高速铁路计量器具配备规范和标准的探讨

董安生

(上海铁路局合肥工务段，合肥 230011)

0　引言

铁路计量工作是企业安全生产、经营管理的一项重要基础工作，对于提高运营设备质量、保证运输安全、扩大运输能力、节约能源、降低能耗和提高经济效益等起着重要作用。在铁路的保安全、保畅通的流程中，计量工作提供基础性的技术支持，是生产和安全的重要保证。

到2012年底，全国高铁运营里程达到9356公里，居世界第一位。我国高速铁路(以下简称高铁)已走在世界前列。我国制订颁布了高铁运营、维护相关标准，但是，目前还没有一项完整科学的高速铁路计量器具配备规范标准来统一指导站段的配备工作。各站段计量器具的配备，不可避免地出现无序和杂乱情况。

1　高速铁路计量器具配备规范化的必要性

1.1　铁路计量部门有职责抓紧制订“铁路计量器具配备规范和标准”

《铁道部计量管理办法》[1]第一章第二条：根据铁路运输生产和安全的需要，铁道部制定《铁路专用计量器具管理目录》[2](简称《铁专目录》)，并对《铁专目录》的计量器具，铁道部实行行业管理。

《铁道部计量管理办法》第二章，铁道部科学技术司职责：贯彻国家有关计量法律法规，组织制定铁路计量管理办法和规章制度。铁道部标准计量研究所职责：制定铁专量具技术标准。铁路局总工程师室和计量技术机构同样承担相同的职责[3]。

计量器具配备是计量管理的重要组成部分，直接影响到铁路运输的生产和安全。《铁道部计量管理办法》明确赋予计量主管部门进行计量管理职责和义务、明确要求计量主管部门制定《铁专目录》，并要求对《铁专目录》的计量器具制定技术标准。为了确保高铁的安全，铁道部和铁路局计量主管部门应履行职责，抓紧制定相关“铁路计量器具目录和配备管理规范”，指导站段进行计量器具配备。

1.2　高速铁路的生产、运营工作迫切需要计量器具配备规范和标准

站段生产经营迫切需要铁路计量器具配备规范和标准，统一指导基层计量器具的配备。当前，铁路经过多次提速，出现多级别的运营铁路；同时随着新技术、新工艺、新材料和新装备的使用，大量新型计量器具应用到铁路上，这些计量器具都没有反映在JJG[铁道]110—89规范[4]中，该《规范》已经不能满足生产经营的现场需要。

1.3　高速铁路安全运营工作迫切需要计量器具规范配备和标准

铁路计量器具是确保铁路运输和生产安全的必要保障。只有计量器具配备科学合理，数据准确可靠，才能保证铁路运输的生产和安全。

2011年1月铁道部下发的《关于印发铁路行业安全生产三项建设实施意见的通知》要求，为确保安全生产,铁路部门要积极适应高速、提速、重载的运营条件，加快推进各专业安全生产标准的修订完善。要进一步强化安全标准在铁路运输市场准入方面的规范作用，严禁质量不合格产品进入铁路市场，提高铁路安全技术装备的质量水平。要大力推进新技术、新工艺、新材料和新装备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备，消除安全隐患，确保铁路运输安全持续稳定[5]。

“安全无小事”，铁路计量部门应有高度的安全意识，通过“规范和标准”，强化和明确计量器具性能技术标准、使用范围等，以满足铁路在高速、提速、重载和高寒条件下的安全运营要求。

1.4　高速铁路计量管理工作迫切需要计量器具配备规范和标准

当前，站段对计量器具管理，普遍力量薄弱，影响计量器具配备因素众多，主要表现如下：

1)站段领导对计量工作重视和认知程度，直接影响到国家计量标准的贯彻、影响到计量管理体系的建设、以及计量人力资本的积累和计量器具的配备〔6〕；

2)站段计量主管对计量工作的认识和业务素质,影响计量器具的配备；

3)站段财务计量经费少,影响计量器具的配备；

4)地方铁路单位合并后，体制、财务归属不清，影响计量器具的配备。

铁道部和各路局计量主管部门要及时制定铁路计量器具配备规范标准，规范计量管理，统一配备标准，确保运输和生产安全。

2　制定“高速铁路计量器具配备规范和标准”基本框架探讨

制定一部“铁路计量器具配备规范和标准”，是一项重大和艰巨的工作，相关部门在制定规范和标准时，建议包括以下方面：

2.1　制定宗旨

为进一步加强全路计量管理工作，促进全路计量工作统一化、规范化，推进全路计量器具科学合理配备，保障铁路运输的生产和安全制定宗旨。

2.2　依据技术法规

1)《铁道部计量管理办法》[1]

2)《关于公布铁路专用计量器具管理目录的通知》[2]

3)《铁路局基层站段计量器具配备及管理规范(试行)》[4]

4)《上海铁路局计量管理办法》[7]

2.3　制定铁路计量器具配备目录

参考《关于公布铁路专用计量器具管理目录的通知》，《铁路局基层站段计量器具配备及管理规范(试行)》，结合铁路运输生产中实际使用计量器具，将铁路专用计量器具和铁路运输生产中使用的社会通用计量器具进行统计，汇总编制《铁路计量器具配备目录》。

2.4　制定铁路计量器具使用范围

目录中计量器具的技术性能，要分别满足铁路提速、客专、高速、重载、高寒和普通等运营条件的要求。结合器具的技术性能，本着经济适用原则，确定计量器具的使用范围。

2.5　制定铁路计量器具技术性能要求

对铁路专用计量器具技术要求，参考铁道部行业标准确定。

对社会通用计量器具在铁路上使用，其技术要求，参考铁路提速、客专、高速、重载、高寒、普通等运营条件的要求，确定技术性能、型号、等级。对技术性能、型号、等级不同的计量器具，明确在铁路上应用的范围。

对社会通用计量器具在铁路上的一般使用，参照国家相关技术标准。

2.6　制定铁路计量器具配备率

参照铁路运营等级标准、运输密度、计量器具的安全性和当地坏境等因素，确定各等级铁路，相应的计量器具配备率。

3　计量器具标准化配备试点成绩显著

上海铁路局合肥工务段管辖合宁客运专线,是我国首条250km/h有砟高速铁路，是国家“沪汉蓉”快速通道的重要组成部分。面对全新的高等级铁路，沿袭既有的计量器具配备方式，已完全不能适应时速250km高等铁路运营要求。为此合肥工务段大胆进行科学探索,制订《合肥工务段计量器具配备规范》(试行)，对合宁高铁在用计量器具进行统计列表，规定和明确计量器具的性能指标、配备率和使用范围，指导站段规范配备，试行效果非常显著。该规范有力的推进了各站段计量器具管理工作，避免重复配备，消灭冗余配备，实现依章配备，节约成本，减少开支，保证了高铁运营安全。

4　结语

世界上最长的京沪高铁、世界上唯一的哈大高寒高铁，相继开通运行，标志我国的高铁发展走在世界最前列，每一个中国人都感到无比自豪。高铁计量工作是一项重要的基础性的工作，直接关系高铁的畅通和安全。合肥工务段在合宁高速铁路上，对计量器具的科学配备进行探索，取得宝贵经验。本文作者根据合肥工务段成功经验，探讨高铁计量器具配备方案，供专家及同行们参考。愿我国的“高铁计量器具配备规范和标准”早日颁布实施，为世界高铁的发展作出更大贡献。

[1]中华人民共和国铁道部办公厅.铁科技〔2011〕109号《 铁道部计量管理办法》.2011

[2]中华人民共和国铁道部产品质量监督检验中心.铁科技〔2006〕31号《关于公布铁路专用计量器具管理目录的通知》.2006

[3]铁路计量管理办法.《铁道技术监督》.2011(8)

[4]中华人民共和国铁道部.JJG(铁道)110—89《铁路局基层站段计量器具配备及管理规范(试行)》.归口单位：中华人民共和国铁道部科技司

[5]中华人民共和国铁道部.《关于印发铁路行业安全生产三项建设实施意见的通知》.2011

[6]董效林.构建企业计量(检验)管理体系.计量技术，2012(7)

[7]上海铁路局技术监督所.上铁师发(2010)358号《上海铁路局计量管理办法》