高校学生党员发展与培养的现状、问题及对策——基于沈阳师范大学的调查

宋海琼，高 薇

（沈阳师范大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110034）

高校学生党员发展与培养的现状、问题及对策
——基于沈阳师范大学的调查

宋海琼，高 薇

（沈阳师范大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110034）

学生党员是高校大学生中的先进分子，也是党新生力量的重要来源。发展优秀大学生入党，加强学生党员队伍建设，不仅是高校党建工作的重要内容，更关系党的事业的兴衰成败。因此，重视对高校学生党员的发展和教育培养，从分析其现状入手，查找存在的问题，积极探索解决问题的有效对策，对于提升高校学生党员的综合素质和能力具有重要意义。

高校；学生党员；发展；教育培养

党的十八大报告指出，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年[1]。高校学生是青年中的佼佼者，是祖国的栋梁、民族的未来。作为高层次人才培养基地和“蓄水池”的高校，更是肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任。因此，正如习近平强调指出，按照党章规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作，对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义[2]。

一、高校学生党员发展与教育培养现状分析

课题组设计了“大学生入党动机调查”和“沈阳师范大学学生党员调查”两组问卷，选取沈阳师范大学部分本科生和部分研究生，进行随机抽样调查，累计发放问卷300份，回收有效问卷294份，其中大学生党员调查问卷97份。通过对问卷结果的综合分析，基本掌握了辽宁高校学生党员发展与教育的基本情况。

(一)大学生的入党意愿

调查对象中，有39.1%选择“很积极，很有必要”；35.1%选择“比较积极”；16.2%选择“一般”；5.1%选择“无所谓”；4.6%选择“不愿意入党”。这表明，大学生的入党意愿强烈，党在大学生中的影响力较强。对此我们应该充分重视，加以正确引导，将这一正能量转化为大学生在学期间蓬勃向上、锐意进取的动力源泉。

（二）大学生的入党动机

调查对象中，有20.1%选择“坚定共产主义信念，坚信党的领导，愿意为党和国家作贡献”；77.2%选择“渴望进步成才，做有用的人，将来为社会和人民贡献力量”；20.1%选择“周围要求入党的同学太多，就跟着做”；20.3%选择“入党能在评优评奖时加分，会影响德育鉴定”；60.2%选择“入党对未来发展有好处，好找工作，尤其是可以报考公务员”；25.9%的选择“为了不辜负长辈的期望，给家人争光”。由此可见，大学生的入党动机总体上是积极向上的，是本着对共产主义的信仰和为国家和社会做贡献而入党。但是，也有六成的学生把入党作为实现就业的手段和途径，还有少部分学生是从众心理和争“面子”，对此应加强教育和引导。

（三）入党前教育问题

调查中，74.6%的学生认为“入党前教育对帮助了解党，端正入党动机很有必要”；18.8%的学生认为“一般必要”；6.6%的学生认为“没必要”。这表明，必须进行系统扎实的入党前教育，切实把热爱党、入党动机端正的优秀学生吸收到党组织中来，把好入口关。

（四）学生党员先锋模范作用发挥问题

调查对象中，有24.9%选择“能充分发挥先锋模范作用”；44.7%选择“基本发挥了先锋模范作用”；24.4%选择“和普通同学没多大区别”；6.1%选择“不好，甚至不如普通同学”。由此看来，学生党员的表率作用总体上有所发挥，但还存在发挥不足，影响不够的问题，甚至存在部分党员言行“影响党在学生中的形象”的严重问题。

（五）党员教育培训问题

调查包括三个方面：一是感兴趣的培训内容。有26%的学生选择“党的基本理论和基本知识”；25%的学生选择“党史和党的大政方针”；13%的学生选择“党风廉政建设和先进模范事迹”；12%的学生选择“国内国际形势”；9%的选择“实用技术技能”。二是最喜欢的培训方式；44%的学生选择“演讲、辩论、看相关影视资料”；40%的学生选择“社会实践活动”；20%的学生选择“专题报告”；25%的学生选择基层主题党支部会。三是希望达到的目的。40%的学生选择“提高思想政治素质和政策水平”；30%的学生选择“提升业务素质和工作能力”；13%的学生选择“完成组织要求的培训任务，档案有记录”；16%的学生选择“与评优评奖或任用挂钩”。综合看来，学生党员是愿意接受教育培训的，只是要求培训的形式要灵活多样，内容要有针对性，能够切实解决思想问题，希望通过教育培训较全面地提升自身素质。因此，如何改进教育培训工作，增加实效性，是今后努力的重点。

(六)党员参与组织活动问题

针对“学生党员参与组织活动不积极的主要原因”，有44%的学生选择“活动形式单一，手段不先进”；25%的学生选择“内容缺乏新意”；19%的学生选择“活动效果不理想”；12%的学生选择“活动经费较少”。

通过对问卷数据的汇总分析，高校学生的主体具有积极向上的政治追求，学生党员的先锋模范作用也有较好的发挥和体现，但也存在不容忽视的问题，急需加大党员发展和教育管理力度，增强学生党建工作的有效性。

二、高校学生党员发展与教育培养存在的问题及成因

虽然，各级各类高校都非常重视学生党员的发展与教育培养，并取得了显著成效，但是，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）入党动机日趋功利化

在问卷调查中，有相当一部分学生选择“入党能在评优评奖时加分，可以在政治上镀金，以后好找工作，尤其是可以报考公务员”。究其原因，主要是就业挤压造成的。由于可以凭借党员身份优先报考某些公务员岗位，在选调生、村官遴选上占得先机等，入党就被赋予了过多的功利色彩。此外，在学校期间的评优评奖、学生干部选任、保送读研（博）等问题上，学生党员同样具有显而易见的优先权，如此种种，使得大学生在入党问题上趋之若鹜，而一旦获得成功，就懈怠下来，不思进取了。

（二）党员发展年级比例失衡

目前，高校发展学生党员的普遍做法是：一年级不发展，二年级个别发展，三、四年级成批发展，尤其是毕业前突击发展。也就是说，党员发展的重心在后，忽视低年级学生的入党意愿。主要原因是：认为大一、大二学生年纪尚小，刚刚经历了竞争激烈的高考，普遍存在功成名就后的放松和“恶补游戏时光”等心理，其兴趣点大多在娱乐和对大学的新奇感上，整个精神处于懈怠状态。在这种情况下，对其进行入党教育显得为时尚早且不合时宜。从总体上看，对低年级学生的这种分析是正确的，但是，不能以此作为忽视少数低年级学生入党意愿的借口。正确的做法应是，本着思想上早启蒙、政治上早引导、理论上早灌输的原则，进一步激发他们的入党热情，加快发展、培养的进度，尽快扭转目前高校高低年级大学生党员比例严重失调的不利局面。

（三）党性修养亟待提高

大学生党员党性修养方面存在的问题集中在五个方面：一是原则性不强、是非观念淡薄；二是信奉实用主义、功利主义；三是理想信念动摇；四是对马克思主义信仰不坚定；五是对中国特色社会主义缺乏信心。究其原因：一方面是学生自身问题。如前所述，目前有相当比例的大学生入党动机不纯，带有明显的功利性，势必出现入党后党性意识不强，纪律松懈，以满足“自我”为中心，滋长拜金主义、个人主义、享乐主义思想。“入党前拼命干、入党后松一半”的现象普遍存在。另一方面是党组织对大学生党员继续教育管理不够。目前，高校学生党建工作“重发展、轻教育，重数量、轻质量”的问题非常突出，基层党组织片面追求“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的目标，盲目追求党员数量的增长，而没有着力建立规范、完善的党员继续教育管理、考核和监督机制，致使部分学生党员入党前后表现迥异。

（四）综合能力有待增强，先锋模范作用弱化

在“大学生党员需要培养的素质”调查中，有28%的同学认为，应坚定其为共产主义奋斗终身的信念，促其思想上真正入党；27%的同学认为，应培养其高尚的道德情操，全心全意为人民服务的思想品格；24%的同学认为，应培养群众意识，永葆劳动人民本色的优良作风；21%的同学认为，应有为党为人民服务的博学知识和实践能力。关于学生党员先锋模范作用的调查中，有近三成的同学选择“和普通同学没多大区别”和“不好，甚至不如普通同学”。这充分显示了学生党员在发挥党员先进性和表率作用方面的不足。问题的症结，主要是基层党组织对学生党员的后续教育培养不够，缺乏对学生党员后续教育培养机制、途径等方面的理性研究，工作仅限于日常的行政流程。甚至个别党组织疏于日常管理，学生党员除了参加党员发展大会和预备党员转正会议，几乎没有参加其他形式的再教育。

三、加强学生党员发展与教育培养的对策

做好高校学生党员发展和教育培养工作，“对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现‘两个100年’目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义”[3]。要“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高发展学生党员质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍”[3]。

（一）加强组织领导，强化工作保障

一是健全领导体系，完善工作机制。积极构建学校党委统一领导，学生工作部门协同配合，院(系)党组织贯彻落实，自上而下、职权明确的领导体系，形成学校党委、院(系)党组织、学生党支部相互衔接，齐抓共管的工作格局，重视对工作全局性、前瞻性、规律性的研究，不断提高高校党建工作整体水平。将学生党员发展和教育培养工作纳入学校各级党委重要工作日程，建立党建工作责任制。把党委抓学生党建工作情况纳入领导班子和领导干部考评体系，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。二是多管齐下，强化工作保障。建设一支政治素质好、业务能力强的专兼职组织员队伍，使其充分发挥桥梁、纽带作用。选好配强学生党支部书记，加强党支部战斗堡垒作用。同时充分发挥学校党校的党建阵地作用，学校党委书记要率先垂范，不定期给学生党员讲党课、作形势报告。坚持开放办学理念，积极“请进来、走出去”，开展灵活多样的教育实践活动，增强学生党员的教育培养效果。为学生党员开展活动提供必要场所，设立党建专项经费、党费补助等，保障工作正常开展。

（二）严把入口关，做好党员发展工作

“在青年学生中加强发展党员工作，是我们党赢得青年、赢得未来的有效途径之一。”[4]确保学生党员发展的质量，一是要始终坚持政治标准首位这个核心，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件。目前，高校比较普遍的做法是，根据当年的入党名额，将入党条件分项量化，然后进行量化总分排名，由高到低确定预备党员的人选。这只能确保竞争形式上的公平、公正性，却无法有效避免学习成绩冲击政治标准的顽疾。这一点在研究生入党遴选中尤为突出。为了能入党，研究生花钱发论文的现象已非常普遍，个别学生甚至花费上万元。鉴于此，一定要严格按照党章规定，突出对高校学生思想政治、道德品行的考察和培养，在此前提下，兼顾学习成绩和能力素质。二是要严格发展程序和纪律。继续坚持行之有效的团组织推优、党员群众推荐的方式，确定入党积极分子和发展对象。进一步落实发展对象政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能入党。党组织在接收预备党员时，要在适当范围内进行公示，并在支部大会上进行无记名投票表决，同时对其后续的考察、教育和转正等环节，严格履行相关程序。对不严格履行程序的党组织和直接责任人，实行工作责任追究制。三是必须加强学生党员发展工作的宏观指导。根据习近平的讲话精神，教育部和各高校党委应本着慎重发展、均衡发展的原则，建立健全学生党员发展工作年度计划审批、工作报告、定期分析和指导检查等制度，适度调控高校学生党员发展的规模，避免毕业前突击发展及发展数量大起大落等现象。

（三）加强教育管理，提高党员党性修养和表率作用

加强对学生党员的继续教育管理，是确保学生党员队伍整体素质提升的基础和关键。针对不同层次、不同院系的学生特点，构建层次分明、灵活多样的学生党员教育培训体系。一是加强日常教育管理。学生党支部定期组织学生党员政治学习，了解党的大政方针和国际国内形势变化。每月召开党小组会，组织学生党员积极汇报思想，并以党员的标准对照检查自己的言行，开展批评与自我批评，自觉增强党性修养。开展年度考核，奖优罚劣。二是创新教育载体，开展主题教育活动。以重大节庆日、党的重要教育活动等重要节点为契机，开展创新党日和共产党员工程等主题教育活动，如推动学生党员承诺践诺、志愿服务活动等机制化、常态化，激发他们的学习热情和发挥党员先锋模范作用的积极性和自觉性。

（四）专兼合力，加强基层组织人员配备

院系组织员、辅导员、党员学生干部是高校学生党建工作最基层的力量，在发展党员和党员教育管理等工作中担负着重要职责。因此，必须高度重视这支队伍的自身建设。首先要选聘那些思想政治素质好、学历层次高、管理能力强、热心且善于做学生工作的干部和教师担任辅导员。其次要加强岗位技能培训，设置岗前岗内的党员教师课程，定期组织各个院系的辅导员和党支部联席会议讨论、学习，交流经验，针对不同类型学生的特点，总结不同的教育方式、方法。最后要充分发挥学生干部的积极性、主动性和创造性。党员学生干部既是大学生中的一分子，又以自身的党员先锋模范作用影响着广大同学，充分发挥他们的表率作用，将为学生党建工作奠定良好的群众基础。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报,2012-11-09(2).

[2]习近平.高校党建要继续坚持和贯彻好正确指导原则[N].人民日报,2012-06-21(3).

[3]中央组织部，宣传部，教育部党组.关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见[EB/OL]. (2013-07-03)[2013-12-01].http://www.moe.gov.cn/publicfiles /business/htmlfiles/moe/s7060/201307/xxgk_154012.html.

[4]焦新.提高发展党员质量 完善服务管理机制[N].中国教育报,2013-07-16(3).

【责任编辑 赵 颖】

D263.1

A

1674-5450（2014）02-0013-03

2014-01-05

2013年度辽宁省高校党建研究项目（GXDJ2013-E014）

宋海琼，女，吉林洮南人，沈阳师范大学副教授，法学博士；高薇，女，辽宁盖州人，沈阳师范大学讲师，法学硕士。