“绿色GDP”核算体系推行探析

闫香妥YAN Xiang-tuo

（河北省林业厅，石家庄 050081）

（Forestry Department of Hebei Province，Shijiazhuang 050081，China）

0 引言

在世界范围内，中国作为最大的发展中国家，当前正处于工业化和城镇化阶段。受自然资源的影响和制约，进而在一定程度上导致经济在快速增长的同时带来严重的环境污染，进而使生态环境面临巨大的压力，进一步威胁到人类的健康。

目前，以GDP 为指标的国民经济核算体系，在一定程度上不能对资源与环境的损耗进行全面的反映，进一步使得人们只重视经济利益，进而忽视环境利益，忽视了经济活动对自然资源的过度消耗和对环境的严重污染。绿色GDP 核算方式能揭示经济增长过程中的资源环境成本，对于传统经济发展模式带来的资源损耗能够被更多的人意识到，进而在一定程度上通过货币的形式衡量环境资源损耗和恶化，使得人们充分意识到资源的价值和意义，推动节约资源、环境保护和社会可持续发展战略的实施。

1 传统GDP 与绿色GDP 理论

1.1 传统GDP 的缺陷

GDP（Gross Domestic Product）即国内生产总值，通常情况下，通过GDP 来衡量一国居民在某一特定时期内生产的最终产品和提供劳务价值的总和。目前，世界通行的国民经济核算体系通过GDP 来核算，并且当前世界各国通过GDP 来衡量国家经济社会是否进步的重要指标，在中国，它还是政府考核干部政绩的标准。上世纪70年代以来，随着全球性资源短缺，生态恶化问题日渐严重，迫使人们对以前高消耗的增长方式进行反思，当代中国需要高度关注这一问题。

世界银行的一项测算表明：中国每年空气和水污染造成的损失约占当年GDP 的8%左右，环境污染使中国发展成本比世界平均水平高7%，中国经济增长的GDP 中至少有18%是靠资源和生态环境的“透支”实现的。而传统GDP 对于经济发展所带来的负面效果无法进行科学的测算和衡量，显得力不从心。

1.2 绿色GDP 的内涵

1987年，联合国世界环境和发展委员会提出了“可持续发展”概念，并被世界各国政府广泛认同。在1992年联合国召开世界环境与发展大会上，绿色GDP 正式提出，我国也开始了绿色GDP 核算理论研究。绿色GDP 概念的提出能更加准确地反映社会的真实财富。所谓绿色GDP，是指从GDP 中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后，得到的经过资源、环境因素调整的国内生产总值。从理论上来说，“绿色GDP=传统GDP-自然环境部分的虚数-认为部分的虚数”。“绿色GDP”这个指标反映了一个国家和地区包括人力资源、环境资源等在内的国民财富，实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色GDP 占GDP 的比重越高，即表明优化自然资源利用，为社会创造的财富越多，环境污染或破坏生态环境的情况越少，越有利于人类社会持续发展；反之亦然。

2 现行的绿色GDP 指标核算方法

2.1 生产法

增加值=总产出-中间消耗-资源环境损害+环保部门新创造的价值。

其中：

资源环境损害=生产过程资源消耗全部+生产过程污染全部+资源恢复过程资源消耗全部+资源恢复过程环境污染全部+污染治理过程资源消耗全部+污染治理过程环境污染全部+最终使用资源消耗全部+最终使用环境污染全部。

环保部门新创造的价值=资源恢复部门新创造价值全部+环境保护部门新创造价值全部。

绿色GDP=Σ 各行业增加值。

2.2 收入法

绿色GDP=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余+绿色净效益。

其中：

绿色净效益=原有环境效益现实使用价值+改善环境效益现实使用价值-环保费用现实使用价值-潜在污染损失的现实使用价值。

2.3 支出法

绿色GDP=最终消费+经济资产积累+净出口-环境保护成本。

其中：

环境保护成本=环境治理费用+为预防环境破坏而投入的费用+给受害者补偿的费用+发展环保产业投入的费用+资源闲置的损失+按新生产要素组织方式而可能导致的损失。

3 实施绿色GDP 核算体系的必要性及面临的问题

3.1 建立绿色GDP 体系是可持续发展的需要

关于“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观的理念，在党的十六届三中全会上已经明确提出。关于可持续发展战略在经济社会发展过程中是必然的选择，在可持续发展理论的基础上建立绿色GDP，并且在一定程度上将经济增长与环境保护进行统一。

通过实施相应的绿色GDP 核算，进一步反映经济与自然两者之间的关系，进而在一定程度上准确地反映人类经济活动的结果，同时综合性的反映国民经济活动的成果与代价，对于我国实施可持续发展战略来说，具有重要的理论意义和现实意义。

3.2 推行绿色GDP 核算面临的问题

3.2.1 技术障碍

技术上的缺陷可以说是绿色GDP 核算从理论走向实践面临的最大挑战。

测算资源环境成本和环境降级成本是核算绿色GDP的关键所在。但是到目前为止，还没有哪个国家能够完成全面的环境经济核算，计算出一个完整的绿色GDP，对于绿色GDP 统计数据，当前没有一个国家以政府的名义正式公布。技术与方法的不先进是绿色GDP 核算从理论走向实践面临的最大难题。

3.2.2 观念障碍

绿色GDP 是建立在以人为本、协调统筹、可持续发展观念上的，在一定程度上意味着深刻转变观念，以及彻底转变全新的发展观和政绩观。过去几十年，GDP 只作为单纯的经济增长指标，进而在一定程度上量度经济发展水平，通常情况下只反映出国民经济的收入总量，对于经济增长的可持续性根本没有充分的反映。

4 推行“绿色GDP”的对策

4.1 完善科学的指标体系

通常情况下，绿色GDP 指标体系作为一个整体，往往是由各种相互联系的指标群所构成，要想准确的对环境资源进行核算，就要积极探索核算技术、核算方法。目前，我国统计指标体系还有待进一步完善，数据与基础资料之间不一致，与国际水平，在统计自然资源、生态环境、社会经济等数据的及时性、完整性和公开性等方面存在很大的差距。这就要求我们要加强完善统计指标体系建设。

4.2 树立绿色GDP 和绿色政绩观

在传统的政绩考核中，GDP 是占比重最大的绩效考核指标，基础教育、公共医疗、能耗、社会保障和环境生态等许多指标被传统的GDP 所忽视，进而在一定程度上造成经济可持续发展乏力的重要原因。因此，要强化和树立绿色理念，并且在一定程度上需要从政府的行政职能和官员的思想观念入手，让人们充分意识到环境的重要性，平时的每一个决策中要全面贯彻落实环境保护，通常情况下，绿化政府的思想观念是实现经济可持续发展的基础和重要保证。

4.3 完善法规制度

随着环境污染问题的日益严重，环境问题越来越受到各个国家的重视。但是国际社会关于绿色GDP 核算的统计法规、统计制度和统计标准还不完善，相应的监督机制实施不到位。因此，随着绿色GDP 的推行，应制定具有可操作性、符合国情的法律、政策法规，夯实绿色国民经济核算基础，为绿色GDP 的核算提供基础性保障。

4.4 提高公民参与意识

公民素质的高低，直接体现在环境保护的公众参与程度。科学发展需要经济增长与环境保护相平衡，更需要人们意识到资源和环境都是有价值的，在经济开发活动中，要深刻意识到生态环境带来的负面效应，要充分意识到绿色核算体系的先进性和重要性，进而在一定程度上将改革的先进思想和理念深入人心。真正使环境与经济并行发展，将环境保护与经济主体的利益紧密联系起来，这才是我们所共同追求的目标。

5 结论

综上所述，绿色GDP 核算作为国民经济核算是非常必要和紧迫的。目前我国环境制度还不完善，国民环保意识还比较薄弱，在全面落实科学发展观走可持续发展道路的新形势下，通过建立绿色GDP 核算体系，能够有效保证我国经济社会发展与自然环境直接的和谐统一，全面真实地反映出经济增长的可持续发展能力，为建成资源节约型和环境友好型社会的目标服务。因此，克服困难，推行绿色GDP 核算仍需要我们不断的努力。

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