧不足，政府职能部门对科技中介机构还不够放心，许多业务不敢放手让中介机构承担，而许多企业对中介机构也缺乏必要的了解和认识，思想认识的不足使得市场对科技中介的需求不足。

2.2 中介机构服务能力有待提高

科技中介服务不仅仅包含技术咨询和技术研发，还包括成果评价、科技投资、创业孵化等内容，需要有一个完善的、专业化的中介支撑体系。目前，苏州科技中介机构体系已逐步健全，但专业化服务程度有待提高。如科技企业孵化器行业已经发展20多年，但受到体制、人员等因素的制约，不少机构还是停留在提供场地出租和简单的物业管理服务上，对创业咨询和企业诊断等深层次孵化培育还无法提供相关服务。

2.3 中介人才短缺且素质不高

目前，科技中介机构的专业技术人才比较缺乏，并且素质不高，成为制约科技中介机构发展的瓶颈。从业人员质量的参差不齐，机构内部培训的不足，都将致使苏州科技中介服务机构不能适应科技、经济和社会的发展变化。同时，由于待遇或者个人价值的实现等原因，科技中介机构人才流失现象尤为突出。

3 对策及建议

苏州自主创新广场已正式投入运营，苏州应以此为契机，积极推动科技中介机构蓬勃发展。

3.1 加强宣传，扩大影响，提高认识，加快发展

政府要重视科技中介机构的发展，一方面多组织形式多样、内容丰富的宣传活动，强调科技中介机构在增强企业核心竞争力，促进产业转型升级的支撑作用，认识到科技中介机构不仅仅是把科研院所的成果和企业需求简单的提供给对方，还包括法律、知识产权评估、金融、安全和保密，成果的包装、企业注册以及运用等一系列服务；另一方面要促进科技中介机构练好内功，不断提高机构的服务能力；同时，要把“诚信”放在机构发展的首位，只有苦练内功，诚信经营，才能为科技中介机构营造良好的发展环境。

3.2 加快人才队伍建设，提升服务专业素质

一要加强科技中介人员的引进。科技中介服务行业对从业人员的要求越来越高，不仅要求拥有较强的创新能力，而且还需要熟悉市场、了解政策，与企业进行良好沟通的能力。因此，为了增强科技中介机构的服务品牌，要不断吸纳知识结构符合岗位需要的高素质人才。二要加强系统培训和继续教育，加强从业人员的科学化、精细化管理，保证从业人员的教育培训时间，全面提高服务能力，培养造就高素质的专业化人才队伍。三要制定和完善持证上岗制度和机构资质认证制度。严格规范行业准入条件，明确要求从业人员必须取得从业资质才能进行科技中介服务，科技中介机构必须取得相关认证才能进行企业服务活动。

3.3 发挥协会自律作用，建立评价指标体系

一方面要加强科技行业协会建设。大力推动和扶持科技行业协会的建立和发展，使科技行业协会成为独立于政府和科技中介机构的市场主体，充分发挥协会对科技中介机构的管理作用。另一方面，建立科技中介机构评价指标体系。从诚信建设、能力建设、品牌建设、内部管理、客户满意度等多方面进行综合评价分级，让真正有实力、有信誉、有品牌的科技中介服务机构发展壮大。

［1］王立英.山东省科技中介服务能力研究［D］.济南：山东大学，2008.

［2］王丽萍.蚌埠市科技中介服务体系建设的初步研究［J］.现代商业，2008（33）：142-143.

［3］陈蕾.我国科技中介服务机构在区域创新系统中的作用及其发展战略研究［J］.白城师范学院学报，2011（1）：8-13.

［4］杨江婷.广州市科技中介机构发展对策研究［D］.广州：华南理工大学，2010.

［5］陈蕾.我国科技中介服务机构的发展战略［J］.经济导刊，2010（12）：62-63.

［6］苏州市科学技术局.苏州科技纵览（2012年度）［G］.2013.