达州市小学校园足球的发展现状与对策探究

付 宏

（四川文理学院 体育学院，四川 达州635000）

0 引言

学校课余训练是学校体育的重要组成部分，是我国三级训练体制的初级训练形式，在我国竞技体育发展战略中占有重要地位.近年来，校园足球在达州市各小学愈来愈受到重视，足球课余训练有了较大发展.但总的来看，虽然达州市足球基础深厚，但人才匮乏的问题仍然相当突出.各学校足球训练水平较低，与足球训练先进地区的差距仍相当明显，因此，有必要对达州市校园足球的现状进行调查和分析，进而找到解决上述问题的方法和对策.

1 研究对象及方法

1.1 研究对象

以达州市6所小学校园足球布点学校为研究对象，即：通川区七小、宣汉县东乡镇一小、万源市太平镇小学、开江县实验小学、大竹县幸福街小学、渠县渠江镇一小.

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查阅近几年来教育行政部门的有关文件、校园足球运动统计资料及国内体育期刊的相关文献资料.

1.2.2 访谈调查法

走访当地体育局校园办、部分足球教练员、布点学校负责人、运动员家长，并与他们就校园足球的开展现状及在开展过程中遇到的问题进行探讨和交流.

1.2.3 逻辑归纳法

对达州市校园足球开展中存在的问题，通过查阅已有材料，在获得数据及资料的基础上进行归纳，并借鉴和吸取先进的经验，进而得出较为科学、合理的结论.

2 调查结果与分析

2.1 达州市校园足球开展的背景

2.1.1 历史背景

足球运动在达州有着较长的历史和良好的群众基础.早在上世纪五六十年代，达州市部分县（市、区）已开展足球活动.在上级体育行政部门和国家、省足协的精心指导下，全市足球工作开展有声有色.现成建制的足球赛事活动有：全市小学生“贝贝杯”、“萌芽杯”足球比赛；全市中学生“三好杯”足球比赛；周末业余足球联赛.其中，全市小学生“贝贝杯”、“萌芽杯”足球比赛已连续举办16年，周末业余足球联赛已连续开展4年.经过多年的经营，达州市培养了一大批优秀足球人才.

2.1.2 时代背景

随着国家经济总量的不断提升、义务教育均衡发展战略的深入实施，全国46座城市“校园足球”联赛打响，各布局城市也相应成立了由教育部门和体育部门有关人员组成的青少年校园足球活动办公室，指导各布局城市校园足球活动的开展.［1］2009年，达州市被认定为“全国青少年校园足球活动布局城市”.几年来，在市委、市政府的领导下，在全国校园足球活动领导小组办公室的精心指导下，达州市结合实际，按照“立足长远、注重实效、健全组织、密切协作、明确职责、细化分工、精心组织、严格管理、循序渐进、分步实施”的工作思路，在全市范围内深入开展青少年校园足球活动，取得了阶段性成效.

2.2 达州市校园足球的管理机构

达州市青少年校园足球活动在全国、省青少年校园足球领导小组的领导下，在全国青少年校园足球活动领导小组办公室的监督、指导下开展工作.达州市青少年校园足球活动领导小组直接向市委、市政府和全国青少年校园足球活动领导小组负责.各县（市、区）校园足球活动领导小组直接向县（市、区）委、政府和“市领导小组”负责，其主要职责是：制定上报本县（市、区）校园足球发展规划、年度竞赛工作计划和县级联赛方案；督促、检查、指导试点学校校内班级（年级）足球联赛和课间、业余时间校园足球活动开展情况.县级领导小组下设联赛委员会，具体负责县级足球联赛的组织实施和校园足球活动日常工作，并有专人负责有关校园足球活动资料的收集、整理和报送.试点学校设立校园足球活动领导小组，实行校长责任制，主管校长为第一责任人、负责制定本校足球发展规划和年度组队参赛计划，完善专门开展足球活动的场地条件，以及组织足球训练的教师、裁判员参加相关培训.

2.3 达州市小学校园足球的开展情况

2.3.1 校园足球的布点情况

全市有30所小学被认定为全国校园足球试点学校.每所试点学校都建立了校园足球领导小组和专门的工作机构，制定了发展规划、年度计划，并承担校园足球指导员、裁判员、试点校校长和管理人员的培训工作.

2.3.2 校园足球的活动开展情况

目前，达州市已初步探索出以学校为依托、体教结合的青少年足球人才培养体系，呈现出以足球环境熏陶人、足球比赛锻炼人、足球文化感染人、足球精神鼓舞人的生动局面.同时，各布点学校结合实际，不断创新思路，积极开展校园足球活动，涌现出许多特色和亮点.如：宣汉县南坝镇一小从六个层面推动校园足球活动：一是积极开展足球活动，做到了班级有足球队，年级有代表队，学校有校队；二是结合青少年学生年龄特点，从踢球的一些动作中，提炼、创编出了一套集运动和健身于一体的足球操；三是每个年级都组织一支啦啦队，培养学生主动参与、积极参与的意识；四是谱写足球歌曲；五是根据足球运动规则和足球运动的特点，研发了形式新颖、寓教于乐的足球游戏；六是制作、创办以足球为主题的黑板报、宣传标语、著名球星画像，利用校广播宣传足球知识等形式营造浓厚的校园足球文化氛围.

2.3.3 校园足球联赛开展情况

在竞赛形式上，以赛会制为主，联赛制为辅.市级联赛采用赛会制，利用周末或节假日，集中人力、物力和时间，在三五天内实施；县（市、区）级联赛和校际间联赛采用联赛制，设主客场.达州市城区设立主赛场，在万源、宣汉、开江、大竹、渠县设5个分赛场.市级联赛在主赛场进行，县级联赛在5个分赛场进行.县级联赛由县（市、区）体育、教育部门具体组织.校际联赛本着就近、方便、有利的原则，由县（市、区）体育、教育部门协助组织实施；校内比赛自行组织.在赛制人数设置上不搞一刀切.校内、校际比赛一般采用小学五人制、初中七人制.目前，达州市每年都有一次校园足球比赛，达州市各校园足球布点学校的足球训练队也主要是针对该赛事进行训练.

3 影响因素

3.1 训练对象缺乏稳定性

参训学生容易受到家长甚至文化课老师的阻挠.这与学生参训目的不明确，学生、家长、老师思想不统一有关.步入新世纪，人们的社会人才观有了强烈变化，虽然大多数家长都愿意让子女接受特长培养，但竞技体育却很少受到家长和学生重视.究其原因：一是竞技体育的特殊性，局限了许多人的梦想；二是部分独生子女缺乏吃苦精神，缺少磨炼；三是部分学校领导基于社会因素、创学校牌子等方面的考虑，忽视体育教育而相对更侧重于文化教育的现象还普遍存在.

3.2 经费紧张造成活动开展困难

由于训练、比赛经费紧张，达州市个别试点学校的队伍训练积极性不高.为了节省经费，达州市大部分学校基本上都是短期训练型球队，不能保持长期训练，即在比赛前1-2个月才开始组队训练，造成校园足球活动的开展不能形成良性循环，最终造成足球活动开展困难.

4 对策研究

4.1 领导重视，组织健全是保障

要按照全国校园足球办的要求，成立以市体育局、市教育局局长为组长的市青少年校园足球活动领导小组，建立达州市校园足球办公室等工作机构.严格遵循“足球要从娃娃抓起”的基本方针，坚持体教结合，通力合作，优势互补.充分发挥资源优势，尽最大努力，为校园足球活动提供人力、物力、财力保障，为校园足球活动的开展创造必要条件，确保我市广泛、深入、持久地开展好校园足球活动.各县（市、区）和试点学校也相应地成立领导小组和工作机构.

4.2 加强宣传，提高认识是关键

为推动校园足球活动蓬勃开展，激发各级领导和学校校长、老师、学生、学生家长以及全社会对校园足球活动的广泛关注，吸引广大青少年学生参与到足球活动中，可通过召开动员会、举办培训班、制作专栏、板报、宣传横幅标语、编排足球操、足球歌等形式，利用达州电视台、达州晚报、达州传媒网等新闻媒体，大力宣传开展校园足球活动的目的和意义，并不间断追踪报道校园足球活动开展情况，探讨活动中的热点难点问题，为我市校园足球活动的开展营造浓厚的舆论氛围.同时，可建立校园足球活动官方网站，充分发挥网络的教育和导向功能，为广大教师、学生、家长和社会各界人士提供一个传播校园足球，交流经验、体会，探讨有关热点难点问题的平台.［2］通过网站，让越来越多的师生、家长、球迷、足球爱好者了解校园足球的意义，为校园足球的开展导向.

4.3 因地制宜，注重实效是目的

开展校园足球活动，就是要把足球教育纳入素质教育之中，让孩子了解足球知识，认识足球，热爱足球，培养兴趣，掌握足球运动的基本技能，培养拼搏意识和团队精神，塑造良好的性格品质.［3］达州市地处边远山区，经济欠发达.学校体育场地设施建设滞后，不少学校还没有一块像样的足球场；布点学校分布在7个县（市、区），比较分散；经费困难，不便于集中组织足球联赛.针对上述问题，我们可按照实事求是、因地制宜、注重实效的原则，结合本地实际，大胆探索，闯出一条适合自身特点的路子.

4.4 精心组织，强化管理是举措

校园足球活动不是一朝一夕的事情，而是一项长期持久的艰巨任务.组织管理工作显得尤为重要.为了确保校园足球活动工作顺利推进，市校园足球活动领导小组责成市体育局、市教育局联合成立了联赛委员会，由市体育局、市教育局主要负责同志任主任，市体育局、市教育局分管副局长任副主任.委员会内部设四个部两个委员会，专门负责足球联赛的计划、规程制定、组织实施、各类人员的培训、运动员注册管理、经费管理、裁判员管理及联赛纪律的监督等工作.市体育局和市教育局紧密协作，充分发挥自身优势，有力地推动校园足球活动的开展.内部各工作部门密切配合，认真履行职责.建立健全训练竞赛器材物资管理制度、财务管理制度，完善校园足球活动检查评估体系，有效地调动了各试点学校的积极性，确保了校园足球活动的持续健康发展.

4.5 完善竞赛管理体系

足球管理部门要积极配合教育部门继续推动校园足球的发展，努力做好足球竞赛工作，协助教育部门负责竞赛管理和组织，以及相关人员的培训和业务指导，强调健康、快乐、公平的竞赛体验，反对一切形式的弄虚作假.校际间的联赛由市和各县（市、区）校园足球活动领导小组负责组织，市体育局负责指导、监督，市足协具体落实校园足球活动的组织与实施，以及专业技术的训练与指导.由市体育局、教育局联合成立青少年校园足球活动领导小组办公室，具体负责本市校园足球活动计划的实施、竞赛的管理、资金的管理、校园足球活动的宣传和市场开发、场地设施和器材的购置与管理、教练员（教师）和裁判员等相关人员的培训等工作.

5 结论与建议

5.1 结论

在达州市教育部门和体育部门的重视下，达州市小学校园足球活动开展如火如荼，但在实施过程中还面临着许多问题，如开展校园足球活动的资金投入不足、场地严重缺乏、基层教练员数量少且水平不高等问题.

5.2 建议

普及和开展校园足球是一个系统工程，应建立由上级主管领导牵头，以教育部门为主体，体育部门为辅的校园足球管理体制与运行机制.校园足球的开展工作应有更多部门、更多方面的大力支持和通力协作，有计划、分步骤地在推广校园足球活动，并帮助他们解决一些实际问题.国家应加大经费的投入，加强中小学体育设施建设，完善小学体育师资结构，为校园足球普及工作奠定基础.学校要加强训练和学业管理，为接受训练的学生提供优质全面的文化课辅导，拓展学生进一步接受训练的渠道，提高成才率，最大限度减少负面影响，同时解决好升学问题，解除学生和家长的后顾之忧.［4］足协应加强与教育部门的协作，制定相关措施，改革竞赛机制，淡化比赛成绩，利用足球的基本技术（颠球、头球、带球、绕杆等）进行趣味性比赛，培养学生的运动兴趣和良好的意志品质，真正扩大学生足球运动参与面，在夯实足球运动雄厚的基础上，发现足球运动新苗，并进一步提高他们的足球运动技能和水平，为国家培养高素质足球人才.

［1］李卫东，何志林.全国青少年校园足球可持续发展思考［J］.体育文化导刊，2011（3）：106-108.

［2］曹卫华，梁殿乙，韩 舌.我国青少年足球竞训体系与管理体制［J］.沈阳体育学院学报，2004（5）：684-685.

［3］王 格.我国校园足球活动开展的现状、问题及对策研究［J］.沈阳体育学院学报，2011（2）：99-102.

［4］杨明建.中国足球后备人才“N＋10”培养模式的探讨与分析——校园足球发展模式10年规划［J］.体育科技文献通报，2011（5）：129-131.