基于SWOT分析的江苏农村科技服务超市体系建设研究

韩天琪，陈 巍，包 樱

(1.南京农业大学经济管理学院，江苏 南京 210095；2.南京农业大学新农村发展研究院，江苏 南京 210095；3.江苏农村科技服务超市管理办公室，江苏 南京 210018)

基于SWOT分析的江苏农村科技服务超市体系建设研究

韩天琪1，陈 巍2，包 樱3

(1.南京农业大学经济管理学院，江苏 南京 210095；2.南京农业大学新农村发展研究院，江苏 南京 210095；3.江苏农村科技服务超市管理办公室，江苏 南京 210018)

基于SWOT分析法，对江苏农村科技服务超市体系建设进行总体的分析与评价。根据农村科技服务超市的建设概况，归纳超市在运行管理和机制建设等方面的创新点，分析目前农村科技服务超市在发展结构、网络建设、科技人力资源等方面存在的问题，并提出对策建议。

SWOT分析；农村科技服务超市；体系；江苏省

农村科技服务超市是一种社会化农村科技服务的新模式和综合服务平台，也是科技创新体系的重要内容。江苏作为农业大省，农业科技资源丰富，新成果、新技术层出不穷，在传统农业向现代农业产业体系转型的过程中，更需有效的科技服务手段进行成果对接与转化。科技超市是借鉴现代商品超市的理念，秉持“六有”模式(店面、队伍、网络、基地、成果、品牌)，将成果、技术、信息等科技要素整合到科技超市平台，成为可看能及的商品，提高农民对科技的认知与接受度，着力加快科技成果转化与新技术新产品的示范推广。为了加快建立完善的农村科技服务体系，鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台，江苏农村科技服务超市(简称科技超市)工作自2010年正式启动。

一、江苏农村科技服务超市体系概况

2010年以来，江苏科技超市运行良好，总店、分店、便利店三级体系已初具规模。总店设在南京市紫金生态园内，占地5 000 m2，内有总店专家团和总店成果集展示基地，具备了集聚创新与服务资源、展示发布成果信息、统筹开展服务活动等综合功能。省内各地按照地区产业需求建设分店65家、便利店131家，覆盖了全省13个省辖市的62个县(市、区)，已接受电话与网络咨询1.39万次，展示发布信息5.4万条，累计为农民解决各类问题2万多个，服务农民达三百多万人，建成贾汪分店、灌云分店、东台分店、清浦分店、启东分店、三堡镇便利店等优秀店32家[1]。

二、江苏农村科技服务超市体系建设的SWOT分析

“SWOT分析”起源于战略管理学，是基于主体内外部条件和环境的态势分析，就是将与研究对象密切相关的优势条件、劣势条件、机遇与挑战，通过调查列举出来，进行矩阵排列，然后根据系统分析的思想，找出有利因素及需要回避或亟待解决的问题，调整发展方向，制定适合的发展策略。

(一)优势(Strength)分析

1.经济优势。2000年以来，江苏省GDP保持13年持续两位数的增长，至2012年，江苏省国内生产总值突破54 058.22亿元，比2011年增长10.08%。全年人均地区生产总值高达68 347元人民币，GDP增幅远高于全国水平。城镇居民人均可支配收入29 677元，农民人均纯收入12 202元，分别增长12.7%和12.9%。此外，政府对农业推广工作的重视和投入，为科技超市的发展打下坚实的基础。

2.科技优势。江苏是科研院所和高等院校较为集中的省份之一，拥有3所“985”高校和7所“211”高校，涉农的科研院所和高校50多个，科技力量雄厚，科研成果较多。此外，农产品加工龙头企业数量和规模同步增长，涌现出了一批科技含量高、运行机制灵活、带动能力强的大型农产品企业[2]。

3.需求优势。一方面，人们对食品安全的要求越来越高，有机、天然、无公害，是当今消费的关注焦点；另一方面，科技超市“五统一保”(统一店面设计、统一店牌标识、统一店员服装、统一服务规范、统一网络体系、保证有问必答)的利益连接机制和规范化服务，可为农民提供标准化种养技术规程，从而生产出更加安全的农产品。

4.服务优势。科技超市能为其所需产业提供全程服务，即服务产前指方向(产前指导农民选择合适的种养品种)，服务产中供技术(产中教授技术)，服务产后增效益(规范品牌、提供物流渠道和销售平台)，以此来增加农产品的附加值，带动农民增收[3]。

(二)劣势(Weakness)分析

1.发展结构不够平衡。科技超市的发展离不开地区(市)对超市的认识和支持。这不仅反映在科技超市开展实施的工作上，还体现在领导是否懂得“科技超市”的实际内涵，是否有能力指导超市的运行。目前，江苏部分市县尚未把科技超市工作放到应有的位置上主抓，部分承建企业对科技超市理念认识不到位，科技人才资源薄弱，资金链条不完善，造成地区间科技超市建设和服务水平差距较大，市(县)间发展现状明显不平衡。

2.三级联动机制有待完善。农户过度依赖科研院所的专家服务团队，而科研院所的专家团队与科技超市之间还没有建立紧密的联系，其进行服务和解答的时间远远不能满足农户的需求。这就造成总店对分店、便利店提供的科技服务支撑不足，分店对便利店的业务指导性不强，与总店的沟通联系不紧密。

3.规范化服务体系有待建立。目前，部分分店、便利店单打独斗开展服务，规范化服务标准尚未形成。如个别科技超市在工作日因外出服务，存在门店关门而又不做任何告知提示、高温季节工作人员穿戴不整齐等现象。这些现象极大地损害了科技超市整体形象[4-5]。

4.吸纳高校创新及服务资源力度有待加强。高校在农业推广和科技服务中占有重要的地位。高校不仅是科研成果和新技术的摇篮，更是一座架起企业和农户(合作社)沟通的桥梁。而在现有科技超市建设和服务的工作机制中，高校的作用还仅限于提供科技咨询服务，科技资源集成于注入的力度有待提升，高校院所参与科技超市的机制有待建立。

(三)机遇(Opportunity)分析

1.国家政策利于推进科技超市发展。2011年，科技超市建设工作正式列入江苏省委印发的《中共江苏省委江苏省人民政府关于实施创新驱动战略 推进科技创新工程 加快建设创新型省份的意见》中，并连续三年列为省政府及省科技厅重点工作内容。此外，省财政厅、省科技厅专设农业科技社会化服务易购奖补资金，对服务成效显著的分店、便利店给予奖补，省级投入经费预计达四千六百多万元。

2.经济全球化给科技超市带来机遇。现代农业的市场化、规模化与产业化走向给农户搭建了新的发展平台。农户可以参与科技超市的培训，获取最新的种植资讯和种植资源；以企业为主体的分店、便利店在获得当地政府支持的同时，也能更好地开展示范和服务。引注外资的同时，提高农业比较收益，提升我国农业层次。

3.信息化发展给科技超市引进新的管理手段。省内科技超市信息化管理与服务系统初步建成，“网上总店”的构想基本实现。以拓展功能、提升效率为目标建立的“ooVoo”系统已投入使用，为总店、分店、便利店视频联络、专家远程诊断、数据集成与考评带来便利。

(四)威胁(Threat)分析

1.经济与科技全球化对科技超市建设的影响。经济的开放给我国农业带来新的发展机遇，同时也带来了挑战。一方面，跨国公司的加入一定程度上会导致本土农业科技人才的流失；另一方面，我国高校和小微企业积累下的科研成果没有完全共享到国家的扶持资源，这给外国企业的收购带来可乘之机，甚至抢先申请专利。这对科技超市在收集整理高校及科研院所自主知识农业科技成果时带来不利的影响[6]。此外，农业发达国家先进的生产经营模式及农产品物流技术、国内其他省市农业大发展大繁荣，使原本有限的市场空间更加狭小，江苏省渐渐处于劣势[7]。

2.放活超市市场给政府监管带来的挑战。科技超市的建设和运行以企业为主体。据统计，目前95%的分店由地方农业特色产业骨干科技企业承建，70%的便利店由农业科技企业承建，30%由具有法人资质的农业科技型合作社承建。这种“龙头企业+专业合作社”或“农业科技园+企业”的建设模式，给予本土企业极大的资金支持和政策优惠。一些问题也由此产生：部分企业空有本地便利店的旗号，却没有履行科技超市总店所制定的服务农民、科技富农的义务，这会给江苏科技服务超市体系建设工作在具体实施的过程中带来直接或间接的影响[8]。

将前文列出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造SWOT矩阵。从整体上看，SWOT可以分为四种可行的备选战略：第一部分是优势—机会(S—O)战略，这是一种将内在优势和外在机遇条件相结合的战略，也是最理想的战略模式。以苏州、南京为首的苏南经济发达区要把这一战略作为主体战略。第二部分是劣势—机会(W—O)战略，是利用外部优势来弥补自身弱点。部分苏北地区先天条件不佳，劣势表现较为明显，应该充分利用江苏省的省际条件来寻求外部发展。第三部分是优势—威胁(S—T)战略，这条战略是适用于科技超市分店、便利店建设的各个环节，各地都要因地制宜，找出本地优势产业，开展科技服务，规避或减轻外部威胁所造成的影响。第四部分是弱点—威胁(W—T)战略，旨在通过减轻自身弱点来回避威胁的防御性战略。具体体现在，超市要对服务的农户进行回访，化被动咨询为主动服务。通过对江苏农村科技服务超市体系建设的SWOT战略组合分析，可得出这样的结论：省内科技服务超市的建设应本着地区差异化和工作一体化的原则开展科技服务，选择前三种战略组合中最适合的一个、两个或者混合战略，总店秉持公益原则定期对分店、便利店的工作进行审核和评价，因时因地制宜修改超市建设章程和服务准则。分店承上启下，定期从总店接收任务和要求，同时对所辖的便利店进行规范和再教育。便利店做好“接地气”的工作，关注本地农户最关心、最想要的需求变化，及时反馈给分店、总店[9-10]。

三、创新江苏农村科技服务超市体系的对策建议

(一)加强科技超市品牌宣传

2013年初，科技部组织10家中央媒体组成采风团对科技超市进行了系列宣传报道。科技超市的理念也逐渐被企业家所接受，新建待确认科技超市已达75家。但这都仅局限在分散的各县(市)的分店、便利店。因此应加强总店、分店、便利店一体化管理，打响品牌战：一是农民生产产品的品牌；二是科技超市的服务品牌，让农民信赖并主动寻求服务。

(二)完善科技超市评价体系

目前，科技超市建设与服务模式已基本形成，如何对现有店面进行管理，优胜劣汰，就需要健全、完善一套评价体系。可以通过开展问卷调查的形式，对县(市)的分店、便利店、代表性农户进行走访，了解本地超市运营状况及存在困难，对超市筹建的建议以及需要来自总店的何种支持等几个方面，确定评价指标的权重，通过定期填写回访单的形式回收数据信息，对现行的科技超市服务体系进行分析、修改、提升[11]。

(三)推进科技超市典型示范店建设

示范店即为样板店，来自于年度对分店、便利店工作的评比，在优秀店基础上产生，分高者得。省辖市科技局统筹协调辖区内示范店创建工作，通过省市协商确定。通过“软硬件建设标准化、运行一体化、服务全覆盖、创新与服务同步化、管理与服务信息化、机制长效化”等“六化”同步建设，评选出综合形象好、机制新颖、服务成效显著、农民认可的示范店。科技超市管理办公室定期开展科技超市标准化研究，及时总结示范店建设经验，并召开现场会加以推进，带动全省科技超市整体水平的提升。

(四)加快高校和科研院所资源向科技超市集聚

我国的农业大学及科研院所在科技推广工作中具有得天独厚的科技资源、信息资源和人才优势，是一支重要的农业推广队伍，也是我国农业推广体系中重要的组成部分。建立健全高校和科研院所优质资源主动参与科技超市建设和服务的工作机制，充分发挥大学社会服务的功能，将会很好地支持科技超市发展与运行，将有力解决农业资源配置与农民“最后一公里”的需求问题，实现“产学研”的长效合作。2012年科技部、教育部启动了高等学校新农村发展研究院建设计划，建立以高校为依托的科技推广服务体系，服务区域经济和社会发展工作。2014年江苏农村科技服务超市工作中，已将吸纳高校和科研院所的智力资源作为一项重点工作安排。

(五)拓展信息化管理与服务功能

加强农户及本地便利店服务人员的自身素质，推广“网上总店”及“ooVoo”即时咨询软件，节省由于过程传递而耽误的答疑时间。督促完成店内功能区的建设，完善与总店的视频连线。建设科技超市专职信息员队伍，开发信息员管理系统，总店定期开展技能培训，实现信息员规范化管理。

四、结语

农村科技服务超市运行推广的最终目的是加快农业科技成果转化，通过技物结合，实现农村增效、农民增收。超市要提升自身素质和信用状况，总店也应抓紧修炼内功，从根本上解决融资难题。政府需保有持续资金和政策支持，才能使这支新型社会服务队伍从经费到组织上有保障。

[1] 李娜，吴翔，周建涛，等.简析江苏农村科技服务超市建设现状[J].农业科技管理，2012(2)：62-65

[2] 张明生.建设院地合作科技示范基地的实践与思考——以浙江省农业科学院为例[J].农业科技管理，2010(2)：87-89

[3] 刘彦，苏伟林，苌群红，等.东北农业科技服务超市建设战略构想[J].农业与技术，2009(5)：93-96

[4] 李俊杰，刘冬梅.江苏农村科技服务超市的创新与启示[J].中国科技论坛，2013(9)：133-138

[5] 刘伟忠，刘亚柏，张建英，等.江苏农村科技服务超市理论与探索——以句容经济林果产业分店为例[J].江苏农业科学，2012(11)：427-428

[6] 胡明扬，李燕凌.论非盈利组织及其农业科技服务[J].河南科技大学学报，2011(10)：74-77

[7] 姜方桃，张小敏，何晶，等.江苏省发展农产品供产链的SWOT分析及对策研究[J].金陵科技学院学报：社会科学版，2012(3)：19-22

[8] 向安强.我国农村科技服务体系建设的SWOT分析与模式创新[J].江西社会科学，2006(11)：125-131

[9] 甄若宏，周建涛，刘华周，等.江苏发展高效农业的SWOT分析及发展对策[J].农业科技管理，2008(6)：17-19

[10] 王英.发展对外直接投资时突破农产品技术性贸易壁垒的有效途径[J].农业经济问题，2008(7)：93-96

[11] 杜华章.基于SWOT分析的江苏农业科技服务体系创新研究[J].农业科技管理，2010(2)：66-70

StudiesontheConstructionofJiangsuRuralScienceandTechnologyServiceSupermarketSystemBasedonSWOTAnalysis

HAN Tian-qi1， CHEN Wei2， BAO Ying3

(1,2.Nanjing Agricultural University， Nanjing 210095， China；3.Jiangsu Rural Science and Technology Service Supermarket， Nanjing 210018， China)

This paper has an overall analysis and estimate for the construction system of Jiangsu rural science and technology service supermarket with SWOT method. The innovation points have been summed up from aspects such as operation managements， mechanism construction according to the construction survey of the rural science and technology service supermarket. Imperfect of the service supermarket is analyzed， such as the development structure， network construction and human resources. Finally， some corresponding suggestions for improvement are put forward.

SWOT analysis； rural science and technology service supermarket； system； Jiangsu province

2014-10-28

江苏省科技支撑计划(农业)项目(BE2014395)

韩天琪(1991-)，女，江苏南京人，硕士研究生，主要从事科技服务与推广研究。

F72；F717.6

A

1673-131X(2014)04-0047-04

刘 鑫)