如何提高网络社会条件下的执政能力？

主持人：

网络社会以其虚拟性、开放性、高效性、广泛性、集群性、操控性、自治性与民主性等特征，形成了比较完善的社会结构和功能，它与中国已有的游牧社会、农业社会、工业社会和信息社会等现实社会同时存在、相互交融，形成了当代中国社会生机蓬勃、错综复杂、充满风险的全新时空，深刻地改变了中国的基本国情、党情和民情，全面地塑造了中国的政治生态和执政环境。

网络社会又是现实社会在网络空间的延伸，网络民情是现实社会民情集中的、及时的反映。在此环境下，如何提高网络社会条件下的执政能力？是对党和政府的各级领导干部实现治国理政的科学化、民主化与法治化的考验。

陈里：

首先，要充分发挥网络社会的广泛、集群作用，加强党和政府同人民群众的联系。

要保障网络社会充分发挥党和政府与人民群众有效沟通的桥梁作用，就必须发挥网络社会的根本特点。一是保证网络沟通的平等性，通过网络给每一个网民提供更为开放的释放自我的空间，使网络社会成为真正平等的意见市场。二是要保证其合法的匿名性。三是要保障网络的开放性。

要实现网络社会中党和政府与民众的良性互动，必须做好几个方面的工作。一是要善于与网民在线交流。二是就重大的政治、经济、社会和文化问题，党和政府的领导与知名网友尤其是意见领袖要以座谈会的形式直接会谈，问计于民，问需于民。三是通过开设博客和微博，让领导干部与民众之间的沟通，更加简单容易，民众的参与面更加广泛，尤其是在群众最艰苦、最急需的时候，能在第一时间找到党和政府作为主心骨。

其次，充分发挥网络社会的开放、高效作用，提升党和政府决策的科学化与民主化。

政府公共决策就是制定公共政策的过程，这些公共政策通常与人民群众密切相关，涉及众多人的切身利益。民众参与公共决策的过程，涉及几个方面：一是了解民意；二是让民众参与公共决策的制定过程；三是吸引民众参与公共决策的修改过程。通过网络社会了解民意，在目前各国政党和政府中，应用得最多的就是民意调查。在当今社会，借助网络社会开展民意调查，是发现和了解民意的便捷手段，是公众参与政府决策的重要形式，也是实现民主科学决策的有效途径和方法。一方面，网络民意能为党和政府的决策提供较为全面、真实、及时的原始信息，有利于提高决策的科学性；另一方面，网络民意能强化政府与公民的决策互动，建立有效的政治沟通，增强决策的民主性。

第三，充分发挥网络社会的虚拟、民主作用，强化党和政府的权力监督。

作为民主政治的产物，权力监督是公民依法对党和政府的权力主体的合法性、合理性进行了解和评论的过程，是实现公民权利的重要手段。而公民要有效地实现权力的监督，必须具备两个基本的条件：一是权力执行过程的透明化，或是对滥用权力行为有揭露之自由；二是公民具有对以上两种情况发表言论的空间，从而形成舆论，通过舆论监督权力。因此，网络社会作为权力监督的工具，其作用也正从这几个方面体现出来：一是作为信息来源，保证公民的知情权；二是通过网络舆论监督，实现公民的表达权与监督权；三是网络舆论通过权力监督，推动公共政策议程，拓宽了政策方案的选择空间，使政策制定更加科学，并且及时调整公共政策，提升公共政策的质量。

第四，要善于培养党和政府的网络意见领袖，增强党和政府在网络社会的凝聚力和号召力。

意见领袖通常是各领域的核心人物，拥有权威的话语权以及较强的社会洞察力，能够以敏锐的思维和缜密的逻辑对公众事件发表督导的见解，因此，意见领袖对有关事务的分析和评论会成为社会公共舆论关注的焦点。意见领袖一起对社会现实超强的干预能力，使得网络社会的公共舆论走向现实社会，并引导公共舆论的形成、控制公共舆论的走向，在网络社会的讲课发展中发挥至关重要的作用。因此，意见领袖的加入，对网络社会的开展及整个进程将产生不容忽视的信息传播作用。