增强工会组织凝聚力和吸引力的路径思考

宋敬湧

（江西省总工会干部学校，江西 南昌 330077）

增强工会组织凝聚力和吸引力的路径思考

宋敬湧

（江西省总工会干部学校，江西 南昌 330077）

工会组织要与时俱进，有所突破，有所发展，就必须以创新的观念审时度势，以创新的勇气面对难题，不断创新工作思路、工作方法和工作作风，努力提高工会干部的素质和能力，以实际行动把习近平总书记讲话及中国工会十六大会议精神落到实处。

工会组织凝聚力；工会工作思路创新；工作方法创新；工作作风创新

习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出：“一些基层工会作用发挥不够，凝聚力亟待提升。对这个问题，要做深入的调查研究……如何采取有效办法加以解决？”[1]

因此，工会干部在学习宣传贯彻习近平总书记讲话及中国工会十六大会议精神时，不仅要在认识上、在思想上学习领会，更重要的是付诸实践，取得实效，推动工会工作创新发展。如何增强工会组织的凝聚力和吸引力，已经成为广大工会干部目前急需解决的一个课题。

一、创新工作思路，增强工会组织凝聚力和吸引力

创新的工作思路，是增强工会组织凝聚力和吸引力的基础，是服务大局，服务职工群众，不断实现新突破，取得新成效的前提和保障。我们一定要有一个明确的方向和工作目标，有效整合工会工作的资源，达到增强工会组织凝聚力和吸引力的效果。

（一）要善于依靠党政

工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。工会组织应该充分依靠党和政府来解决一些职工群众期盼的实际问题，从而推动形成党委重视、政府支持、工会运作、职工参与、社会配合的工作格局，从而增强工会组织的凝聚力和吸引力。

1、坚持定期向党委汇报工作工作制度

工会如果与党委缺少正常的汇报交流机制，工会工作跟党和政府的中心工作不合拍，游离于工作大局之外，往往就会边缘化。工会组织要克服边缘化的倾向，主动向党委请示汇报，提请党委研究工会工作，使工会工作在党委工作大局中有位置、有影响。

2、坚持政府与工会的联席会议制度

列宁曾说过，“工会应当是国家政权最亲密的和不可缺少的合作者。”坚持政府与工会联席会议制度，可以加强政府与工会的沟通和了解，促进了相互合作，也是工会组织拓展民主参与的重要渠道，有利于工会组织更好地履行各项社会职能。工会组织应充分利用政府与工会的联席会议形式，主动争取政府的重视和支持，帮助工会解决经费、场地、编制以及协调劳动关系等重大问题。

3、争取党政把更多的资源给工会组织

习近平同志代表党中央在中国工会十五大开幕式上明确指出，“要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需，职工所急，工会所能的事，更多地交给工会组织去办”。[2]工会组织自身的资源、手段和经费是有限的，需要党政的重视和支持，工会组织应积极去争取更多的资源和手段，切实为职工群众解决实际困难。在困难职工帮扶方面把工会的困难帮扶列入政府民生工程，把工会组建纳入创先争优基层组织建设活动，把工会开展活动的设施和场所建设纳入地方公共发展规划，在为职工群众提供小额贷款、就业援助、为劳模加大补助力度等方面争取更多的政策支持。

（二）要善于争作为

工会组织不是政府部门，不是职能部门，是群团组织。工会工作要在党政中心工作中有一席之地，就要去主动作为，融入党政工作中心。有作为才有地位、有影响，从而增强工会组织的凝聚力和吸引力。

1、要服务中心，在促进经济社会发展中彰显作为

从工会的发展历史可以看出，在各个历史时期，工会组织都紧紧围绕党在各个历史时期的中心工作，团结和带领广大职工群众为中国革命和社会主义建设做出了积极的贡献。当前，工会工作要明确党政工作的重心，要以服务党政的中心工作为出发点，组织和动员广大职工群众开展多种形式的劳动竞赛等活动，积极投身到社会主义经济建设中，在服务中心和劳动竞赛中彰显作为。

2、要维护权益，在促进职工队伍稳定中彰显作为

维护职工群众的合法权益，是工会组织的基本职责。当前，职工群众的权益被侵害的现象屡见不鲜，而职工群众通过自身的力量去维护自身合法的权益难度非常大，成功的概率也不高，加上一些有敌对势力背景的境外非政府组织企图插手中国的职工队伍，包括拉拢和诱惑一些打着“维权”旗号的民间组织，因此，我们的工会组织应高度警觉，未雨绸缪，坚持主动、依法、科学维护职工合法权益。做好维护职工群众权益工作前提是要有维护的对象和载体，这就要求我们抓好工会组织建设工作，实现全覆盖，然后才是维护好职工的经济、政治、文化和劳动安全卫生保护权益，而其中最为关键和突出的是职工的劳动经济权益，这也是新形势下增强工会组织凝聚力和吸引力的重要手段之一。

3、要服务职工，在加强职工之家建设中彰显作为

工会组织是职工群众的娘家，服务职工群众是工会组织的天职，工会组织就是为服务职工群众而产生的。要始终急职工所急，想职工所想，服务职工群众。开展建设职工之家活动的本质是加强基层工会建设，不断提高基层工会组织的活力，是工会规范化建设的深化和发展，也是加强工会全面建设的有效载体。我们要把工会组织打造成学习之家、温暖之家、文化之家、宣传之家、女工之家、民主之家、维权之家，从而增强工会组织的凝聚力和吸引力，把工会组织建设成为职工群众信赖的“职工之家”。

（三）要善于做协调

工会组织作为群团组织，没有行政执法权限，很大一部分工作是在与外部交往和协调中产生和完成的。工会干部要有“婆婆嘴、蛤蟆肚、跑不断的两条腿”。只有主动协调好与外部的关系，才能使工作有序、高效地开展，从而增强工会组织凝聚力和吸引力。

1、要善于协调与各部门的关系

要加强与政府有关部门的联系沟通，充分利用他们的平台，更好地开展工会工作。如与财政和地税部门协调沟通，做好工会经费财政划拨和地税代征工作，与安监、卫生部门做好劳动安全卫生保护工作，与民政部门联系，实现困难职工档案联网，加强与统计部门联系，实现数据共享等。

2、要善于协调劳动关系

主要是加强与人社部门和企联、企业家协会和工商联的联系，健全劳动关系三方（四家）协商机制，研究解决劳动关系领域的突出问题，同时加强基层企业劳动关系的协调，健全劳动关系调解委员会，做好劳动关系协调工作。

3、善于勤沟通

一方面加强与上级工会的沟通，要多向上级工会汇报请示，争取上级工会的支持。另一方面加强与下级工会的沟通，常与他们联系，了解他们的所思所想，帮助他们解决工作的困难和问题，更好地推动工会工作。

二、创新工作方法，增强工会组织凝聚力和吸引力

工会组织要善于抓住工作的关键点，找准工作的切入点，打造工作的闪光点，不断创新工作方法，凝聚和吸引职工群众，带领职工群众在实现小康社会的征途中发挥工人阶级的主力军作用。

（一）要抓住关键点

工会工作有千千万万，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重点、关键点，从而增强工会组织的凝聚力和吸引力。

1、抓党政重点

党政的重点有哪些呢？经济发展，这是一个永恒的主题。工会组织要广泛组织职工开展各类劳动竞赛活动，促进社会经济的发展。维护社会稳定也是党政关注的重点，工会组织要积极构建和谐的劳动关系，化解劳动关系矛盾，维护职工队伍及社会的稳定，从而达到构建和谐社会的目的。

2、抓职工热点

2012年全国两会前夕，由工人日报、中工网和搜狐新闻联合开展的一项调查结果显示，职工群众关注的十大民生热点问题是依次是医疗改革、食品安全、稳定物价、完善社保体系、退休双轨制、建立工资增长机制、职业病保护、农民工欠薪、缩小行业差距和房地产市场调控问题。[3]其中社会保障、工资增长、职业病保护、农民工欠薪等问题与工会工作息息相关，也是我们工会组织的主要关注点，因而要高度重视，抓紧抓好。

3、抓工作难点

工会工作的难点，目前比较突出的有两个，就是人和钱。人就是工会干部，要解决一个有人办事的问题，这就要求我们要配强、配优工会干部，提高工会干部队伍素质。钱就经济实力，要解决一个有钱办事的问题，这就需要我们做好工会经费的收缴，加大三大场所建设，加强资产监督管理，做大做强工会经济实力。

（二）要找准切入点

工会工作要围绕“党政所急、职工所需、工会所能”，找准工作切入点，来增强工会组织凝聚力和吸引力。

1、把握形势任务找准切入点

工会组织要认清形势，把握大局，保持正确的政治方向，在维护国家整体利益的同时，积极维护职工群众的合法权益。如在推进国企改革中，工会组织要找准职代会这一工作切入点，推动国企改革平稳顺利进行；中央提出经济发展稳中求进的总基调，工会组织要找准劳动竞赛为切入点，团结动员广大职工立足本职岗位，为推动经济社会发展建功立业。

2、把握自身定位找准切入点

工会组织是职工群众的“家”，这是工会组织的性质所决定的，也是工会工作的出发点和立足点。要把握职工群众的思想动态，高度关注职工群众的所需所想，切实履行好工会的各项职责。要以工资集体协商为切入点维护好职工的经济权益，以企业文化和职工文化建设为切入点维护好职工群众的精神文化权益，以加强职代会和厂务公开建设为切入点维护好职工的民主权益，以健全职业病防治为切入点维护好职工的劳动安全卫生保护权益。要加强职工群众的教育培训，提高职工群众的素质，开展健康向上的文体活动，丰富职工群众的文化生活。

（三）要打造闪光点

工会组织在长期工作中形成了许多好的品牌。品牌就是特色，有特色就有影响，有影响就是亮点、闪光点。抓好品牌建设，就能更好地增强工会组织凝聚力和吸引力。

1、做实做亮原品牌

工会组织在长期的工作实践中，创立了许多自己的品牌。如工会组织开展的创建“工人先锋号”、“当好主力军、建功‘十二五’”等竞赛活动，“千万农民工援助行动”、“春风行动”、“送温暖、送清凉、金秋助学、医疗互助”等帮扶活动。这些都是工会工作的品牌，要进一步做实做亮。

2、精心打造新品牌

工会工作要敢为人先，大胆创新，在实践中不断出经验、出亮点、出特色。如山西阳泉开展的“双措并举、二次覆盖”活动、福建的“双亮”工作在全国推广，江西的舆情信息工作，也是工会系统一个亮点，在推进国企改革、维护职工队伍和社会稳定中发挥了积极作用。

三、创新工作作风，增强工会组织凝聚力和吸引力

有了好的工作思路、好的工作方法，要取得好的工作实效，还需要好的人员、好的工作作风去落实、去发展、去创新，才能切实增强工会组织的凝聚力和吸引力。

（一）要注重工作能力

提高工会干部的整体素质是当前各级工会组织一项十分紧迫的任务。工会工作的创新，关键是要靠高素质的工会干部去推动，去实践。

1、要加大工会干部的培训力度

特别是这两年工会组织换届后新进了许多工会主席和工会干部，要组织他们系统学习，按照“工会理论、专业实务、世界眼光、战略思维、党性修养”的培养目标，把工会组织打造成学习型工会，力争把工会干部培养成为“具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系的专家”。[4]

2、要加大工会干部的培养交流

工会组织要制定规划，对工会干部的培养、选拔、使用、考核、评价、教育培训等作出全面系统、科学合理的部署，建立一支数量充足、素质优良、结构优化、精干高效的专、兼职工会工作人才队伍，同时要做好工会干部的轮岗和挂职锻炼工作等。

3、要提升工会干部的履职能力

加强工会干部能力建设有利于强化工会组织各项职能的履行，工会的组织基本职责是维护职工的合法权益；参与企业、事业和机关单位的民主管理；组织动员广大职工积极参与改革和经济建设，努力完成经济和社会发展任务；教育和引导职工不断提高思想道德素质和文化素质，带领广大职工群众实现党和国家的目标任务。

（二）要抓好工作落实

工会工作不抓落实，工作目标就是空的，所以要一项一项地抓好落实。在工作中要贯穿“想实干”的理念，围绕“求发展”的目标，体现“为职工”的取向。

1、领导带头抓落实

落实的关键在领导，领导要带头做表率，推动抓落实，在推进工作遇到困难的时候，要身先士卒，冲锋在前，亲自抓，抓到底。如工会的信访制度，领导要带头值班，工会组织开展“面心实”活动，领导要带头下基层等等。

2、明确责任抓落实

要强化工会干部的责任意识，工会干部要树立强烈的责任心、进取心、紧迫感和时不我待的机遇意识，克服以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以口号贯彻口号的作风，不能坐而论道。工作抓得晚，行动又非常慢，各项工作要明确时间节点，力争想在前面、做在前面。要强化责任考核，要把软任务当硬任务来抓，建立健全奖惩激励措施，完善工作管理考核办法，配套落实重点工作定期督查通报制、工作落实回告制等制度，并严格执行，赏罚分明，增强干部的责任心，提高工作效率。

3、合力联动抓落实

工会机关内部最大的一个问题是，分工非常明确，合作比较缺乏。如网络舆情工作，有时涉及几个部门，互相推诿，没有建立合力联动的机制；又如行业工资协商问题，也涉及到工会保障、法律等多个部门，也要建立内部协作机制。因此任何一个部门都不能只局限于做好本部门内部的工作，而要相互协作，群策群力，推动工会整体工作落到实处。

（三）要培养工作激情

由于工会工作的性质，交流少，差单位不愿去，好单位又去不了，不少工会干部从参加工作来到工会后就一直工作到退休，容易形成工作惰性；而一些外单位的领导调入工会工作，也有的存在“船到码头车到站”的想法。工会工作又只有定性的考核，没有定量的考量，不少工会干部缺少热情和激情。其实工会工作大有可为，工会干部大有可为，关键是我们自己要有这份信心、激情，通过自身的示范切实增强工会组织凝聚力和吸引力。

1、要有上进精神。当前有一部分干部身上患有“庸、懒、散”的作风，以为进入“机关”，便捧上了“铁饭碗”，旱涝保收、一劳永逸。事实上，不求上进就会面临被时代、被社会淘汰的命运。工会干部要有一种上进心，一种奋发向上、积极进取之心，要有理想、有志气。在工作中兢兢业业，任劳任怨，踏踏实实地干好本职工作；在学习上，勤于思考、敢于创新，提高自身能力素养，提升工作水平；在作风上，严谨踏实，吃苦耐劳，密切联系职工群众，廉洁自律，自觉抵御各种诱惑。

2、要有敬业精神。工会组织是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是职工利益的表达者和维护者，是党联系职工群众的纽带和桥梁。工会工作非常重要，也非常有意义。它一头连着党政，一头连着职工群众，在促进经济发展维护职工队伍和社会稳定中发挥着不可替代的作用。我们工会干部要热爱工会工作和工运事业，要有为工运事业而献身的敬业精神，怀着对党的事业的忠诚，对职工群众的深厚感情，带着激情、带着责任工作，把工会真正当成自己的家，把工会工作当成终身的事业来做，在为党的工运事业的奋斗中实现自己的理想抱负。

综上所述，作为工会干部，要清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，要紧紧抓住当代工会工作的时代主题，既要团结动员广大的员工在全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴的过程中无私奉献，建功立业，又要维护职工群众的各项权益，在国家发展、用人单位发展的同时促进职工群众的发展，使工会组织真正成为值得职工群众信赖的“职工之家”，从而有效地增强工会组织的凝聚力和吸引力。

[1]习近平：在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的讲话[EB/OL].新华网，2013-10-23.

[2]习近平：在中国工会十五大上的致辞[EB/OL].新华网，2008-10-17.

[3]今年两会职工最关心的十大问题揭晓[N].工人日报,2012-03-02.

[4]中国工会章程[EB/OL].人民网，2013-10-22.

（责任编辑：张希宇）

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2095—7416（2014）06—0009—04

2014-08-26

宋敬涌，男，江西省总工会干部学校高级讲师。