对建筑工程造价与施工项目管理的探讨

2014-04-16金利民哈尔滨市旧城区开发建设指挥部

经济技术协作信息 2014年15期

金利民/哈尔滨市旧城区开发建设指挥部

对建筑工程造价与施工项目管理的探讨

金利民/哈尔滨市旧城区开发建设指挥部

工程造价是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性，特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。为此，专业人员务必从以下几个方面抓好建设工程造价与施工项目管理工作。

一、施工项目管理系统

1.技术系统。施工项目管理的目的是向业主交付低成本、高质量的工程产品，因而只有采取先进的技术措施，才能创造出满足需求的优质产品。

2.社会系统。施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。项目经理应具备较高的政治素质、全面的施工技术知识，较高的组织领导能力，才能实现建设项目的预期目标。

3.经济系统。经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。它是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。在工程项目的建设过程中，成本核算应与施工生产同步进行，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性。

二、项目成本控制

1.项目成本控制原则。

（1）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性。

（2）项目成本的全过程控制。要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行，将施T项目成本控制在预定的目标范围之内。

（3）动态控制原则。成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制，是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后的成本控制提供可靠的依据；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生偏差也无法纠正。

（4）目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环（PDCA循环）。

（5）责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，应享有成本控制的权利，同时，项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并实行奖惩制度，以充分调动工作人员的积极性和创造性。

2.项目成本控制措施。

（1）组织措施。项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况，并采取有效的措施；工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下，采取先进的技术降低工程成本；经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题；经济部应注重加强合同预算的管理，增加工程的预算收入；财务部门主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的收支情况，合理地调用资金。

（2）技术措施。①制定先进、合理、经济的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织4个方面。②在施工过程中，应采用新T艺、新技术、新材料等工艺技术措施，以降低成本。③严把质量关，杜绝返工现象；缩短验收时间，节省开支。

（3）经济措施。①人工费的控制，主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员的比例。②材料费的控制，主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运费；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料。③机械费的控制，主要是正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养和修理工作，提高机械的完好率、利用率和使用效率，加快施工进度，降低机械使用费。④间接费及其他直接费的控制，主要是精减管理机构，合理确定管理幅度和管理层次，以节约施工管理费。

三、施工阶段工程造价的控制

1.工程变更和现场签证的控制。在工程建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的。为了防止施工图设计产生漏洞，除在审核时把关外，还应解决甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询等存在的问题，尽量将问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小。因此，要严格控制设计变更，尽可能将设计变更控制在设计阶段初期，特别是对影响工程造价较大的设计变更，要先算账，后变更。

2.严格审核工程施工图预算。根据施工图的进度计划和项目施工的实际进度，及时核定施工图预算。对预算超出概算的部分，要详细分析、找出原因，并及时通知项目负责人调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3.选择分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设过程中，有些特殊专业T种不得不委托专业施工单位承担，如变配电系统安装工程、通讯工程、绿化工程等，这些行业带有一定的垄断性质。例如，建设项目中的变配电系统必须由供电部门所属的施工部门负责从设备采购至安装工程的总承包，且价格是一口价。在这些项目中，应先尊重供电部门的“规定”，由他们承包变配电系统；另一方面，要求允许另一家供货商参与竞争，以取得较好的效果。

4.深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中，审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握施工现场的实际情况；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，调整相应的控制目标，为工程的竣工结算提供参考。

5.加强材料、设备的采购、供应及其管理。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，材料费用一般在建筑工程造价中占60%～70%。选用的材料是否合理，对降低造价具有十分重要的作用。为此，在满足材料合格的前提下，应掌握建材市场价格的变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料应重点管理。

6.加强施工进度网络计划管理。在施工过程中，应尽量避免窝工、浪费工时的现象，对各个工种要做到及时调配，并加强对施工机械进场、退场的灵活高度，以避免台班费的浪费。

7.抓好合同管理，减少工程索赔。在订立合同时严格审核，条款权责约定明确，避免合同纠纷导致的工程索赔。

8.建立健全监理制。按照监理制度的规定和实施细则落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，应根据监理方确定的工程量，按照合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后，支付相应的工程进度款。

9.从技术措施上进行项目投资的控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。因此，采用新工艺、新材料、新方法，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。