开封文化旅游产业发展研究

常卫锋

（开封大学 旅游学院，河南 开封475004）

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。文化旅游产业是21世纪国际公认的最有前途的“朝阳产业”，是旅游产业的发展方向。开封作为中国八大古都之一，有着悠久的历史和灿烂的文化，其独特、丰厚的文化旅游资源是城市的宝贵财富。“十二五”期间，国家进一步加大文化旅游产业扶持力度。开封审时度势，抢抓机遇，通过不断挖掘、提升文化品位，强力实施文化旅游发展战略，持续加大投入，对文化旅游产业进行提档升级。在打造“国际文化旅游名城”战略中，做大做精做强文化旅游产业，加快推动文化旅游产业的转型升级，是提升开封国际知名度、竞争力和影响力的重要途径。

一、开封文化旅游产业发展现状分析

2011年，开封成为中原经济区核心增长极，遇到了千载难逢的发展机遇。在建设国际文化旅游名城中，以“宋文化”为核心主题，努力做大、做强、做优、做精一批文化旅游项目，文化产业发展呈现强劲势头，文化旅游产业的发展形势喜人。

（一）启动了一批重大宋文化旅游项目

开封在北宋时期，曾是世界上最繁华的国际性大都会。一千多年来，开封城市格局和中轴线始终未变，宋都古城风貌保存至今，城内宋代历史文化遗存众多，宋代历史文化名人荟萃，宋韵独特的文化旅游资源十分丰富。近年来，开封市累计投资20多亿元用于宋都古城风貌保护与重现。随着书店街改造、鼓楼复建项目的完成，水系工程、城墙保护修缮、繁塔——禹王台景区开发、开封“城摞城”展示、刘青霞故居修缮保护等项目的积极推进，文化旅游强市战略实施效果凸显。

（二）打造了一批精品旅游景区

目前，开封市共有旅游景区18个，其中5A级1个，4A级7个，其他旅游景区（点）10个。清明上河园是国家5A级旅游景区，龙亭公园、大相国寺、包公祠、开封府、铁塔公园、中国翰园、焦裕禄纪念园等7家为国家4A级旅游景区。清明上河园已经成为国内知名精品旅游景区，2011年游客接待量达162.36万人次，旅游总收入首次突破亿元大关，达到1.05亿元，进入中国景区亿元俱乐部，文化旅游是景区的核心竞争力。开封府、龙亭公园、大相国寺等景区，在国内知名度进一步提高。2012年全年，全市累计旅游接待总量4 416万人次，比上年同期的3 924万人次增长13%；全市旅游收入累计180亿元，比上年同期的155亿元增长16%；。2012年度中国旅游百强城市排行榜中，开封市以年接待游客4 416万人次的成绩居第32位。

（三）丰富了一批特色文化旅游产品

依托丰富的文化旅游资源，形成了历史古迹游、文化主题公园游、都市休闲游、宗教信仰游、红色旅游、庙会游等特色鲜明的旅游线路产品，形成了宫廷文化、府衙文化、民俗文化、园林文化等文化旅游产品。培育了汴绣、朱仙镇木板年画等旅游产品，打造了全省首个大型实景旅游演艺节目《大宋·东京梦华》，开启了河南文化旅游产业的新境界。2013年，重点推出的 “一河两街三秀”，是开封文化旅游业的新亮点。“一河”指御河，“两街”指书店街和鼓楼街两条著名的历史文化商业街区，“三秀”即三台演出。除了清明上河园3—10月份每晚演出的《大宋·东京梦华》外，我国首个室外水上演艺秀《银基O秀》闪亮登场，大型室内歌舞剧《千回大宋》也于2013年10月18日晚上在开封东京艺术中心首演。

（四）形成了一批知名文化旅游节会品牌

开封成功举办了29届菊花花会，2013年更名为开封菊花文化节，并上升为国家级节会。2009年，首次成功举办了“我们的节日——开封清明文化节”。2011年中国（开封）清明文化节，成功打造中国开封清明文化节品牌，推出了中国清明文化节节徽和吉祥物，举办了清明文化大巡游、“百万学生写清明”等诸多大型活动，弘扬了民族文化，提升了开封清明文化在国内外的知名度和影响力，促进了开封文化旅游业的发展。开封已经成功举办了4届中国（开封）清明文化节，在国内形成了独具特色的清明节民俗文化品牌。另外，大宋年文化旅游节、翰园春节大庙会、东京禹王大庙会等节会活动，也在河南省内享有盛誉。

（五）培育了一批旅游知名企业

以宋都古城文化产业园区为载体，初步形成了文化旅游产业集聚发展态势。全市共有旅行社52家，其中具备出境资质的旅行社和分社6家；星级饭店36家，其中5星级2家、4星级2家。以开元名都、中州国际等为代表的星级饭店业和以三毛国旅、青年国旅为代表的旅行社业已经在业界享有初步影响力和知名度。

二、开封市文化旅游产业发展中存在的不足

目前，开封丰厚的历史文化资源优势还没有很好地转化为产业发展优势、经济优势、竞争力优势，文化旅游产业规模不够大、开发利用层次水平不够高、产业链条不够长、综合效益不够显著。具体表现为：

（一）规划陈旧，缺乏长远谋划

目前，开封市的文化产业发展规划，是2007年由北京大学文化产业研究院编制的《开封市文化产业发展规划》（2006～2015年）。针对旅游产业的发展规划，则是2005年由中国城市规划设计院旅游规划中心与开封市旅游局联手编制的《开封市旅游发展总体规划》（2005～2020年）。这两部规划是不同行业的指导性规划，各有不同的侧重点，对各自行业的发展也发挥了一定指导作用，但总体来看，也存在彼此冲突和矛盾的方面。随着开封文化和旅游产业的飞速发展，面对日趋激烈的旅游城市间综合实力的竞争，为适应新的发展趋势和发展形势，要保持开封文化旅游业良好地发展态势，重新审视旅游和文化现有的发展格局，站在促进产业融合的更高层面，尽快编制新的长远的旅游文化产业一体化发展规划势在必行。

（二）产业规模档次偏低，发展空间狭窄

开封的文化资源可谓得天独厚，但到目前为止，总体上看，开封文化事业发展还是停留在较小规模上。“书法、绘画、汴绣、官瓷等艺术品虽然在开封旅游市场上占有一定份额，但这些资源并没有得到充分挖掘，更没有形成较大规模的文化艺术产业”[1］95-98，另外与丰厚的文化底蕴、独特的文化历史资源相匹配，成规模上档次的成熟产业还没有完全形成，具有品牌价值、竞争力强劲的文化旅游企业还为数不多。就现有文化旅游市场主体论，开封的旅游企业发展也不均衡。除清明上河园外，其他景点尚未形成足够的规模和影响力。尤其值得重视的是，开封文化旅游产业实际上并没有形成统一的发展共识，缺乏统一明晰的发展策略。

（三）经营小弱散，产业链条短

以开封源远流长的饮食文化为例，“开封地方饮食在旅游产业开发中，对深厚的饮食文化传统挖掘不够，基本上仍停留在以品尝佳肴为主，外地游客未对深厚的开封地方特色饮食文化有深刻了解”［2］47，饮食文化利用程度还很低，传统的豫菜发源地仍然停留在“小作坊林立”、“小吃遍地”的“小”字上，“小吃”并没有做出“大文章”，更难说形成以饮食文化旅游为特色的“开封小吃”文化旅游产业链条了。实际上在北宋时期，开封饮食文化达到鼎盛，将中原饮食文化推进到一个崭新的水平。深厚的传统食文化底蕴使开封饮食业具有“名吃、名店、名产”的特色，饮食老店比比皆是，佳肴荟萃南北精华。被后人尊崇为中国‘烹饪始祖’，有‘厨圣’之称的伊尹也诞生在开封。

（四）市场主体因循守旧有余，创新活力不足

开封主打“宋文化”，以清明上河园为代表的民俗文化、以龙亭公园为代表的宋代宫廷文化、以包公祠和开封府为代表的宋代府衙文化，以繁塔、铁塔、大相国寺和延庆观为代表的宗教文化已经基本形成。但在整个文化旅游创新方面仍然存在问题，比如在景区演艺上，各大景区的旅游节目就不同程度地存在内容雷同现象。一些景区点表现手段比较单一，动漫、3D等高科技创新传播的手段没有使用，文化旅游产业创意理解还没有充分认识到位。总体上存在节目内容不新颖，节目质量不高，节目内涵不够丰富等现象，急需认真谋划，精心设计，深入挖掘文化资源，从历史中选取原料，从事迹中选取故事，从经典中提炼理念，结合宋文化特点与时代特点，推陈出新，创造出更具超越性、前瞻性和市场的旅游产品和演艺节目，增强开封旅游的“看头”、增加开封旅游的“玩头”、提高开封旅游的“体验度”，改变开封长期以来存在的只有“听头”和“说头”的不利局面。

三、打造“国际文化旅游名城”，做精做强开封文化旅游产业的实践路径

要解决以上问题，将文化旅游资优势转化为经济竞争实力，从根本上扭转文化旅游产业总量偏小、层次偏低、开发利用不足等不利局面，必须坚持政府主导型的发展战略，以打造“国际旅游文化名城”为目标，促进文化旅游产业的跨越式发展，做精做强文化旅游产业，实现开封复兴。

（一）科学规划，引领文化旅游产业发展

规划是产业的龙头，是指导产业发展和项目设计的基础和前提。要把文化旅游规划编制摆在突出位置，按照大文化、大旅游、大市场、大产业、大手笔的思路，尽快整合和完善全市文化旅游规划体系。进一步明确文化旅游产业的发展定位和空间布局，科学规划区域文化旅游的核心产业、主导产业和衍生产业，完善文化旅游业协作配套体系，为产业集聚、集群发展提供规划指导。对重点文化旅游景区的发展规划，要舍得投入，要请“名院”、聘“高手”，高起点、高水准编制一流规划，策划一流创意，努力打造文化旅游精品、绝品。当前，要围绕开封国际文化旅游名城定位，尽快制订《开封建设国际文化旅游名城标准》、《开封建设国际文化旅游名城行动纲要》、《开封市文化旅游产业发展规划》等纲领性文件。对古城内文化区域的资源禀赋条件、开发潜力、市场前景、发展空间进行综合分析、科学论证，确定发展重点和发展序列，打破行政区划，以市场为主导，以资源为纽带，实施跨区域协作，形成城区之间优势互补、竞相发展、有序推进的发展格局，打造“全市一盘棋”的大旅游格局，避免出现文化旅游资源开发过于散乱和旅游产品的太过雷同局面。

（二）项目带动，做精、做强文化旅游项目

项目建设水平对促进开封成为国际文化旅游名城，提升开封在中原经济区建设中的地位具有重要意义。在打造“国际文化旅游名城”中，用大项目、大企业、大产业支撑开封发展目前已经成为开封各级干部的共识。近两年来，通过精心谋划，持续加大招商引资力度，开封签约和落地实施的重大文化旅游项目在不断增多。以开封清明上河城文化产业项目、开封东京梦华苑项目、朱仙镇国家文化生态旅游示范区等重大项目为代表的一批含金量很高的项目是突破全局最重要、最现实的引爆点，打造国际化旅游名城是难中之难。项目重在谋划，更重要的是在项目建设。一要提升建成的项目。书店街的整修完成后，要充分展现其文化氛围，提升在旅游中的价值。二要推进在建的项目。开封水系工程、城墙的修复工程、古城的建设，应更多地考虑其保护、开发、利用的文化旅游价值。三要通过项目的建设，形成宋都古城文化旅游产业，未来的开封城能够打造成一座“不收门票”的宋文化主题城市公园。西湖景区是中国惟一不收门票的5A级风景区，从2012年拆除西湖景区的围墙开始，免费10年，旅游总收入增长4倍。这一点，值得我们学习借鉴。

（三）培育龙头，做精、做亮文化旅游品牌

加快文化体制改革，整合挖掘文化资源优势，大力发展文化产业，扶持培育一批有竞争力、有影响力的文化龙头企业和龙头项目。大力推进旅游产业集聚区发展，引导各种旅游要素向园区集聚，着力打造功能完善、要素齐全、服务优质、效益良好的精品文化旅游经济区，全力建设宋都文化示范产业园区。打造节会品牌，使文化和旅游更好地结合。在举办中国开封菊花文化节、中国开封清明文化节、大宋年文化节等节会的基础上，把节会效应提升到一个新的高度，打造国内外知名的旅游节会品牌。形成以清明上河园为代表的国际知名旅游景区品牌、以第一楼为代表的旅游餐饮品牌、以汴绣为代表的旅游商品品牌，做精、做亮文化旅游品牌。

（四）突出特色，做活、做靓文化旅游产业

历史是城市的记忆，文化是城市的灵魂。“文化，是开封的符号；宋文化是开封文化的灵魂”［3］112。要在城市建设中更多地融入历史文化元素，彰显城市个性、提升城市品位，增强城市的魅力和吸引力。开封应该把宋文化做出特色，努力打造与北京明清文化、西安汉唐文化“三足鼎立”的局面。依托开封丰厚的文物遗存，按照“开发、保护、研究、包装、展示”的思路，打造有震撼力的特色宋文化产品，积极创建一批地域特色鲜明、群众参与性、娱乐性强的特色文艺节目。2011年开封举办的宋词乐舞文化周活动应该只是开始，要更好地开发宋词的文化旅游价值，让宋词在园林中复活，在吟诵中传承，在旅游中欣赏。应当尽快加快以宋词为主题的文化长廊、文化公园项目的筹划建设进度，“活化”宋文化的文学魅力，展示开封宋文化魅力。

（五）融合发展，做全、做特文化旅游产业链条

通过建设旅游商业一条街、娱乐一条街、小吃名吃一条街、夜市一条街，把开封建成“旅游城、休闲城、消费城、不夜城”，进一步拉长旅游产业链［4］66，可以有效促进开封的文化旅游产业发展。延伸旅游产品链、服务链和经营链，拉长产业链条，提高附加值，打造具有开封特色的旅游产业体系。加快旅游业与文化、文物、体育、农业、工业、商务会展等产业的融合，不断培育开发文化旅游新产品、新业态，推动文化旅游产业转型升级。大力推进开封旅游产品由观光型向观光、休闲、度假、会展等复合型旅游转变，由数量扩张型向规模、质量、效益型转变。坚持以游客为中心，开发文化旅游商品，拉长文化旅游产业链条，满足多层次、多元化的文化旅游消费需求，努力让游客“白天有看的、晚上有玩的、走时有带的”，延长游客在开封停留时间，提高旅游整体效益。

（六）注重创意，做优、做奇城市旅游形象

创意理念——让文化旅游景区“动”起来［5］958。要用创新思维来引领旅游业的发展，围绕把文化激活，坚持以市场文化和消费者需要为导向来进行主题旅游开发，进行一系列时尚化、体验化、轻松化、娱乐化、主题化和鲜活化等方面的探索，把文化变得轻快、明快和愉快，使之符合当今时代主流的消费需求。一部电视剧《似水年华》让许多人对乌镇心驰神往，一部贺岁片《非诚勿扰》，使杭州的西溪湿地人气飙升；一部微电影《“樱”为爱情》，使杭州的旅游火上加“火”。在眼球经济时代，旅游景区只有把握机会，才能留住公众。加强对旅游资源进行文学艺术化包装，让蕴含在旅游资源中的文化功能充分释放出来，文化内涵充分展示出来。利用网络、媒体、会展等方式，高起点、高水平、高标准地做好开封文化旅游城市的营销。还可以利用名人效应，更好地宣传开封，通过河南大学知名教授王立群讲解宋史、宋词，更好地营造开封的宋文化氛围。实现开封从旅游城市向城市旅游转变，文化旅游产业特色更加鲜明。

总之，用创新的观点去发展文化旅游产业，从制度、项目、特色、品牌、创意等方面入手，着力解决现存的问题和不足，深度挖掘开封历史文化资源优势，才能真正把开封文化旅游产业做大做强，做精做奇，做优做特，做出品牌，形成知名度、美誉度，扩大影响力。

［1］徐 敏.开封文化旅游发展初探［J］.地域研究与开发，2010（02）.

［2］朱晓翔.开封饮食文化旅游开发研究［J］.江苏商论，2010（06）.

［3］段 伟.开封文化旅游产业发展的实践、成效与启示［J］.传承，2013（08）.

［4］高新伟.开封文化旅游竞争力的SWOT分析［J］.新乡学院学报，2008（01）.

［5］张高军，王晓峰.“文化旅游圈”视角下的古都旅游开发：以开封为例［J］.资源开发与市场，2011（10）.