浅谈设计施工总承包模式临时工程的验收

□柳志刚 何林 黄中梅

浅谈设计施工总承包模式临时工程的验收

□柳志刚 何林 黄中梅

工程建设；；沉管预；设计施工总承包；工程验收；港珠澳大桥；中交四航局

一、工程概况

港珠澳大桥岛隧工程沉管预制厂是港珠澳大桥岛隧工程海底沉管管节的预制临时场地，主要服务于沉管管节的预制生产，是港珠澳大桥建设的前期项目之一。该工程建设单位隶属于港珠澳大桥管理局，设计施工总承包单位为中国交通建设股份有限公司联合体，监理单位为中铁武汉大桥工程咨询监理有限公司联合体。该工程采用设计施工总承包模式，实行项目总经理部对工区项目部的管理模式，监理采用二级监理模式。

按照中国交通建设股份有限公司联合体港珠澳大桥岛隧工程项目总经理部的工作分配，中交四航局组建了Ⅲ工区二分区项目部，负责沉管预制厂的建造施工，施工内容主要有码头、房建、钢结构厂房、干坞水工结构、岩土工程和设备安装，以及配套的辅助生产建筑单体、道路、给排水和电气施工，总工期约12个月。

二、工程特点

1.施工管理模式

本工程采用设计施工总承包模式，总承包单位为中交股份有限公司联合体，并组建了联合体项目总经理部，对下属六大工区实施统一协调管理。中交股份通过将旗下的设计、施工单位的整合集成，发挥“设计引导施工、施工驱动设计”的特点，促进设计与施工的紧密结合，以达到本项目建设增值的目的。设计施工总承包模式的优点主要有5方面：一是发包人和承包人密切合作，完成项目规划至验收工作，减少协调费用和时间；二是承包人可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识及经验融入设计中；三是有利于控制成本，降低造价；四是有利于进度控制，缩短工期；五是风险责任单一，消除了因设计与施工职能分离而导致的冲突。

在沉管预制厂建造施工过程中，工区按项目总经理部要求成立了总工办，由项目总工兼总工办主任，强化施工过程中的技术管理力量，加大图纸、变更文件管理力度，保持了与设计分部的良好互动，及时结合现场施工实际对设计图纸提出优化意见，用以指导现场施工和工程质量验收。据统计，2011年度，工区共提出图纸优化意见200余项，在积累了现场施工管理经验的同时，进一步提升了施工技术人员对设计方案的把控能力。

2.专业和结构形式

沉管预制厂建造施工内容涉及到的专业、工程结构形式、标准规范较多，其中，专业包括了房屋建筑工程、钢结构工程、水运工程、岩土工程、水利水电工程等，结构形式有框架、砖混房屋建筑、钢结构、重力式码头、高桩墩式码头、干坞、道路堆场、边坡防护、防渗注浆等，需遵循的施工、验收规范囊括了国标建筑标准、水运行业标准、公路标准、水利水电标准等。上述特点对现场施工和质量验收提出了较高的要求，要求工程技术人员和质量管理人员拥有较为丰富的工程施工经验，对相关的标准、规范有全面的熟悉了解，对项目部现场施工组织管理也是一种考验。

3.监理模式

本工程属于港珠澳大桥建设的前期项目之一，虽然其大部分施工内容属于水运工程，如整个深坞、浅坞、拦水坝、坞口、航道施工等，但港珠澳大桥工程整体上属于公路工程项目，在这个大前提下，沉管预制厂建造施工的监理模式采用公路工程的二级监理制度，即总监理工程师、驻地监理二级。而建设企业平时经常接触的水运工程则是一级监理。在整个施工过程中，建设企业需要快速适应这种模式，特别是与监理单位的业务往来、现场的工程验收等。

4.临时工程

沉管预制厂作为港珠澳大桥岛隧工程的前期建设项目，其作用是作为沉管预制的临时场地，按设计图纸要求，所有单位工程的设计使用年限均在10年及以下，按照《水运工程施工通则》（JTS 201-2011）条文说明“临时工程”规定，“临时工程是指为实施和完成永久工程在现场建设的各类临时性工程和简易设施，包括大型临时工程和临时设施两大类，临时工程要进行设计”，按此判定，沉管预制厂建造施工所包括的施工内容均可界定为临时工程。

5.标准、招标文件对验收程序的规定

（1）标准对验收程序的规定。按照不同建筑行业的要求，房建、钢结构工程遵循的施工、验收规范主要是《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2001），以及与之配套的地基、混凝土、装饰装修、给排水、建筑电气和钢结构等专业分部工程的施工验收标准；码头、干坞等工程遵循的施工验收规范主要是《水运工程质量检验标准》（JTS 257-2008）及其配套的施工规范。按照上述规范要求，工程验收主要分为3个步骤：检验批及分项工程、分部工程、单位工程验收，分项工程及检验批由监理工程师组织分项工程技术负责人、质检员进行验收，分部工程由总监理工程师组织施工单位项目负责人、技术负责人、质量负责人进行验收，单位工程由建设单位组织施工、设计、监理单位进行验收。以上验收程序规定，主要针对的是永久工程，没有涉及临时工程，按照《水运工程施工通则》（JTS201-2011）4.0.4条规定，“临时工程投入使用前应进行检查和验收”，故本工程各单位工程在正式投入使用前必须进行检查验收，但具体执行何种规范或程序，需要建设企业与各方讨论并制定切合工程实际的工程验收方法。

（2）招标文件对验收程序的规定。建筑、水运工程行业标准均规定“工程建设的招投标文件、合同文件和工程技术文件对工程质量的要求不得低于本标准的规定”，因此，建设企业在进行工程验收策划时，把招标文件、合同文件的要求作为寻求工程验收程序的突破口，在不降低工程质量验收标准前提下确定验收程序。

按照业主招标文件《港珠澳大桥管理制度》第八章（建设项目管理制度）中“港珠澳大桥主体工程建设项目质量验收管理办法”的规定，其编制依据是"公路工程交竣工验收办法"，工序交接、分项、中间交工验收工程基本由监理人组织，相关单位参加，业主监管。另外，“港珠澳大桥主体工程建设项目计量支付管理办法"规定"只有符合合同文件规定、工程质量达到规范和设计文件要求、验收手续齐全的工程项目，才予以中间计量”。结合上述要求，建设企业在保证工程质量的前提下，一是让已完工程按程序正常投入使用，二是尽快申请已完工程计量支付。基于两方面因素，选择按计量单元申请中间交工验收，按规模大小不同，计量单元可以是单位工程、分部工程或分项工程。

三、工程验收

1.分部分项工程划分

沉管预制厂涉及的专业和工程结构形式较多，在同一时间内存在多个项目同时施工，做好分部分项工程划分工作，既是施工过程质量控制的需要，也为后续工程质量验收理清思路。按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2001）和《水运工程质量检验标准》（JTS 257-2008）规定，沉管预制厂建造工程共划分为件杂货码头工程、散料码头工程、厂房建筑工程、办公、生活实验区房建工程和干坞水工工程共计5个单位工程，配套的道路、给排水、建筑电气、设备安装工程等按所属区域划归相应单位工程，通过明确划分分部、分项工程，可以结合现场施工情况，与业主划分的计量单元进行比对，及时安排计量单元的验收。

2.领会招标文件

在规范没有给出现存的临时工程验收办法情况下，建设企业认真学习了业主招标文件和计量支付办法，重点研究文件里对工程验收的具体规定，包括质量验收分类、各方职责、验收条件、依据、内容及验收形成的文件等。只有充分领会了招标文件，才能据此制定出切合实际的验收方案。

3.验收标准的明确

施工过程中，因设计与施工同步进行，且因为设计图纸审核的原因，现场施工用到的图纸不是经过审批的最终版图纸，设计方案存在不稳定的因素，给现场施工带来一定风险，也为后续的质量验收标准带来了不确定因素。因此，在施工过程中，建设企业与设计单位保持良好互动，加强沟通，请设计代表常驻施工现场，及时邀请踏勘现场，参与关键分部、分项、工序的验收，同时因占有的地质资料有限，很多时候需要设计代表和监理共同在现场观察后共同确定设计、施工方案，从而为后续工程验收提供依据。

以干坞爆破开挖为例，施工完成后，深坞、浅坞、钢筋绑扎区等区域实测标高均比设计标高低，平面位置超出设计范围一定程度，如果按水运标准和设计要求的评定，达不到合格标准。建设企业同时邀请设计代表到现场踏勘，对施工情况进行复核，同时通过对测量数据的分析，结合整个干坞的设计意图，向设计单位提出了建设企业的验收标准建议，将验收标准建议调整为"干坞的整体爆破开挖满足后续管节预制、顶推、寄放、舾装的使用功能为前提，平面位置不小于设计范围，标高不高于设计标高"。通过验收标准的调整，交工验收顺利通过。

4.验收方案

沉管预制厂建造施工采用设计施工总承包模式，其施工周期长达约1年，这种类型的临时工程在以往不多见，如何制定一种行之有效、切合实际的工程验收方法和流程，需要建设企业和各方共同探讨、研究。

在以往的施工过程中，诸如临时预制厂的验收基本是在施工过程中予以完成的，当工程完工后，施工与计量一并完成。

有了业主的招标文件为指导，通过验收标准的调整、优化，验收工作的顺利进行还需建设企业员主动与项目总经理部、驻地办、总监办进行充分的沟通，沟通的内容主要包括验收前的准备工作，包括资料核查、必要的现场实体检测、验收程序、日程安排等。

通过与驻地办的探讨，在没有可参照规范的前提下，建设企业自己尝试制定每个计量单元的验收方案，方案内容包括了验收范围、验收依据、验收项目及方法、验收单位及人员、验收会议议程等，验收会会议程主要有成立验收小组、听取汇报、查看现场、审阅工程档案资料、讨论、形成验收意见等。

在验收过程中，建设企业遵循的原则是：不管是什么层次的验收单元，始终紧密的扣住业主的招标文件，从分项工程到单位工程的验收，都有业主、总监办、驻地办、项目总部、设计分部参加，既按规范要求执行了相关验收程序，又满足了业主招标文件关于工程质量验收的要求，使验收程序得到完善。

验收方案是结合实际施工情况，对相关规范和设计图纸要求的一次整合，具有很好的可操作性，基本满足各方的工作程序要求。

5.验收情况

2011年度，沉管预制厂共安排了3次验收，第一次验收内容为干坞爆破开挖，属专项计量单元的分项工程，第二次验收内容为件杂货码头和散料码头，为两个单位工程，第三次验收为房建工程和道路，分别为单位工程和分部工程。3次工程验收的顺利组织，既对施工过程质量控制成果进行了全面的检验，保证了已完工程按招标文件要求正常投入使用，也按计量支付办法要求如期申请了进度款的支付。

在没有现存的规范可供参考下，建设企业通过对招标文件的认真领会，通过与各方的沟通、探讨，密切结合现场施工实际，摸索出设计施工总承包模式临时工程的验收办法，既遵守了相关行业规范要求，又很好地响应了招标文件的要求，及时申请到进度款，为项目部的工作开展打下坚实的基础。

（作者单位：中交四航局第二工程有限公司；中交四航局第一工程有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.008