桥头堡视角下的昆明现代物流业发展研究

张秀生,阮凤斌

桥头堡视角下的昆明现代物流业发展研究

张秀生,阮凤斌①

昆明作为中国连接东南亚、南亚国家最为紧密的西南中心城市,其地缘优势决定了在实施桥头堡物流中的核心地位,云南建设向西南开放的重要桥头堡,为昆明地区的物流业发展提供了广阔的空间。昆明地区发展物流业需要发挥现有优势,完善物流通道和物流园区建设,从政府和企业两个层面合理推进昆明地区物流业的发展。

桥头堡;昆明;物流业

区域经济发展与当地物流业密切相关,经济发展是支持物流发展的原动力,物流是区域经济发展的保障,物流业滞后会制约区域经济的发展。杨志梁等根据协整检验和因果关系检验等方法,对中国东、中、西部地区的物流和经济增长的关系进行了实证分析,得出了3个区域的物流与经济增长均存在协整关系,东部地区两个变量存在双向Granger因果关系,而中、西部地区的两个变量仅存在物流对经济增长单项的Granger因果关系。①杨志梁等:《区域物流与区域经济增长的互动关系研究》,《北京交通大学学报》(社会科学版)2009年第1期。吕晓静等对山东潍坊市经济因素对物流地位的影响也进行了分析。鉴于物流与区域经济的相互关系,通过对某地区或城市的经济发展状况,可以评价、预测和定位当地物流业的发展方向。②吕晓静等:《基于经济因素的潍坊市物流地位分析》,《物流技术》2009年第12期。

随着交通基础设施的不断完善,云南已经逐步具备面向东南亚、南亚开放和从陆上沟通太平洋、印度洋两个大洋,连接中国、东南亚、南亚三大市场的独特区位优势。③陈 昕:《后工业化视角下的云南省产业选择研究》,《云南师范大学学报》(哲学社会科学版)2013年第4期。而作为省会城市的昆明,其在云南桥头堡战略中的独特性也愈发凸显。因此,研究昆明地区的物流业发展状况具有很强的现实意义。

一、实施云南桥头堡战略是建设昆明现代物流业的内生动力

(一)桥头堡建设需要昆明发展完善现代物流业

云南省位于中国—东南亚和南亚区域经济的交汇地带,是该区域经济合作的前沿省份,特殊的地理位置为云南经贸发展和对外开发提供了发展机遇。2011年11月,《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》颁布,从物流视角看,该意见把云南省定位于 “我国向西南开放的重要门户。加快外接东南亚、南亚,内连西南及东中部腹地的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施建设,构筑陆上大通道”。④《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》(国发[2011]11号),第2页。昆明作为滇中产业聚集区的核心城市,对内与珠三角、长三角、京津冀、成渝地区等国家重要增长极有便利的联系,对外连接中南半岛、南亚,远端连接中亚、北非,是我国从陆上联系太平洋和印度洋的重要节点。⑤《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划(2014～2020年)》,2014年,第2页。

随着中国—东盟自由贸易区和澜沧江—湄公河次区域的逐步建成,云南省已成为自贸区内商品流通的重要节点和枢纽,在中国向西南开放的桥头堡战略中具有独特的地位和作用。昆明市作为云南省的省会城市,其地缘和区位优势也随之凸显。为此,发展完善昆明地区的现代物流业,降低物流成本,提高流通效率,改善投资环境,推动经济社会发展和滇中城市经济区同城物流一体化,拓展面向东南亚、南亚的国际物流建设任务更加迫切。

(二)新型城镇化建设需要现代物流业

2013年12月,中央城镇化工作会议提出了今后我国城镇化建设的目标要求,强调要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量。提出既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又要更好地发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。因此,发展现代物流业,才能增强城市的吸引能力、辐射能力和综合服务能力,提高商品流通的效率,降低流通成本,增强城市居民和企业生产生活的便利性,更好地实现以人为核心的城镇化建设的要求。

昆明作为滇中中心城市的核心,新型城镇化建设会产生昆明地区人口的聚集效应,人口聚集也会促进经济的发展,经济的发展对物流业会提出更高的要求。

(三)面向未来的昆明现代物流业应具有超前意识和远景规划

在建设完善桥头堡背景下的昆明现代物流业,还需要具备超前意识,包括超前规划和为物流体系预留扩容空间。昆明处于滇中城市圈的核心位置,现已建成滇中城市圈环城高速公路和滇中城市城际环线铁路。云南省经济研究院雷扬认为,未来昆明将是中国西部最具 “综合交通运输体系”优势的国际交通枢纽城市,并提出 “架空马六甲”构想,今后,进入北非、欧洲、阿拉伯、新加坡等地,可绕开马六甲海峡,走陆路昆明。“架空马六甲”效果一旦显现后,昆明与新加坡的产业分工将形成互为补充又互有竞争的错位竞合局面。在昆明泛亚国际金融中心的功能定位上,应以政府主导为主,谋划金融产业布局,同时兼顾突出面向南欧、中东、北非和南亚的区域性特色。以远视角和高标准,超常规地打造一个相对欧美而言的 “远东 (内陆)金融港”。①参见雷 扬 《昆明泛亚国际金融中心建设的若干思考》,《经济问题探索》2012年第2期。

二、建设昆明现代物流业的优势

(一)昆明的地理位置凸显其在云南桥头堡战略中的核心地位

从国内区域视角看,昆明是云南省惟一的特大城市和西南地区仅次于成都、重庆的第三大城市,是云南省政治、经济、文化、科技、物流中心,也是西部地区重要的中心城市和旅游、商贸城市,亦是中国面向东南亚、南亚、东盟开放的重要枢纽城市。若站在更广阔的国际视角看,昆明地处亚洲南北国家大通道,以及东起深圳西至荷兰鹿特丹的第三亚欧大陆桥的交汇点上,具备陆路上与南亚和东南亚相连、海上与太平洋和印度洋相通的独特区域优势,是中国面向东南亚、南亚、中东、南欧和北非地区开放的前沿通道。

(二)昆明现代物流业享有强有力的政策支持

支持昆明现代物流业发展的当前政策主要包括:2009年3月国务院出台的《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》,2009年10月出台的 《云南省现代物流业发展规划》,以及以 《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《昆明城市总体规划2008～2020》为主要依据,按照 《昆明市经济和社会发展 “十二五”规划编制工作方案》制订,2009年10月出台的 《昆明市 “十二五”现代物流业发展规划(2011～2015年)》,以及2014年5月出台的《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划(2014～2020年)》。

(三)昆明现代物流业市场需求强劲

未来昆明地区经济持续较快增长将增加对现代物流服务的需求。近年来,昆明市GDP处于不断增长中。2013年昆明市GDP总值达3415亿元,比上年增长12.8%,占当年云南GDP总额的29.1%。②云南省统计局网站:http://www.stats.yn.gov.cn/TJJMH_Model/default.aspx。随着昆明地区经济的迅猛发展,物流产业也将随之迅速发展。

随着工业化推进带动的产业结构升级,物流外包的规模会越来越大。城市化进程的加快对城市物流、城市圈物流和城乡物流提出巨大要求。进出口产品量增长和结构变化,为国际物流发展提供了充足的货源,对国际物流提出更高的需求。③魏际刚:《新形势下中国物流业发展的战略思路》,《中国发展观察》2009年第5期。

三、昆明地区物流基础设施建设现状

昆明市围绕建设连接东南亚、南亚国际大通道和中国面向西南开放的 “桥头堡”战略,加快了地区物流基础设施建设,在铁路、公路、航空、管道等基础设施建设上取得了多方面进展。

(一)昆明地区物流通道建设

经过长期建设,昆明地区已形成了相对完备的物流运输硬件体系,涵盖铁路、公路、航空等。

铁路方面,昆明交汇着贵昆线、成昆线、南昆线等7条国内铁路,另有4条国际铁路出境。

公路方面,云南通往东南亚的所有公路干线都以昆明为起点,以昆明为中心的高等级公路网基本形成,5 000多公里等级公路通达省内各地和邻省邻国。

航空方面,昆明国际机场现已开通国际、国内和地区空中航线200多条,2012年6月投入运行的昆明长水机场是中国第四大枢纽机场,远期旅客吞吐量高达6 500万人次。而根据 《昆明市综合交通运输总体规划(2011～2020)》,昆明将建成各种运输方式有机衔接,高效、低能耗、多层次、一体化和可持续发展的中西部交通枢纽。

(二)昆明地区物流园区和项目建设

据相关资料显示,目前昆明地区在建和待建的物流重大项目主要有:云南安宁国际物流园区、东盟多式联运仓储物流园区、云南特色农产品冷链加工基地、昆明螺蛳湾国际商贸城仓储物流中心、云南新储配送中心、东盟家电物流中心等,云南的物流园区建设进入了高峰期。

除以上物流设施外,以昆明为中心的东盟国际物流港、安宁国际物流园和新储物流配送中心正在建设过程中;以昆明至沿边口岸通道为依托的国际物流园和国际物流中心也在建设完善中。主要有以昆明—瑞丽通道为依托的大理国际物流园;以昆明—河口通道为依托的红河现代物流示范基地、河口口岸国际物流中心;以昆明—曼谷通道为依托的磨憨口岸国际物流园等重大物流基础设施项目的建设, “昆明为中心、辐射全省、连接全国、面向东盟”的综合物流体系正在逐步形成和完善。①参见昆明市发展和改革委员会 《昆明市 “十二五”现代物流业发展规划》,第31～39页。

四、昆明地区物流业的发展现状及存在问题

昆明地区虽然建成了区域性的物流系统,但仍存在优化改善空间的问题。

从物流业宏观环境层面看:社会物流总额中,农产品物流和冷链物流比重较小;物流装备较差,技术含量低,自主创新能力薄弱,物流标准化还未进入实质性阶段;物流需求的市场化程度较低,生产企业和商贸流通企业物流中第三方物流不足40%。

从物流企业微观层面看:大多数物流企业是从传统仓储和运输企业转型而来,物流服务多限于仓储保管和货物运输。高附加值的库存管理、物流方案设计和全过程供应链管理参与程度不高,与国内发达地区或国际先进水平的物流公司相比存在差距;物流企业呈现 “多、小、散、弱”的特点,多数物流企业功能单一,集成化程度低,社会物流资源整合能力弱;低价竞争为主要手段,为客户提供个性化服务的能力不足,国际竞争力不强。

五、在 “桥头堡”战略下昆明现代物流业的发展对策

宏观层面:政府要充分利用国家物流产业调整和振兴规划,完善云南物流发展宏观布局,制定具体实施办法,参考国外或国内发达地区制定的物流产业政策,为昆明地区物流发展提供优惠政策支持,在税收减免、土地政策及融资渠道等方面给予优惠;统筹国内与国际物流发展,构建与周边国家和世界其他国家有效衔接的物流网络;通过建立准入性制度,对于一些有发展潜力的大型企业,给予特殊优惠,通过政策引导 “扶优淘劣”,提高物流运作水平,支持物流企业做大做强,加大行业集中度,节约社会总成本;充分发挥物流行业协会在政府与企业间的桥梁和纽带作用。

微观层面:加快运输、仓储、物资、商贸、货代企业向物流业转型。生产企业、商贸企业应该进一步专注核心业务,剥离非核心业务,提高核心竞争力,增加第三方物流的比重;运用现代管理技术对传统物流体系进行改造升级。同时,综合运用互联网、数字通信、物联网和云服务等信息技术,整合物流信息资源,建立与国际接轨的电子商务、物流一体化的公共服务和应用管理平台,加快发展跨境物流。②《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划(2014～2020年)》,2014年,第24～25页。

六、结 语

云南构建我国面向西南开放的重要桥头堡战略中,昆明现代物流业的建设和发展是其中的重要一环。昆明作为省会城市和省内惟一特大城市,其地理位置决定了昆明地区的物流业发展处于桥头堡战略的核心地位。昆明地区的物流业发展应该抓住难得的历史性机遇,运用宏观政策层面的支持,并同时推进物流企业建设,双管齐下,把昆明地区物流业建设成为桥头堡物流业中的龙头。

(责任编辑 甘霆浩)

张秀生,武汉大学经济管理学院教授、博士生导师;阮凤斌,武汉大学中国中部发展研究院博士研究生 (湖北武汉, 430072)。