关于高等职业教育内涵式发展的几点思考

马 黎，郜春霞

（商丘职业技术学院，河南 商丘476000）

一、高等教育内涵式发展的意义

我国高职教育从创建至今大体上经历了四个阶段：即学校的创建、缓慢发展、跨越式发展和创新发展。短短30多年，中国高职教育经历了从无到有、从小到大、从弱到强的成长过程。在早期阶段，高职院校的发展主要是依靠外延式的发展，蕴含着显性扩张与隐性的发展。高职教育的外延式发展是以规模扩张为基础，比如，通过企业的资金投入、硬件条件的不断改善、学校面积的扩张，达到以消耗资源为基础的教育质量的提升，这是学校发展的数量表征。即外延式的发展模式追求的是“大而全”的外部形象。

在经济飞速发展的21世纪，单靠外延式发展模式的高职院校已经不能满足企业对高技能人才的需求。高职院校纷纷调整了学校的发展战略，走以内涵式发展为基础的道路。高职教育的内涵式发展是以学生的身心全面发展为基础的教育质量的提高、教育品牌的树立和效益的全面提高。高职教育内涵式发展的源泉是追求内在的“特而精”的气质，是作为高职院校的办学水平的提高和软实力的提升的表现。换句话说，高等职业教育发展的根本源泉是内涵式发展。学校内在的驱动力才能真正实现高等职业教育内涵式发展，才能在高职院校整体发展的框架下实现全面和谐发展［1］3-5。通过发展方式的转变，以求能够培养出满足社会需求的技能型、创新型人才。

二、高等职业教育内涵式发展的基本途径

（一）以提高教育质量为核心

高职教育的最终目的是培养能满足社会经济发展的高素质技能型人才。这是高等职业院校人才培养的终极目标。也是高等职业教育的办学优势所在。早在2003年，国家就启动了“高职高专院校人才培养工作水平评估”活动，以教育质量为核心的教学理念的转变、以人才培养质量为核心的人才培养理念的转变、以增强特色为重点的发展道路的思路等一系列问题摆在了高职院校的议事日程上。这标志着高职院校全面进入了推动高等教育内涵式发展的新阶段。质量成为评估、评价和衡量学校资质的重要标志。这是一个与传统的重数量轻质量、重外在效益轻内在发展思路截然不同的发展阶段。

教育的发展是追求教育质量的一种社会行为。不同的教育质量观会选择不同的发展道路。目前，高职教育的教育质量是强调基于工作岗位需求的技术能力和操作能力的培养。换句话说，高职教育的核心是“高”和“职”两个方面。不仅要培养出满足社会需求的体现“职”的技能型人才，也要培养出体现“高”的应用型人才。教育质量的提升不仅指的是学生就业率的提高，更重要的是学生全面健全的人格培养和服务于社会的责任感，这是人们对教育质量的期待。这恰恰体现了教育质量适应性和人文性的要求，也是用来判断能否体现科学教育理念的根本尺度。

（二）以改革人才培养制度为动力

深化改革教师培养培训制度。目前，大多数高等职业院校的师资队伍归纳起来主要存在两个方面的问题。首先，教师和学生的比例不合理。当前很多学校，部分专业近年来从热门变成了冷门，但教师比例没有缩减，导致教师队伍的比例远高于招生比例。而一些新兴的热门专业的教师却处于紧缺状态，导致教师在专业配置上存在一定的不合理因素。归根到底是在教师的资源配置上没有形成成熟的机制平台。

其次，教师队伍的建设受体制的影响，人才的来源相对封闭。学校应合理地分配专职教师和兼职教师的比例。由于没有实践经验的专业教师在动手能力方面不及企业专业人才，学校应将来自科研单位及企业的专业型人才、管理型人才与学校的专业教师进行合理地整合。构建能从事紧缺型专业和新兴专业的教师队伍。以求能培养出紧跟社会步伐、能与市场经济发展下的企业接轨的专业人才。这些，对高职院校教育的内涵式发展至关重要［2］123-124。

建立高职人才培养评价体系。注重高职教育质量评价主体的多元性是高职人才培养评价体系的关键要素［3］13-14。评价体系作为人才培养评价的基础和依据，其科学性和合理性决定了高职院校以学生为主体、以人为本理念的贯彻。通过评教、评学、评管多维评价能够对人才培养进行客观地评价。目前的高职院校的评价方式有：专家评价、社会测评、政府评价等方面构成。其中，专家评价主要是由各高校的专家组织对学校的教育教学方面的质量评估；社会测评主要是组织接受评估机构、企业或资助者的委托对高职院校的学生进行实践能力的测评；政府评价主要是政府通过学校的就业率和政策倾斜等方面对学校进行评估。

建立由学校和企业合作参与的教学质量评估和评价机制，企业深入到教学一线，对学生的实践能力和创新能力进行测评；同时对教师的技能水平和理论水平进行评估。再引入学生的自评，让学生不仅对教师的教学质量、态度、实践能力进行评估，同时从学习兴趣、学习方法、学习效果等方面让学生进行自评，这样有助于学生对自己有一个全面的了解，有助于将学生由学习的被动者变成学习的主人。与此同时，高职院校应该与合作企业之间有一个互评，以便提高评估的可信度和有效度。

打破单一的评价方式方法是高职教育人才培养评价体系的重要内容。建立多样化的、多维的评价方式，除了通过笔试、口试和操作测试对技能过程进行考核，还应将学生的全面发展纳入到考核的范畴，做到综合高技能的评估工作，由此促进学生实践能力和职业素养的全面提升。评价的内容既包括对理论知识的掌握度和实践操作能力的掌握，也应对学生在行业内的通用能力水平进行评估。在全面考核的过程中，应采用分阶段和终极考核的方式对学生在学习中的累积性和过程性规律进行考核。其目的在于提升学生全面发展的能力，及时地掌握学生在教育过程中的质量水平。

实现教育体制、机制的改革。教育质量的提升和人才培养评价体系的健全是一个系统的工程，涉及到方方面面的因素和条件。其中，最重要的就是要转变现有的管理体制机制。管理体制机制的改革应以提高教育质量作为其根本导向。

实现高职教育体制的改革有两方面的内容。首先，是外部管理体制的改革，即理顺政府与高校之间权利分配的关系。政府在对学校进行宏观管理、监督学校办学行为的同时应扩大对学校的自主权。积极调动学校领导和教师的积极性和办学活力，为高职院校内涵式发展创造条件。高职院校应按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、技术研发和社会服务。其次，是内部管理体制改革，即高校内部权利分配的关系。强化学校管理的专业性，适当消减学校管理的行政性质。提升教师的学术领导力和专业、课程的领导力。简单地说，教育体制的改革应坚持以人为本的原则，在行政权力和学术权力的分配上向学术权力倾斜。

学校应建立完善的保证学校和企业能深度合作的运行机制。高职院校的管理组织成员应该由政府相关部门、教育主管部门、企业、校方多方面构成，形成利益相关的合作办学。管理方面，在以校长责任制为基础的党委领导下，鼓励建立理事会参与学校决策制度，形成利益相关方的多方办学，增强学校的办学活力。

体制的改革归根到底就是要坚持“以人为本”的原则，积极支持和鼓励教师参与到学校、教育的变革中，增强高职教育的主体性，不断完善高职教育的内部管理体制和外部管理体制。让高职教育体现其自身应有的价值，全面促进仅依靠扩大规模的外延式发展方式转变为强内涵、提质量的内涵式发展轨道上来。

（三）以示范性院校建设为引领

在“十一五”规划期间，作为新兴事物的高职教育得到了引领，是我国高职院校职业发展突飞猛的重要时期。在此期间，我国按照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，重点建设了100所具有高水平的示范性高等职业院校。近期，教育部、财政部联合启动了二期建设项目，新增百所骨干高职建设院校。通过国家的宏观调控和扶持，这些院校培养高素质技能型人才的能力得到了大力的提升。被列为“国家示范性高等职业院校建设计划”的院校，除了领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先、具有良好的建设环境外，还要求在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革等方面取得实质性突破，力争做发展的模范，改革的模范，管理的模范，以带动全国高等职业院校深化改革，提升我国高等职业教育的整体水平，引领我国健康持续发展。这是在科学发展观落实在教育领域的重要举措。

一是在地方经济建设和社会发展中使示范性院校在发展模式上起到模范带头作用。不断创新人才培养模式，深化办学理念，在加强学生的实践能力、明晰办学方向等方面发挥示范指导作用。二是在面向地方经济建设方面发挥服务作用。围绕产业、行业、企业人才需求，为地方经济和社会发展培养素质优良、技术精湛的高技能人才；与区域经济支柱产业、新兴行业、骨干企业联合成立研发中心，开展科技开发和成果转化工作等。三是面向新农村建设和中西部地区发展发挥辐射作用。与地方政府部门合作，开展对进城农民工的技能培训，进行农村劳动力转移培训工作；推进与中西部地区高职院校对口支援项目的实施，开展管理干部、专业课教师职业技能培训等。

三、结语

近年来，随着办学规模的扩大，高职教育单靠外延式发展模式的高职院校已经不能满足企业对高技能人才的需求。高职院校纷纷调整了学校的发展战略，走以内涵式发展为基础的发展道路。尤其是国家示范性高等院校的建设大大地促进了高职教学质量的提升、人才培养模式的创新以及教育机制、体制的改革，从而使高职教育的作用得到了充分的发挥。但是，高职教育的探索才刚刚开始，教育机制、体制的改革，人才培养模式的创新等方面还有许多不到位的地方。因此，高职院校、科研院所、政府部门应加大在高职教育“类型”视角下的类型理论研究、校企合作与工学结合内涵研究、课程改革研究、教师资格标准研究、生产性实训运行研究等，以实现高职教育理论体系成熟、实践模式成熟和社会服务成熟的可持续发展目标。

［1］周雪梅.高等职业教育内涵式发展的动力机制［J］.辽宁广播电视大学学报，2012（2）.

［2］姚 红.从内涵看职业教育与终身教育的关系［J］.商丘职业技术学院学报，2011（03）.

［3］董 刚，杨理连.高职教育内涵式发展的要素分析及其对策探讨［J］.中国职业技术教育，2011（23）.