云南省对外贸易发展模式的特点及问题

程敏

摘 要：在出口导向战略的大背景下，云南省对外贸易取得了长足的发展，其对外贸易发展模式呈现出商品结构得到一定优化等特点，同时也存在出口商品技术含量低、加工贸易比重较小等问题。因此，云南省应该加快调整产业结构，着力推动有色金属行业升级发展，实现贸易伙伴多元化并促进边境贸易和加工贸易的快速发展，使对外贸易模式更加优化。

关键词：对外贸易发展模式；特点；问题；对策

中图分类号：F752.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0197-03

引言

目前，国内研究对外贸易发展模式的学者不少。例如，王跃生、焦芳（2010）分析低碳经济背景下我国对外贸易模式的转型问题；李好、杨文武（2011）分析印度对外贸易发展模式的基本特征及启示；耿利敏（2010）分析了碳关税背景下我国对外贸易发展模式的转变问题。这些学者在分析时均未对对外贸易发展模式做出解释，而是将其看成一个类似贸易结构的概念。学者李国安（2006）对对外贸易发展模式下过一个定义，认为对外贸易发展模式可划分为两种类型：进口替代战略和出口导向战略。并认为改革开放后，我国对外贸易发展模式由原来的进口替代战略转向出口导向战略。这种将对外贸易发展模式与发展战略等同的说法并不妥当，发展战略是对远景目标的规划，并对实现目标的轨迹进行总体性指导性的计划，而发展模式则是在发展过程中实现目标的方法，它可以根据实际发展情况而进行修改。对外贸易发展模式应该是一个国家或地区在自己特有的历史、经济、文化、区位等背景下所形成的对外贸易发展方向，是各个国家或地区在实现经济发展过程中对对外贸易商品结构、方式等的选择。一个国家或地区的经济发展水平即产业水平是对外贸易模式的基础，而后者又反过来影响其经济发展，好的对外贸易发展模式能优化一国或地区的产业结构。在可以预知的未来很长时间内，我国都将实施出口导向型对外贸易发展战略，但对外贸易发展模式却应该根据不同的经济发展阶段而进行转型。

近年来，云南省对外贸易取得了重大发展。2006年云南省进出口总额为60.32亿美元；2010年为133.7亿美元；2012年首次突破200亿美元，达210亿美元，其中出口100.2亿美元，增长5.8%，进口109.8亿美元，增长67.6%，进口增速居全国首位，创历史新高。但是，云南省对外贸易存在诸多问题，这些问题反映在对外贸易发展模式上就是资源性初级产品出口比重大，高新技术出口比重小、边境贸易和加工贸易出口比重较小，对外贸易地理方向主要集中在缅甸、越南等国家等。云南省的对外贸易发展模式已不利于优化云南省产业结构并形成良性互动。因此，对云南省对外贸易发展模式的特点及存在问题进行详细分析，并提出相应的对策意见，对于更好地促进云南省对外贸易和经济发展具有重要意义。

一、云南省对外贸易发展模式的特点

（一）对外贸易出口商品结构得到一定的优化

云南省出口支柱产品主要是机电产品、农产品、磷化工产品、有色金属、纺织品及服装以及电力。近年来，云南省主要出口商品结构发生了一些变化：从2009年开始，机电产品逐渐取代近磷化工产品，成为云南省最重要的出口商品，占其对外出口总额的20%左右；而农产品出口也超过传统的磷化工产品和有色金属出口，成为仅次于机电产品的第二大出口产品。云南省出口的农产品主要包括两烟、茶叶、野生菌、花卉和咖啡等。2011年，云南省机电产品和农产品的出口额占据了整个出口额的半壁江山，取代了高污染的磷化工产品和有色金属产品的出口的重要地位，出口商品结构得到了一定的优化。从2006—2010年5年内，云南省初级产品出口比重由41%下降到21%，而工业制成品出口所占比重则从59%上升到79%。①

（二）对外贸易进口商品以金属原材料为主，工业制成品的比重有所上升

2007—2011年，云南省进口产品中40%以上都是金属原材料，农产品的进口也在逐年增加，目前已超过机电产品，成为仅次于金属原材料的第二大进口产品。云南省进口的农产品80%左右来自于东盟，其次是美国和巴西，主要包括热带水果、调味品及其他食品、谷物、油脂和果蔬制品、棕榈油、甘蔗和大豆等。近年来，云南省进口的初级产品比重有所下降，而工业制成品的比重有所上升。云南省进口的工业制成品主要是机电产品，包括机械及设备、运输工具、电器及电子产品、仪器仪表等。

（三）对外贸易地理方向主要集中在周边国家

2009—2011年云南省前10位贸易伙伴中，有近一半是东盟国家。其中，缅甸一直是云南省最大的贸易伙伴，2009年双方进出口额为12.27亿美元，占云南省总进出口额的15.3%；2011年双方出口额为20.72亿美元，占云南省总进出口额的12.9%。 根据《云南省统计年鉴，2011，2012》计算，2009—2011年越南一直是云南省第二大出口国。东盟国家中的泰国、印度尼西亚和马来西亚也是云南省重要的贸易伙伴，其中马来西亚正逐渐成为云南省最重要的进口国。此外，云南省重要的贸易伙伴还有印度、美国、日本、德国和中国香港，排除香港外，云南省与东盟外的这些主要贸易伙伴的贸易额只与缅甸相当。

（四）贸易方式以一般贸易为主

近10年来，一般贸易占云南省进出口贸易的70%以上，且增长迅速。2010年，出口一般贸易增长77%，进口一般贸易增长73.5%。2011年，虽然增幅有所下降，但也分别达到23.88%和12.28%。边境小额贸易进出口额稳步增长，从2002年的3.68亿美元增长到2011年的20.04亿美元，且出口额在2011年突破10亿美元，达到一个新台阶。加工贸易尽管起伏波动较大，2006和2007年达到峰值后开始下滑，但从2010年开始有了较大增幅。2010年，云南省加工贸易进出口总额同比增长66.7%，其中，出口增长76.8%，进口增长55.5%。①

二、云南省对外贸易发展模式存在的问题

（一）主要出口产品技术含量低、资源依赖性强

云南省出口的机电产品主要包括金属制品（以锡为主，占金属制品出口总额一半以上）、机械设备（主要包括发动机和建筑工程机械）。这些产品技术含量和产品附加值较低，特别是金属制品对资源依赖性很强，容易造成资源的过度开发和环境破坏，一旦原材料开发殆尽或是遭到原材料进口国的限制，将使其出口难以为继。其他主要出口产品如有色金属更属于资料依赖性产品，且所需原材料大部分靠进口，容易受制于人，也易造成环境污染。

（二）金属原材料的进口容易受制于人

金属原材料是云南省最主要的进口产品，云南省进口的金属原材料主要包括铁矿砂、铜矿砂、锰矿砂、镍矿砂、锌矿砂等，这些金属矿砂主要来源于越南和缅甸。近年来，越南政府加强了对金属矿砂出口的限制，使得金属矿砂在云南省进口中的比重在逐年下降。另一方面，金属原材料的大量进口使得相关行业的依赖度增强，一旦外国政府限制出口或外商囤积原材料以提高售价，将会对原材料依赖度强的企业造成很大冲击，甚至倒闭。

（三）主要贸易伙伴经济落后，不利于提升产业结构

云南省对最大贸易伙伴缅甸的主要出口产品为机电产品、纺织品及服装、钢铁制品和石蜡，主要进口产品为原木、农产品和金属矿砂。“十一五”期间，云南省出口缅甸机电产品达到15.19亿美元，是云南省出口东盟机电产品的重要支柱，占到全省机电产品出口贸易额的64.75%，年均增长33.16%。云南省与第二大贸易伙伴越南的主要出口产品为机电产品、磷化工产品、两烟、种用稻谷等。2008年，机电产品占云南向越南出口总额的19.6%。②云南省从越南进口的产品主要为铁矿砂、锌矿砂、铬矿砂、干、鲜水果等。由此可以看出，云南省与主要贸易伙伴的商品结构呈“两头低”的态势，即出口和进口均为低端产品，这种贸易发展模式难以刺激产业结构的优化升级。

（四）边境小额贸易和加工贸易所占比重较小

云南省与越南、老挝、缅甸山水相连，文化相通，有着得天独厚的区位优势，边境经济往来源远流长。区位优势所带来的较低运输成本与交易成本并没有为云南省边境贸易产生明显的促进作用。2010年、2011年，云南省与越南边境小额贸易进出口额分别为17.35亿美元和20.04美元，占贸易总额的12.98%和12.48%；而同期广西省与越南边境小额贸易进出口额分别为42.41亿美元和62.5亿美元，占贸易总额的24%和26.79%。2010年云南省加工贸易进出口总额4.6亿美元，仅占贸易总额的3.4%，远低于全国50%左右的水平。③

三、促进云南省对外贸易发展模式优化的建议

（一）加快调整产业结构

烟草产业一直是云南省的支柱产业，也是拉动云南省经济增长的重要产业。而非烟草产业则主要集中在以有色金属、磷化工为代表的资源型、粗加工型、高耗能和高排放型的产业。云南省装备制造业和消费品产业基础很薄弱，工业产品以初加工为主，精加工较少。据统计，云南省铜矿产量占全国的29.1%，铜金属产量只占全国的13.2%，而铜加工产品产量仅占全国的2.2%，加工率只有全国平均水平的16.7%。云南省电解铝生产能力达到45万吨，但铝加工能力只有4万吨，其中高附加值的铸造合金生产能力只有5 000吨。云南省是磷矿资源和化肥生产大省，云天化的化肥产量名列亚洲前茅，但在磷肥产量中，市场需求量大、产品附加值较高的高浓度磷复肥产品比重偏低，精细磷化工产品比重低。④因此，应加大机电产品的技术含量和附加值，提高资源型工业制成品的精加工率，从而以产业结构升级来带动对外贸易发展模式的优化转型。

（二）着力推动有色金属行业升级发展

金属原材料的大量进口一方面是我国国民经济发展所需，另一方面也是我国矿产资源供应不足所致。中国是矿产资源需求大国，而国内矿产资源有限。金属原材料的进口关系到国家资源安全和经济的平稳发展，因此保证金属原材料的进口对于国民经济发展具有重大意义。为了改变进口金属原材料受制于人的局面，应该提高国内有色金属企业的技术水平，提高资源利用率，同时重组有色金属产业，淘汰落后产能，打造国际化大型矿业公司，提高其国际竞争力和原材料讨价还价的能力，并鼓励有能力的企业走出去。

（三）实现对外贸易伙伴多元化

2003年，云南省对外贸易进出口总额26.77亿美元，其中，出口16.76美元，进口9.92美元，2012年进出口总额210亿美元，其中出口100.2亿美元，进口109.8亿美元（《云南省统计年鉴》）。10年来，云南省对外贸易发展迅速，取得了突破式的进展。但是，云南省对外贸易的增长80%以上得益于对东南亚和南亚贸易的增长，与发达国家的贸易量还很低。近年来，云南省前10位出口伙伴仅有美国、日本和德国3个发达国家，前10位进口伙伴中的发达国家主要是美国和澳大利亚。云南省对外贸易多元化还有很多空间有待打开。

（四）充分利用区位优势促进边境贸易发展

云南省应充分利用西部大开发、CAFTA、“两廊一圈”及面向西南开放的桥头堡等国家级项目建设的机遇，充分利用与越南、老挝、缅甸等国有较长边境线的优势，大力促进边境贸易发展，建设跨境经济合作区，发展加工业、物流业等，并在自由贸易区中产生示范作用，最终以点带面，带动边境地区及整个云南省经济的发展。

（五）以加工贸易带动产业结构升级

尽管目前有部分学者认为以进料加工为主的加工贸易由于两头在外的特点，很难带动相关产业结构的改善与升级，但更多学者认为加工贸易可以通过技术外溢和学习效应等提高本国企业的技术水平并最终促进产业升级。一些国内学者也通过实证分析得出加工贸易对我国贸易增长、GDP增长呈正相关关系，因此，发展加工贸易是我国承接产业转移、参与国际分工的重要选择。改革开放以来，由跨国公司直接投资带动的加工贸易在我国东部地区发展迅速。目前，我国加工贸易已由早期以纺织、服装、玩具、鞋帽等劳动密集型为主，慢慢转向具有一定技术含量的机电产品为主，加工贸易带动产业升级已逐渐体现。云南省应积极承接东部产业的转移，努力发展加工贸易，以带动经济发展和产业结构升级。

参考文献：

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[责任编辑 王 佳]